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[摘 要]档案交接是基层档案管理的主要环节，档案交接工作关系着档案保存的完整性，是档案管理人员的重要职责，因此如何做好基层单位档案交接工作非常重要。本文作者通过分析基层档案交接工作中存在的问题，提出相应的解决方案。
[关键词]基层单位；档案交接；工作
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0207-01
档案管理重点在于其连续性和完整性，这是档案存在的重要意义，也是档案管理工作的重要职责。基层单位档案交接工作是保证档案连续、完整的重要环节，因此必须予以重视，但实际的交接工作中存在许多问题，亟待解决。
1.目前档案交接工作中存在的问题
1.1 档案交接工作不重视，缺少严格管理
《机关档案工作业务建设规范》规定：“机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位”在实际的基层单位档案管理工作中，档案管理人员忽视这一规定，对档案交接工作缺少足够的重视，在管理过程中也没有得到充分的重视。而且相关单位领导没有进行严格把关，当有档案管理人员离职时，档案管理工作未及时收尾，而新的档案管理人员到岗时档案交接手续还未完成，导致档案交接工作缺少时效性。此外，由于档案交接不及时导致的档案数量缺失、种类不全等问题责任分担不明、界限划分不清。更有的基层单位的档案交接只是一串钥匙的交接，接收人员也没有对档案进行认真核对，明确档案细则，使得一部分基层单位档案工作前后脱节。
1.2 档案交接手续不严谨，缺少责任心
档案管理工作责任重大，要求管理人员工作认真、有责任心，在档案交接时必须按照规定的规程和手续办理交接工作。而现阶段的档案管理人员在交接档案时交接手续应付了事，移交不按程序办事，手续不按程序办理，档案检查工作不细致，该检查的不检查，该清理的不清理，确认签字时无人负责，完全忽视了档案交接工作中的重要内容和档案交接工作的基本要求。
1.3 档案交接监督工作不严格，缺少监管
部分基层单位领导缺乏对档案交接工作的重视，认为档案交接工作很简单，更有一部分基层单位的领导把档案交接当作事务性的工作，看成是档案人员之间的事情而缺乏过问和现场监交工作，缺少了对档案交接工作的监督管理，间接导致档案管理上的漏洞。当基层单位档案出现问题时，往往无人负责，这都是档案交接监督工作不严格，工作程序不完整造成的。
1.4 档案管理人员职业素养参差不齐，缺少继续学习
档案管理人员职业素质是做好档案工作的保证之一，是保证档案交接完整性的关键，当前的档案管理人员普遍存在职业素养参差不齐现象。在档案交接工作过程中，档案管理人员缺少认真严谨的工作态度，对相关的法律法规不了解，对档案管理工作程序和规定不熟悉，或者视而不见，缺少责任心，对交接工作不重视，交接工作应付了事，一旦出现问题又找各种原因推卸责任，致使档案交接工作存在诸多问题。
2.做好档案交接工作的主要措施
做好档案交接工作，不仅是明确档案人员责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。下面针对档案交接工作中的问题提出具体的措施。
2.1 重视档案交接工作，完善规章制度
档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程。档案交接工作中要严格按照规章程序进行，档案管理人员在离岗前要将交接手续办理妥当，档案交接工作不完善时不能离岗。此外要将档案交接工作的规章制度进行完善，对档案工作进行责任制管理，避免出现责任不清现象发生，且制定一定的奖惩制度，对档案交接不明的行为进行严格惩罚。
2.2 完善档案交接手续，明确责任分工
档案交接分为两部分，分别是档案移交和档案接收，要想确保档案交接工作顺利进行，必须完善档案交接手续。档案移交人员在做好充分的移交准备工作外，还应坚持以下四项工作原则：一，档案管理人员对所负责保管的档案资料进行全面清理，对档案内容和数量有详细的了解。二，对借出仍未归还的档案，整理好登记册，标明未归还原因，并再次确认归还日期。三，档案管理分类要清楚明了，正确排序，形成清晰的系统管理，对分类不明确的档案及时进行标记整理，分开管理。四，档案移交时要整理移交档案文据和表格，并撰写档案移交说明。档案接收人员在接收档案前，对档案工作相关的法律法规要进行认真的研读，熟悉和了解国家及行业对档案工作的相关规定。在接收档案时要做好以下三项工作：首先，对档案交接单位的业务、职能活动内容和工作情况进行简单了解，对其大体的工作方向有一定的掌握。其次，向档案移交工作人员了解档案保管的情况，掌握注意事项，方便日后的档案管理工作。最后，检查移交档案，这一点非常重要。档案接收者要掌握移交的档案的具体情况，分清责任，充分做好交接准备，这样才能保证交接工作顺利进行。
2.3 严格做好档案交接监督工作，加强监管力度
档案交接监督工作具有鉴证和监督作用，尤其在基层单位，更应该引起领导的重视。所以无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管人员的交接，都必须安排专人负责监督交接。档案交接监督人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。普通档案人员进行档案交接时，应该由档案机构的相关负责人进行监督。档案机构负责人进行档案交接工作时，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门进行监督。档案交接监督工作人员要做好移交和接受的监督工作，不仅要做到帐物相符，手续齐全，而且要填写交接文据，对档案交接的时间、地点、交接双方人员姓名、职务等进行记录，确认之后由交接人员双方进行签字盖章，而且监督人员也要进行签字确认。档案交接监督工作具有一定的责任性，一旦发现档案存在问题，除了档案交接双方要负责任外，监督人员也要承担一定的责任，以便保证交接工作顺利进行。
2.3 提高档案交接人员职业素质，提长工作水平
档案交接人员的素质提高是完善档案交接工作的必要条件，只有档案人员的职业素质、道德素质有所提高，才能保证档案交接工作的顺利进行，更是做好档案工作的重要因素。档案交接人员素质提高可通过以下两方面实现：首先，加强交接人员档案管理方面知识培训。档案管理工作非常重要，应该严格按照管理程序进行。在档案交接工作中，交接人员也应该严格按照规程程序进行，这些都需要通过培训实现。其次，加强思想教育培训。思想教育工作对于档案交接工作非常重要，因为档案交接工作中出现的问题，不单纯是基层档案人员的业务素质问题，还有些是基层单位档案人员工作责任心不强，基层单位忽视对档案人员的思想教育工作。所以，要通过思想教育培训端正交接双方思想、提高对档案交接工作的认识，明确责任，加强责任意识，增强事业心，从而保证档案交接工作严格按照规定办理，使基层档案工作前后衔接起来。
结语：基层单位档案交接工作非常重要，是保证档案连续性、完整性的重要保证，所以需要基层单位领导和档案人员加以重视，完善档案交接流程，严格交接工作规章制度，加强交接人员职业素质和道德素质，解决档案交接过程中的一系列问题，保证档案交接工作的顺利进行。
参考文献
[1] 丛勇东.谈档案征集与接收工作中的统筹兼顾[A]档案事业科学发展：新环境新理念新技术—2008年档案工作者年会论文集（上册）[C]2010.
[2] 段进泓.强化档案管理 服务新农村建设—对村级档案管理存在的问题及对策探讨[A]档案安全与档案服务—2011年甘肃省档案工作者年会论文集[C]2011.
[3] 王晓灵.关于加强庆阳市档案安全管理及优化服务水平的思考[A]档案安全与档案服务—2011年甘肃省档案工作者年会论文集[C]2011.
[关键词]基层单位；档案交接；工作
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0207-01
档案管理重点在于其连续性和完整性，这是档案存在的重要意义，也是档案管理工作的重要职责。基层单位档案交接工作是保证档案连续、完整的重要环节，因此必须予以重视，但实际的交接工作中存在许多问题，亟待解决。
1.目前档案交接工作中存在的问题
1.1 档案交接工作不重视，缺少严格管理
《机关档案工作业务建设规范》规定：“机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位”在实际的基层单位档案管理工作中，档案管理人员忽视这一规定，对档案交接工作缺少足够的重视，在管理过程中也没有得到充分的重视。而且相关单位领导没有进行严格把关，当有档案管理人员离职时，档案管理工作未及时收尾，而新的档案管理人员到岗时档案交接手续还未完成，导致档案交接工作缺少时效性。此外，由于档案交接不及时导致的档案数量缺失、种类不全等问题责任分担不明、界限划分不清。更有的基层单位的档案交接只是一串钥匙的交接，接收人员也没有对档案进行认真核对，明确档案细则，使得一部分基层单位档案工作前后脱节。
1.2 档案交接手续不严谨，缺少责任心
档案管理工作责任重大，要求管理人员工作认真、有责任心，在档案交接时必须按照规定的规程和手续办理交接工作。而现阶段的档案管理人员在交接档案时交接手续应付了事，移交不按程序办事，手续不按程序办理，档案检查工作不细致，该检查的不检查，该清理的不清理，确认签字时无人负责，完全忽视了档案交接工作中的重要内容和档案交接工作的基本要求。
1.3 档案交接监督工作不严格，缺少监管
部分基层单位领导缺乏对档案交接工作的重视，认为档案交接工作很简单，更有一部分基层单位的领导把档案交接当作事务性的工作，看成是档案人员之间的事情而缺乏过问和现场监交工作，缺少了对档案交接工作的监督管理，间接导致档案管理上的漏洞。当基层单位档案出现问题时，往往无人负责，这都是档案交接监督工作不严格，工作程序不完整造成的。
1.4 档案管理人员职业素养参差不齐，缺少继续学习
档案管理人员职业素质是做好档案工作的保证之一，是保证档案交接完整性的关键，当前的档案管理人员普遍存在职业素养参差不齐现象。在档案交接工作过程中，档案管理人员缺少认真严谨的工作态度，对相关的法律法规不了解，对档案管理工作程序和规定不熟悉，或者视而不见，缺少责任心，对交接工作不重视，交接工作应付了事，一旦出现问题又找各种原因推卸责任，致使档案交接工作存在诸多问题。
2.做好档案交接工作的主要措施
做好档案交接工作，不仅是明确档案人员责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。下面针对档案交接工作中的问题提出具体的措施。
2.1 重视档案交接工作，完善规章制度
档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程。档案交接工作中要严格按照规章程序进行，档案管理人员在离岗前要将交接手续办理妥当，档案交接工作不完善时不能离岗。此外要将档案交接工作的规章制度进行完善，对档案工作进行责任制管理，避免出现责任不清现象发生，且制定一定的奖惩制度，对档案交接不明的行为进行严格惩罚。
2.2 完善档案交接手续，明确责任分工
档案交接分为两部分，分别是档案移交和档案接收，要想确保档案交接工作顺利进行，必须完善档案交接手续。档案移交人员在做好充分的移交准备工作外，还应坚持以下四项工作原则：一，档案管理人员对所负责保管的档案资料进行全面清理，对档案内容和数量有详细的了解。二，对借出仍未归还的档案，整理好登记册，标明未归还原因，并再次确认归还日期。三，档案管理分类要清楚明了，正确排序，形成清晰的系统管理，对分类不明确的档案及时进行标记整理，分开管理。四，档案移交时要整理移交档案文据和表格，并撰写档案移交说明。档案接收人员在接收档案前，对档案工作相关的法律法规要进行认真的研读，熟悉和了解国家及行业对档案工作的相关规定。在接收档案时要做好以下三项工作：首先，对档案交接单位的业务、职能活动内容和工作情况进行简单了解，对其大体的工作方向有一定的掌握。其次，向档案移交工作人员了解档案保管的情况，掌握注意事项，方便日后的档案管理工作。最后，检查移交档案，这一点非常重要。档案接收者要掌握移交的档案的具体情况，分清责任，充分做好交接准备，这样才能保证交接工作顺利进行。
2.3 严格做好档案交接监督工作，加强监管力度
档案交接监督工作具有鉴证和监督作用，尤其在基层单位，更应该引起领导的重视。所以无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管人员的交接，都必须安排专人负责监督交接。档案交接监督人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。普通档案人员进行档案交接时，应该由档案机构的相关负责人进行监督。档案机构负责人进行档案交接工作时，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门进行监督。档案交接监督工作人员要做好移交和接受的监督工作，不仅要做到帐物相符，手续齐全，而且要填写交接文据，对档案交接的时间、地点、交接双方人员姓名、职务等进行记录，确认之后由交接人员双方进行签字盖章，而且监督人员也要进行签字确认。档案交接监督工作具有一定的责任性，一旦发现档案存在问题，除了档案交接双方要负责任外，监督人员也要承担一定的责任，以便保证交接工作顺利进行。
2.3 提高档案交接人员职业素质，提长工作水平
档案交接人员的素质提高是完善档案交接工作的必要条件，只有档案人员的职业素质、道德素质有所提高，才能保证档案交接工作的顺利进行，更是做好档案工作的重要因素。档案交接人员素质提高可通过以下两方面实现：首先，加强交接人员档案管理方面知识培训。档案管理工作非常重要，应该严格按照管理程序进行。在档案交接工作中，交接人员也应该严格按照规程程序进行，这些都需要通过培训实现。其次，加强思想教育培训。思想教育工作对于档案交接工作非常重要，因为档案交接工作中出现的问题，不单纯是基层档案人员的业务素质问题，还有些是基层单位档案人员工作责任心不强，基层单位忽视对档案人员的思想教育工作。所以，要通过思想教育培训端正交接双方思想、提高对档案交接工作的认识，明确责任，加强责任意识，增强事业心，从而保证档案交接工作严格按照规定办理，使基层档案工作前后衔接起来。
结语：基层单位档案交接工作非常重要，是保证档案连续性、完整性的重要保证，所以需要基层单位领导和档案人员加以重视，完善档案交接流程，严格交接工作规章制度，加强交接人员职业素质和道德素质，解决档案交接过程中的一系列问题，保证档案交接工作的顺利进行。
参考文献
[1] 丛勇东.谈档案征集与接收工作中的统筹兼顾[A]档案事业科学发展：新环境新理念新技术—2008年档案工作者年会论文集（上册）[C]2010.
[2] 段进泓.强化档案管理 服务新农村建设—对村级档案管理存在的问题及对策探讨[A]档案安全与档案服务—2011年甘肃省档案工作者年会论文集[C]2011.
[3] 王晓灵.关于加强庆阳市档案安全管理及优化服务水平的思考[A]档案安全与档案服务—2011年甘肃省档案工作者年会论文集[C]2011.