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[摘 要]由于资源承载力的规划评价具备自身的不确定性以及复杂性等原因，长期以来，资源承载力理论在矿区资源规划评价中的应用研究没有受到充分重视，在实践过程中有较少成功的案例，因为，本文结合实际案例，对资源承载力评价在矿产资源规划评价中的应用研究进行探讨，希望可以对我国矿产资源规划评价提供借鉴以及参考。
[关键词]资源承载力 矿产资源 规划评价 丹凤县
中图分类号：D296.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0310-01
矿产资源的利用和开发在我国的发展中占有重要地位，在社会快速发展的今天，做好矿产资源的勘测以及和环境保护的关系非常重要。环境影响的评价，就是对矿产实施对环境可能造成的影响进行评估、预测以及分析，提出解决对策以措施，进行监测。目的就是通过评价对矿产所在地区的资源环境进行分析，针对矿产的污染特征，预测矿产对当地环境造成的影响。
一、项目概况
丹凤县的矿产资源由于多方面原因，导致长期得不到开发利用，很多问题逐渐开始显现，比如开发方式粗放、矿山结构以及布局不合理、滥挖乱采现象以及无证开采现象的存在，大多数矿山没有达到开采规模，生态环境、矿山安全、环保治理都不到位等问题。加强丹凤县矿产资源的开发利用，保护市场调节和宏观调控，加大资源整个力度，实现节约利用。努力改善投资环境以及生态环境，实现矿业的环境效益和经济效益协调发展，促进矿业有序、快速、健康的增长。
丹凤县矿产资源有以下几个特点：第一，虽然矿产资源分布多，品种多，但不成规模。金属矿少，主要有铁、锑、铜、钒。非金属矿比较多。第二，金属矿产中，贫矿多，富矿少，小矿多，大矿少，这增加了开发难度。第三，对国民有重要价值的资源短缺，矿产资源储备量小。
通过初步分析，丹凤县矿区对生态环境会产生不同影响，采取必要的环境生态防护措施，尽可能降低因为矿产开发对其自然环境的相应，保证矿产的开发得到持续有序的发展。
二、资源承载力评价指标体系建立的原则
（一） 科学性原则。指标体系要建立在合理科学的基础上，相关指标要真实和客观的反映出当地的发展情况。指标和子系统之间的联系，要能够反映出当地的资源承载力，同时，指标概念一定要明确统计方法和测算方法，具体数值可以反映和度量地区的资源承载力特征，这样可以保证规划环评的科学性，以及评估结果的客观性和真实性。
（二） 系统性原则。人地系统非常复杂，可以分解为很多亚系统。这就要求指标体系既要有反映出资源的供需平衡状态的指标，又要反映出保护治理和生态环境的指标。
（三） 稳定性和动态性相结合。由于矿产所在地区的资源承载力处于动态变化中，但在一定时期还保持着稳定性，度量和刻画矿产以后的发展趋势，一定要有稳定性和动态性结合的特点。
（四） 可操作原则。指标体系应该把复杂性和简明性充分结合起来，考虑数据的指标量化以及可获得性，保证能够全面反映资源承载力的内涵，又要尽量利用统计资料获得指标的可比性以及可测行，处理增长率、百分比以及人均值。因此，在指标体系中，要避免选取不易量化的指标，防止评价太具主观性，失去分析的意义。
（五） 区域性和普遍性相结合。在指标进行筛选的过程中，要选取具有代表性的指标，使反映的问题有可比性。同时，由于资源承载力具有社会以及环境的区域性，因此，衡量一个地区的资源承载力，要从实际情况出发，要能反映出地区特性，比如矿产资源的发展指标和发展状况等。
三、资源承载力指标的建立
承载指数可以放映出地区承载力的大小。各种资源的可调用量越来，就证明这个地区资源承载力越强，体现在以下几个方面：
（一） 水资源承载力以社会发展、经济以及技术为主要依据，以维护环境发展为前提，在水资源充分利用和配置合理的前提下，发展最大人平均用量。水资源是自然环境的组成部分之一，也是影响生态环境的重要因素。
（二） 土地资源承载力就是指地区能供养人口的能力。反应土地承载力的数据非常多，主要以耕地量、人均占有量以及粮食生产力为主。
（三） 矿产资源承载力就是在可预见时期内，保证社会的正常生活基础上，矿产资源以间接或者直接的方式供养人口。矿产资源是社会发展主要推动力，主要评价指标就是储备量以及人均占有量。
（四） 林业承载力就是在保证森林不受到破坏的条件下，满足生活和经济发展对森林所需的人口数量。森林资源是保证地区环境发展的基础，主要评价指标是人均占有来那个、森林覆盖率等。
（五） 旅游承载力就是在结构组合以及现存状态不发生破坏的前提下，在当地人们承受范围之内所开展的旅游活动强度。
四、关于资源环境承载力评价
（一） 水资源承载力的评价。通过对丹凤县水资源承载力评价分析，其结果为低负荷水平，从发展角度上看，环评对各个采取的水资源利用上，要确保水资源的质量以及数量。
（二） 土地资源承载力的评价。丹凤县属于土石山区，人均土地占有量和耕地面积都十分少，耕地质量比较差，粮食产量不高。对土地的利用开发不合理，未利用的资源比例较大。环评要求矿区在开采过程中，要少占用耕地，减少废水、废渣、废气的排放，做好选址和防渗工作，严禁对土壤造成污染。
（三） 林业资源承载力的评价。丹凤县林业承载力属于低压水平，主要原因是其林业资源丰富，全县林业覆盖率多达67.5%。
（四） 矿产资源承载力的评价。丹凤县矿产资源比较丰富，但是矿产资源属于不可再生资源，其承载力会不断的下降。因此，在对矿产资源进行开发利用的时候，要对其加强资源保护，避免引起其他资源承载力的下降。
（五） 旅游资源承载力的评价。丹凤县要利用好山水资源，发展旅游行业，走旅游发展的道路，就要充分考虑旅游资源承载力。矿产资源的开发会对旅游承载力造成直接影响，比如在开采过程中造成的山体泥石流滑坡等，影响了游客和美观的舒适度，废气，废水，废渣的排放也会造成环境破坏，影响了丹凤县的旅游形象，造成旅游承载力的下降。
五、丹凤县资源环境承载力评价结论
（一）根据确定的水资源承载力的指标，可知丹凤县的水资源承载力处于低负荷水平，表明丹凤县水资源非常丰富，可以满足资源的开发。虽然丹凤县水资源评价结果处于低负荷，但是还要保证节约用水，严格控制水资源的污染。
（二）根据确定的土地资源承载力评价标准，丹凤县的土地资源处于低负荷水平，表明土地资源丰富完全可以满足人们的生活和生产需求，但是丹凤县人均耕地面积比较少，而且土地质量比较差，且开发不合理，在矿区开发的过程中，要严格防止土地污染，保护土地资源。
（三）根据林业资源承载力的指标，丹凤县林业资源承载力处于低负荷水平，主要由于丹凤县森林资源非常丰富，森林覆盖率非常高。
（四）根据确定的矿产资源承载力评价标准，丹凤县矿产资源承载力处于低负荷水平，矿产资源丰富，完全可以满足人们生活和生产的需要。由于矿产资源属于不可再生资源，承载能力会不断降低，因此，在开发的过程中，在注意加强对资源的保护，不能乱开乱采，避免资源开发造成的浪费情况。
六、结语
承载力评价在矿产资源规划环评的应用，我国还处于起步阶段，由于矿产资源规划对环境的影响比较大，全球资源和环境问题逐步尖锐，在这种背景下，通过规划环评对资源承载力的应用和研究，一些存在的问题可以在实际工作中得到提高和完善。
参考文献
[1] 宋震，华建伟，王宝军，施斌，李海涛.GIS在矿产资源规划环评中的应用[J].高校地质学报，2009，02：218-225.
[2] 华建伟.矿产资源规划环境影响评价的理论与实践[D].南京大学，2011.
[3] 张明燕.矿产资源规划环境影响评价方法与政策研究[D].中国地质大学（北京），2006.
[关键词]资源承载力 矿产资源 规划评价 丹凤县
中图分类号：D296.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0310-01
矿产资源的利用和开发在我国的发展中占有重要地位，在社会快速发展的今天，做好矿产资源的勘测以及和环境保护的关系非常重要。环境影响的评价，就是对矿产实施对环境可能造成的影响进行评估、预测以及分析，提出解决对策以措施，进行监测。目的就是通过评价对矿产所在地区的资源环境进行分析，针对矿产的污染特征，预测矿产对当地环境造成的影响。
一、项目概况
丹凤县的矿产资源由于多方面原因，导致长期得不到开发利用，很多问题逐渐开始显现，比如开发方式粗放、矿山结构以及布局不合理、滥挖乱采现象以及无证开采现象的存在，大多数矿山没有达到开采规模，生态环境、矿山安全、环保治理都不到位等问题。加强丹凤县矿产资源的开发利用，保护市场调节和宏观调控，加大资源整个力度，实现节约利用。努力改善投资环境以及生态环境，实现矿业的环境效益和经济效益协调发展，促进矿业有序、快速、健康的增长。
丹凤县矿产资源有以下几个特点：第一，虽然矿产资源分布多，品种多，但不成规模。金属矿少，主要有铁、锑、铜、钒。非金属矿比较多。第二，金属矿产中，贫矿多，富矿少，小矿多，大矿少，这增加了开发难度。第三，对国民有重要价值的资源短缺，矿产资源储备量小。
通过初步分析，丹凤县矿区对生态环境会产生不同影响，采取必要的环境生态防护措施，尽可能降低因为矿产开发对其自然环境的相应，保证矿产的开发得到持续有序的发展。
二、资源承载力评价指标体系建立的原则
（一） 科学性原则。指标体系要建立在合理科学的基础上，相关指标要真实和客观的反映出当地的发展情况。指标和子系统之间的联系，要能够反映出当地的资源承载力，同时，指标概念一定要明确统计方法和测算方法，具体数值可以反映和度量地区的资源承载力特征，这样可以保证规划环评的科学性，以及评估结果的客观性和真实性。
（二） 系统性原则。人地系统非常复杂，可以分解为很多亚系统。这就要求指标体系既要有反映出资源的供需平衡状态的指标，又要反映出保护治理和生态环境的指标。
（三） 稳定性和动态性相结合。由于矿产所在地区的资源承载力处于动态变化中，但在一定时期还保持着稳定性，度量和刻画矿产以后的发展趋势，一定要有稳定性和动态性结合的特点。
（四） 可操作原则。指标体系应该把复杂性和简明性充分结合起来，考虑数据的指标量化以及可获得性，保证能够全面反映资源承载力的内涵，又要尽量利用统计资料获得指标的可比性以及可测行，处理增长率、百分比以及人均值。因此，在指标体系中，要避免选取不易量化的指标，防止评价太具主观性，失去分析的意义。
（五） 区域性和普遍性相结合。在指标进行筛选的过程中，要选取具有代表性的指标，使反映的问题有可比性。同时，由于资源承载力具有社会以及环境的区域性，因此，衡量一个地区的资源承载力，要从实际情况出发，要能反映出地区特性，比如矿产资源的发展指标和发展状况等。
三、资源承载力指标的建立
承载指数可以放映出地区承载力的大小。各种资源的可调用量越来，就证明这个地区资源承载力越强，体现在以下几个方面：
（一） 水资源承载力以社会发展、经济以及技术为主要依据，以维护环境发展为前提，在水资源充分利用和配置合理的前提下，发展最大人平均用量。水资源是自然环境的组成部分之一，也是影响生态环境的重要因素。
（二） 土地资源承载力就是指地区能供养人口的能力。反应土地承载力的数据非常多，主要以耕地量、人均占有量以及粮食生产力为主。
（三） 矿产资源承载力就是在可预见时期内，保证社会的正常生活基础上，矿产资源以间接或者直接的方式供养人口。矿产资源是社会发展主要推动力，主要评价指标就是储备量以及人均占有量。
（四） 林业承载力就是在保证森林不受到破坏的条件下，满足生活和经济发展对森林所需的人口数量。森林资源是保证地区环境发展的基础，主要评价指标是人均占有来那个、森林覆盖率等。
（五） 旅游承载力就是在结构组合以及现存状态不发生破坏的前提下，在当地人们承受范围之内所开展的旅游活动强度。
四、关于资源环境承载力评价
（一） 水资源承载力的评价。通过对丹凤县水资源承载力评价分析，其结果为低负荷水平，从发展角度上看，环评对各个采取的水资源利用上，要确保水资源的质量以及数量。
（二） 土地资源承载力的评价。丹凤县属于土石山区，人均土地占有量和耕地面积都十分少，耕地质量比较差，粮食产量不高。对土地的利用开发不合理，未利用的资源比例较大。环评要求矿区在开采过程中，要少占用耕地，减少废水、废渣、废气的排放，做好选址和防渗工作，严禁对土壤造成污染。
（三） 林业资源承载力的评价。丹凤县林业承载力属于低压水平，主要原因是其林业资源丰富，全县林业覆盖率多达67.5%。
（四） 矿产资源承载力的评价。丹凤县矿产资源比较丰富，但是矿产资源属于不可再生资源，其承载力会不断的下降。因此，在对矿产资源进行开发利用的时候，要对其加强资源保护，避免引起其他资源承载力的下降。
（五） 旅游资源承载力的评价。丹凤县要利用好山水资源，发展旅游行业，走旅游发展的道路，就要充分考虑旅游资源承载力。矿产资源的开发会对旅游承载力造成直接影响，比如在开采过程中造成的山体泥石流滑坡等，影响了游客和美观的舒适度，废气，废水，废渣的排放也会造成环境破坏，影响了丹凤县的旅游形象，造成旅游承载力的下降。
五、丹凤县资源环境承载力评价结论
（一）根据确定的水资源承载力的指标，可知丹凤县的水资源承载力处于低负荷水平，表明丹凤县水资源非常丰富，可以满足资源的开发。虽然丹凤县水资源评价结果处于低负荷，但是还要保证节约用水，严格控制水资源的污染。
（二）根据确定的土地资源承载力评价标准，丹凤县的土地资源处于低负荷水平，表明土地资源丰富完全可以满足人们的生活和生产需求，但是丹凤县人均耕地面积比较少，而且土地质量比较差，且开发不合理，在矿区开发的过程中，要严格防止土地污染，保护土地资源。
（三）根据林业资源承载力的指标，丹凤县林业资源承载力处于低负荷水平，主要由于丹凤县森林资源非常丰富，森林覆盖率非常高。
（四）根据确定的矿产资源承载力评价标准，丹凤县矿产资源承载力处于低负荷水平，矿产资源丰富，完全可以满足人们生活和生产的需要。由于矿产资源属于不可再生资源，承载能力会不断降低，因此，在开发的过程中，在注意加强对资源的保护，不能乱开乱采，避免资源开发造成的浪费情况。
六、结语
承载力评价在矿产资源规划环评的应用，我国还处于起步阶段，由于矿产资源规划对环境的影响比较大，全球资源和环境问题逐步尖锐，在这种背景下，通过规划环评对资源承载力的应用和研究，一些存在的问题可以在实际工作中得到提高和完善。
参考文献
[1] 宋震，华建伟，王宝军，施斌，李海涛.GIS在矿产资源规划环评中的应用[J].高校地质学报，2009，02：218-225.
[2] 华建伟.矿产资源规划环境影响评价的理论与实践[D].南京大学，2011.
[3] 张明燕.矿产资源规划环境影响评价方法与政策研究[D].中国地质大学（北京），2006.