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近年来，基础教育逐步进入以提高质量为核心的内涵发展阶段。课堂作为素质教育的主阵地，日益成为区域教育内涵发展的聚焦点。自2009年以来，重庆市沙坪坝区把课堂优质化作为区域教育内涵式发展的重要抓手，着力实施课堂优质化行动，逐步形成了“1234”课堂优质化行动模式，整体提高了课堂教学质量，有效促进了全区教育内涵式均衡发展。
行动取向“一以贯之”
课堂优质化本质是学校和教师对课堂由外控向自觉转变的历程。沙坪坝区把“不断增强学校管理者和教师的课堂文化自觉”作为价值取向，大力实施课堂优质化行动，以实现“上好每一堂课”的目标。确立这一行动取向，基于三点考虑。
(一)现实问题亟待解决
2009年，为摸清新课程改革以来全区课堂教学“家底”，沙坪坝区持续6个月，分16个调研组，选择9个学科219堂课为样本，使用自主研发的工具进行了调研。通过对课堂观察、教师自评、学生评价三个方面数据的统计分析，发现课堂教学准备、教学目标研制、教学难点预测、合作学习效果、学生质疑机会、教师教学智慧等方面存在问题。此外，部分“非考试学科”课时还存在被挤占或教学不到位的现象。这些问题和现象的产生，归根结底是学校和教师“愿不愿”、“能不能”的问题。因此，提高学校管理者的课程领导力和教师的教学胜任力迫在眉睫。
(二)政策形势需要适应
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权”，“把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”。可见，提高课堂教学质量，最终还是要靠学校管理者和教师。但在绩效工资实施背景下，学校原有利益格局被打破，“大锅饭”现象在一定范围内开始滋生。如何找到“公平与效率”新的平衡点，防止消极懈怠现象的蔓延，是摆在沙坪坝区面前的主要矛盾。为此，沙坪坝区认识到，必须加快转变管理职能，充分发挥资源配置、规划引领、评价导向等作用，切实增强学校管理者和教师的主动性。
(三)管理方式必须转型
事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果，外因通过内因起作用。文化管理学指出，通过共同价值观的培育，能够在系统内部营造一种健康和谐的氛围，使全体成员的身心融入到系统中来，变被动管理为自我约束，从而实现组织和个人价值的最大化。费孝通先生说，“文化自觉”是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。区域教育管理必须从科学管理向文化管理加快转型步伐，才能不断增强学校管理者和教师的文化自觉，从而加快实现课堂优质化目标。
行动步骤“二级推进”
课堂优质化表现为课堂从规范走向特色的过程。课堂的系统性、差异性和成长性，决定了区域课堂行动必须坚持规范和特色“两手抓”。沙坪坝区采取先促成规范、再创建特色的“二级推进”步骤，稳妥推进课堂优质化行动。
(一)课堂优质化内涵
课堂教学既是一门科学，更是一门艺术。所以，课堂优质化理应包括规范化和特色化两个过程。与之相对应，课堂优质化行动也应该从科学管理走向文化管理。沙坪坝区先抓规范，旨在让全区所有中小学教师的课都能遵循课程标准要求，不至于偏离正常航道；后抓特色，则是为了防止扼杀学校与教师的创造性，避免“千课一面”。沿着这条“先促规范、后创特色”的道路走下去，以整体规范“织锦”，以特色发展“添花”，形成百花齐放的课堂生态。当然，课堂优质化之路没有止境，课堂教学改革也没有穷期。课堂教学永远没有最好，只有更好。
(二)课堂规范化行动
在课堂规范化行动中，沙坪坝区注重了三个方面。一是审慎制定课堂教学规范。沙坪坝区集聚教育行政、研修机构、中小学校三方力量，经过半年多的努力，研制出课堂教学规范，并利用规范全面矫正教学失范行为。以小学课堂规范为例，包括1个共计15条的课堂通用规范和10个学科的补充规范。二是不断改进教学质量评价。沙坪坝区修订《中学教学增值性评价方案》，制发《小学教学质量监控与评价方案》，引导学校主动纠正不规范的教学行为。以《小学教学质量监控与评价方案》为例，方案包括“各学科学业水平监控与评价”、“学校教学管理监控评价”、“教师教学工作监控与评价”3个子方案；仅“学校教学管理监控与评价方案”，就涉及规范常态课的45个评价点。三是弹性执行教学管理规范。虽然区里下发了不少规范文件，但沙坪坝区特别强调，除规范性“红线”外，学校和教师如果认为某些条文不适合自己，可向区教委主管科室和学校教导处递交修正的条款，经认可后不受区或校规范的限制。
(三)课堂特色化行动
在确保课堂全面规范基础上，沙坪坝区采取三条途径推进课堂特色化行动。一是学校文化浸润。沙坪坝区一大批中小学在过去几年的特色学校建设过程中，初步形成了各自的特色文化。沙坪坝区引导学校将特色文化与课堂教学上下贯通，努力生成具有学校特色的课堂文化。二是教师特长放大。教研员和学校管理者注重发现教师的教学优势，与教师一起制定专业发展规划，并搭建专业发展平台，帮助教师不断放大教学特长，加快形成教学风格。三是教学要素优化。学校教研组、学科备课组对教师讲解、问题设计、小组建设等某一个或几个要素加以创新，绽放出独特的魅力，也能形成课堂特色。在课堂优质化行动中，部分中小学和教师八仙过海，各显神通，涌现出“魅力课堂”“四商课堂”“共生课堂”“三助式教学”“成长课堂”“快乐课堂”“微笑课堂”等颇具影响的课堂样本。
行动内容“三维并进”
课堂优质化是课堂要素及其相互关系的系统优化，包括课程、课堂、教师的优质发展。课程解决“教什么”，课堂解决“怎么教”，教师解决“谁来教”。只有三者齐头并进，才能有效促进课堂优质化。
(一)开发优质课程
沙坪坝区课堂优质化行动从三个方面优化课程结构。一是二次开发学科课程。通过开展“重读课标、深研教材”、“学科资源库建设”等活动，积极引导学校立足校情，重点围绕国家课程，实施个性化教学设计，形成校本化教学资源。如小学语文课中的《习作教程》、初中英语课中的《每日一练》等。二是开发学科拓展课程。通过校际联合备课、优秀拓展课程评选等活动，组织学校和教师根据学生个性发展需要，丰富学科课程资源。如《趣味数学》、《生活中的化学》等。三是开发校本特色课程。鼓励学校结合学校实际和教师特长，积极开发学校课程。如《教学与集邮》《剪纸》《桥牌》等。在课程优质化行动中，学校校长的课程领导力和教师的课程胜任力得到明显提升。 (二)建构特色课堂
沙坪坝区主要从三个方面推进特色课堂建构。一是项目带动。全区以重庆市普通高中新课程试验样本区建设、深化新课程课堂教学改革等项目为载体，指导学校探索构建个性化教学模式。二是评价导向。区里从特色课堂的科学性、独特性、稳定性、优质性、影响力多个维度，研究制定特色课堂评价标准，引导学校不断优化教学模式。三是校本创生。引导学校从理论基础、教学目标、操作程序、教学条件、教学评价等五个方面，兼顾学科、年段、教师、学生差异，自主构建学校普适性教学模式。如树人凤天小学经过六年的实践探索，总结出“成长课堂教学模式”，“3”即目标、环节、作业三个板块，“2”即生本教育和分层教学两个理念，“1”为学生学习兴趣与习惯培养这一核心。在该教学模式指导下，教师课堂教学上手快，效率高，实现了课堂时间和课外时间对学生的两个“还给”，提高了课堂教学质量。
(三)培育特色教师
沙坪坝区主要采取三条措施，促进中小学教师特色发展。一是活动带动。全区组织开展“遍访特色教师”、“特色教师评选”等活动，按照“教学效果好、学生负担轻、家长满意度高”三条标准，找到了一批特色教师，激发了广大教师个性发展的热情。二是榜样示范。采取组建研修共同体、提供学习展示机会等措施，帮助初具特色的教师形成教学风格，发挥示范辐射作用。三是分层培养。引导学校建立教师成长档案，记录职初教师、经验教师和专家型教师的成长轨迹，及时化解各梯次教师的发展困难，助推每一名教师的继续发展。如：实验一小通过寻找不同梯次教师的最近发展区，采取专家会诊、师徒结对、网络研修等方式，促进了每一个教师的特色化发展。
行动主体“四元共振”
课堂优质化是区域课堂教学改革利益主体的共同行为。只有紧紧围绕课堂特色化价值取向这一“固有频率”，区域教育行政部门、研修机构、中小学校和外聘专家才能形成“共振状态”，产生共向合力。
(一)以校为本
沙坪坝区明确了校长是课堂优质化行动的第一责任人，要求他们牵头做好三件大事。一是做好顶层设计。准确把握课堂教学改革背景和未来走向，科学谋划学校课堂优质化的路线图。二是优化教学管理。以提高课堂教学质量为中心，不断优化课堂教学机制。如建立“干部日巡课”、“教师同伴观课”、“学生评教”、“家长议教”等制度，完善学生学业测评、教师教学评价等机制，促进教师课堂文化自觉。三是强化校本研修。着力推进研修一体化进程，组建教师学习共同体，开展多形式的课例研究，提高教师课堂教学胜任力，促进学校课堂优质化进程。
(二)行政主导
区教委切实履行管理职能，重点做好三方面工作。一是规划导航。出台教育内涵发展三年规划，将课堂优质化作为内涵发展的重要任务和主要标志。二是制度引领。通过健全学校教学质量增值性评价、学校教育质量监测、教师教学“五认真”等制度，引导学校优化课堂教学管理。三是干部培养。通过分期分批选派干部外出考察学习、定期检查公布学校管理者听课情况、教委主要领导增加课堂调研次数等，引导学校聚焦课堂抓质量；区政府教育督导室创造性建立“督学责任区管理制”，创新“一年一督导、三年一评估课堂评估新机制”，添力区域课堂优质化行动。
(三)专业引领
区教师进修学院从三个方面入手，助推课堂优质化行动。一是坚持课题引领。以国家级课题“教育内涵式均衡发展”为龙头，区级重点课题“课堂教学特色化”、区级教师成长课题(每年约200余个)为辅翼，引领全区课堂教学优质化行动。二是创新研修方式。要求教研员围绕课堂教学优质化主题，探索科研、培训、教研一体化服务方式；建立教研员蹲点联系机制，及时发现、培育和推广特色课堂典型经验。三是强化教师培训。围绕课堂优质化主题，采取聘请国内知名专家讲学、举行主题论坛、开办专题培训班、开展教学诊断等多种方式，全面提高教师课堂教学胜任力。西南大学等外聘专家积极履行与区教委签订的相关协议，深入四所内涵发展试点学校指导工作，帮助学校提炼经验，为沙坪坝区“以点带面”地推进工作提供智力支持。
经过近三年的课堂优质化行动，沙坪坝区课堂管理走向自觉，学校课堂特色不断涌现，教师教学个性日益彰显，学生学习兴趣明显增强。在重庆市对主城区的综合教育质量考核中，沙坪坝区连续三年位居第一。重庆市督导评估专家组肯定沙坪坝区“创造了内涵式均衡发展的沙区经验”。但沙坪坝区还有不少问题需要解决，如：在绩效工资背景下，如何进一步增强学校管理者和教师的课堂文化自觉?如何准确研判常态课发展程度，合理调控教学管理“红线”?如何以文化自觉为导向，不断改进课堂教学评价体系?沙坪坝区将深入探索实践，加快促进课堂优质化进程，深入推进区域教育内涵式均衡发展，为区域教育改革与发展提供更多可资借鉴的经验。
(作者单位：余华云／重庆市沙坪坝区教师进修学院；郭金明／重庆市沙坪坝区教师进修学院；郭先福／重庆市沙坪坝区教育委员会)
(责任编校：白水)
行动取向“一以贯之”
课堂优质化本质是学校和教师对课堂由外控向自觉转变的历程。沙坪坝区把“不断增强学校管理者和教师的课堂文化自觉”作为价值取向，大力实施课堂优质化行动，以实现“上好每一堂课”的目标。确立这一行动取向，基于三点考虑。
(一)现实问题亟待解决
2009年，为摸清新课程改革以来全区课堂教学“家底”，沙坪坝区持续6个月，分16个调研组，选择9个学科219堂课为样本，使用自主研发的工具进行了调研。通过对课堂观察、教师自评、学生评价三个方面数据的统计分析，发现课堂教学准备、教学目标研制、教学难点预测、合作学习效果、学生质疑机会、教师教学智慧等方面存在问题。此外，部分“非考试学科”课时还存在被挤占或教学不到位的现象。这些问题和现象的产生，归根结底是学校和教师“愿不愿”、“能不能”的问题。因此，提高学校管理者的课程领导力和教师的教学胜任力迫在眉睫。
(二)政策形势需要适应
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权”，“把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”。可见，提高课堂教学质量，最终还是要靠学校管理者和教师。但在绩效工资实施背景下，学校原有利益格局被打破，“大锅饭”现象在一定范围内开始滋生。如何找到“公平与效率”新的平衡点，防止消极懈怠现象的蔓延，是摆在沙坪坝区面前的主要矛盾。为此，沙坪坝区认识到，必须加快转变管理职能，充分发挥资源配置、规划引领、评价导向等作用，切实增强学校管理者和教师的主动性。
(三)管理方式必须转型
事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果，外因通过内因起作用。文化管理学指出，通过共同价值观的培育，能够在系统内部营造一种健康和谐的氛围，使全体成员的身心融入到系统中来，变被动管理为自我约束，从而实现组织和个人价值的最大化。费孝通先生说，“文化自觉”是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。区域教育管理必须从科学管理向文化管理加快转型步伐，才能不断增强学校管理者和教师的文化自觉，从而加快实现课堂优质化目标。
行动步骤“二级推进”
课堂优质化表现为课堂从规范走向特色的过程。课堂的系统性、差异性和成长性，决定了区域课堂行动必须坚持规范和特色“两手抓”。沙坪坝区采取先促成规范、再创建特色的“二级推进”步骤，稳妥推进课堂优质化行动。
(一)课堂优质化内涵
课堂教学既是一门科学，更是一门艺术。所以，课堂优质化理应包括规范化和特色化两个过程。与之相对应，课堂优质化行动也应该从科学管理走向文化管理。沙坪坝区先抓规范，旨在让全区所有中小学教师的课都能遵循课程标准要求，不至于偏离正常航道；后抓特色，则是为了防止扼杀学校与教师的创造性，避免“千课一面”。沿着这条“先促规范、后创特色”的道路走下去，以整体规范“织锦”，以特色发展“添花”，形成百花齐放的课堂生态。当然，课堂优质化之路没有止境，课堂教学改革也没有穷期。课堂教学永远没有最好，只有更好。
(二)课堂规范化行动
在课堂规范化行动中，沙坪坝区注重了三个方面。一是审慎制定课堂教学规范。沙坪坝区集聚教育行政、研修机构、中小学校三方力量，经过半年多的努力，研制出课堂教学规范，并利用规范全面矫正教学失范行为。以小学课堂规范为例，包括1个共计15条的课堂通用规范和10个学科的补充规范。二是不断改进教学质量评价。沙坪坝区修订《中学教学增值性评价方案》，制发《小学教学质量监控与评价方案》，引导学校主动纠正不规范的教学行为。以《小学教学质量监控与评价方案》为例，方案包括“各学科学业水平监控与评价”、“学校教学管理监控评价”、“教师教学工作监控与评价”3个子方案；仅“学校教学管理监控与评价方案”，就涉及规范常态课的45个评价点。三是弹性执行教学管理规范。虽然区里下发了不少规范文件，但沙坪坝区特别强调，除规范性“红线”外，学校和教师如果认为某些条文不适合自己，可向区教委主管科室和学校教导处递交修正的条款，经认可后不受区或校规范的限制。
(三)课堂特色化行动
在确保课堂全面规范基础上，沙坪坝区采取三条途径推进课堂特色化行动。一是学校文化浸润。沙坪坝区一大批中小学在过去几年的特色学校建设过程中，初步形成了各自的特色文化。沙坪坝区引导学校将特色文化与课堂教学上下贯通，努力生成具有学校特色的课堂文化。二是教师特长放大。教研员和学校管理者注重发现教师的教学优势，与教师一起制定专业发展规划，并搭建专业发展平台，帮助教师不断放大教学特长，加快形成教学风格。三是教学要素优化。学校教研组、学科备课组对教师讲解、问题设计、小组建设等某一个或几个要素加以创新，绽放出独特的魅力，也能形成课堂特色。在课堂优质化行动中，部分中小学和教师八仙过海，各显神通，涌现出“魅力课堂”“四商课堂”“共生课堂”“三助式教学”“成长课堂”“快乐课堂”“微笑课堂”等颇具影响的课堂样本。
行动内容“三维并进”
课堂优质化是课堂要素及其相互关系的系统优化，包括课程、课堂、教师的优质发展。课程解决“教什么”，课堂解决“怎么教”，教师解决“谁来教”。只有三者齐头并进，才能有效促进课堂优质化。
(一)开发优质课程
沙坪坝区课堂优质化行动从三个方面优化课程结构。一是二次开发学科课程。通过开展“重读课标、深研教材”、“学科资源库建设”等活动，积极引导学校立足校情，重点围绕国家课程，实施个性化教学设计，形成校本化教学资源。如小学语文课中的《习作教程》、初中英语课中的《每日一练》等。二是开发学科拓展课程。通过校际联合备课、优秀拓展课程评选等活动，组织学校和教师根据学生个性发展需要，丰富学科课程资源。如《趣味数学》、《生活中的化学》等。三是开发校本特色课程。鼓励学校结合学校实际和教师特长，积极开发学校课程。如《教学与集邮》《剪纸》《桥牌》等。在课程优质化行动中，学校校长的课程领导力和教师的课程胜任力得到明显提升。 (二)建构特色课堂
沙坪坝区主要从三个方面推进特色课堂建构。一是项目带动。全区以重庆市普通高中新课程试验样本区建设、深化新课程课堂教学改革等项目为载体，指导学校探索构建个性化教学模式。二是评价导向。区里从特色课堂的科学性、独特性、稳定性、优质性、影响力多个维度，研究制定特色课堂评价标准，引导学校不断优化教学模式。三是校本创生。引导学校从理论基础、教学目标、操作程序、教学条件、教学评价等五个方面，兼顾学科、年段、教师、学生差异，自主构建学校普适性教学模式。如树人凤天小学经过六年的实践探索，总结出“成长课堂教学模式”，“3”即目标、环节、作业三个板块，“2”即生本教育和分层教学两个理念，“1”为学生学习兴趣与习惯培养这一核心。在该教学模式指导下，教师课堂教学上手快，效率高，实现了课堂时间和课外时间对学生的两个“还给”，提高了课堂教学质量。
(三)培育特色教师
沙坪坝区主要采取三条措施，促进中小学教师特色发展。一是活动带动。全区组织开展“遍访特色教师”、“特色教师评选”等活动，按照“教学效果好、学生负担轻、家长满意度高”三条标准，找到了一批特色教师，激发了广大教师个性发展的热情。二是榜样示范。采取组建研修共同体、提供学习展示机会等措施，帮助初具特色的教师形成教学风格，发挥示范辐射作用。三是分层培养。引导学校建立教师成长档案，记录职初教师、经验教师和专家型教师的成长轨迹，及时化解各梯次教师的发展困难，助推每一名教师的继续发展。如：实验一小通过寻找不同梯次教师的最近发展区，采取专家会诊、师徒结对、网络研修等方式，促进了每一个教师的特色化发展。
行动主体“四元共振”
课堂优质化是区域课堂教学改革利益主体的共同行为。只有紧紧围绕课堂特色化价值取向这一“固有频率”，区域教育行政部门、研修机构、中小学校和外聘专家才能形成“共振状态”，产生共向合力。
(一)以校为本
沙坪坝区明确了校长是课堂优质化行动的第一责任人，要求他们牵头做好三件大事。一是做好顶层设计。准确把握课堂教学改革背景和未来走向，科学谋划学校课堂优质化的路线图。二是优化教学管理。以提高课堂教学质量为中心，不断优化课堂教学机制。如建立“干部日巡课”、“教师同伴观课”、“学生评教”、“家长议教”等制度，完善学生学业测评、教师教学评价等机制，促进教师课堂文化自觉。三是强化校本研修。着力推进研修一体化进程，组建教师学习共同体，开展多形式的课例研究，提高教师课堂教学胜任力，促进学校课堂优质化进程。
(二)行政主导
区教委切实履行管理职能，重点做好三方面工作。一是规划导航。出台教育内涵发展三年规划，将课堂优质化作为内涵发展的重要任务和主要标志。二是制度引领。通过健全学校教学质量增值性评价、学校教育质量监测、教师教学“五认真”等制度，引导学校优化课堂教学管理。三是干部培养。通过分期分批选派干部外出考察学习、定期检查公布学校管理者听课情况、教委主要领导增加课堂调研次数等，引导学校聚焦课堂抓质量；区政府教育督导室创造性建立“督学责任区管理制”，创新“一年一督导、三年一评估课堂评估新机制”，添力区域课堂优质化行动。
(三)专业引领
区教师进修学院从三个方面入手，助推课堂优质化行动。一是坚持课题引领。以国家级课题“教育内涵式均衡发展”为龙头，区级重点课题“课堂教学特色化”、区级教师成长课题(每年约200余个)为辅翼，引领全区课堂教学优质化行动。二是创新研修方式。要求教研员围绕课堂教学优质化主题，探索科研、培训、教研一体化服务方式；建立教研员蹲点联系机制，及时发现、培育和推广特色课堂典型经验。三是强化教师培训。围绕课堂优质化主题，采取聘请国内知名专家讲学、举行主题论坛、开办专题培训班、开展教学诊断等多种方式，全面提高教师课堂教学胜任力。西南大学等外聘专家积极履行与区教委签订的相关协议，深入四所内涵发展试点学校指导工作，帮助学校提炼经验，为沙坪坝区“以点带面”地推进工作提供智力支持。
经过近三年的课堂优质化行动，沙坪坝区课堂管理走向自觉，学校课堂特色不断涌现，教师教学个性日益彰显，学生学习兴趣明显增强。在重庆市对主城区的综合教育质量考核中，沙坪坝区连续三年位居第一。重庆市督导评估专家组肯定沙坪坝区“创造了内涵式均衡发展的沙区经验”。但沙坪坝区还有不少问题需要解决，如：在绩效工资背景下，如何进一步增强学校管理者和教师的课堂文化自觉?如何准确研判常态课发展程度，合理调控教学管理“红线”?如何以文化自觉为导向，不断改进课堂教学评价体系?沙坪坝区将深入探索实践，加快促进课堂优质化进程，深入推进区域教育内涵式均衡发展，为区域教育改革与发展提供更多可资借鉴的经验。
(作者单位：余华云／重庆市沙坪坝区教师进修学院；郭金明／重庆市沙坪坝区教师进修学院；郭先福／重庆市沙坪坝区教育委员会)
(责任编校：白水)