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为整肃军纪、提升战力,国民政府在抗战爆发后两个月成立军法执行总监部这一战时军法执行监督最高机构.何成濬担任总监长达7年,深知军法执行监督体系的运转状况和内在困境.据其1942-1945年的战时日记记载,抗战中后期执行军法存在着惩处作战失职将领严重失衡、整饬部队风纪惩治贪腐虐民案件有心无力、查禁烟毒屡遭军队破坏束手无策、实权人物和军队强力机关暗中运作干涉审判执行等弊端.这主要是由于军人骄横蔑视中央目无法纪、军法执行监督责任重大但位卑力弱、军法执行监督体系混乱业务难以统一所致,同时蒋介石的率性干预和随意裁决也是军法执行监督成效不佳的内在症结.