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[摘 要]发展是根本，安全是关键。党的十八大强调，要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全”。当前，我市正处于“创新发展、转型升级”的关键时期，为此，本文根据上级的指示和本市现有的状况，对天津市北三河管理处的以安全为基础、强化安全生产管理方面，做了初浅的论述，仅供同仁参考。
[关键词]安全生产 分析 管理 措施
中图分类号：A326 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0193-01
近年来，天津市北三河管理处围绕“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持把安全生产作为基础性工作，强化安全生产管理，建立建全各项规章制度，不断加强责任制落实，强化监督管理机制，落实安全生产检查，取得了安全生产事故零发生的良好成绩。现对北三河处安全生产工作的开展情况进行综合分析，浅析北三河处在安全生产工作中采取哪些具体措施。
1.强化安全基础，建设良好的环境和秩序
近几年，北三河管理处通过各部门的共同努力，安全生产呈现出良好的局面，有效地减少了各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序。
1.1 建立健全组织机构
北三河管理处于2008年成立安全监察科，专门管理全处安全生产工作，并建立以处长为主要责任人的组织机构，各处属部门建立以主管领导为主要责任人的组织机构，各基层闸站建立以站长为主要责任人的组织机构，明确各级职权与责任，为安全生产管理提供组织保障。
1.2 建立健全安全生产责任制
北三河管理处建立健全了包括安全生产责任制、安全生产管理制度、水闸安全生产操作规程等一系列安全生产责任制度，并让每个职工都签订安全生产工作目标责任书，通过制度明确安全生产职责，规范职工安全生产行为，建立维护安全生产秩序。北三河处安全生产责任制度是以安全生产行为为准则，依托国家安全生产法律、法规和安全技术标准、规范而建立的，具有一定的实用性和规范性。
1.3 完善安全技术措施
北三河管理处按照安全生产法律、法规的规定和安全技术标准的要求，完善了安全生产条件，使基层闸站、工程施工现场的生产工艺、设备、安全设施、工作场所符合安全要求，做好安全防护工作。完善的安全生产条件保障了安全生产的实现。
1.4 开展安全生产宣传和培训
北三河管理处相继开展了形式多样的安全生产知识培训与教育宣传活动，并取得了良好的效果。不仅提高了处内干部职工的安全素质、增强安全法制观念、安全意识，而且通过专业培训，使职工掌握工作中所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强识别危险和自我保护能力，进而提高了事故的预防和应急处置能力。通过宣传和培训，避免由于对安全生产的忽视和无知而造成的行为，减少人为失误而导致的事故，這是应长期坚持的基础性工作。
1.5 加强基层闸站的安全管理
北三河管理处直管的四个基层闸站经过几年的不断建设和发展，利用科学化的管理逐渐提高了水闸启闭作业的安全防护水平。通过专业知识的培训，使水闸运行人员掌握相应的操作技能，增强了安全事故的处置能力。通过教育培训和建立健全水闸管理的各项规章制度，确保水闸运行人员自觉遵守操作规程，落实安全措施。水闸启闭设备安排专人负责管理，闸站安全员负责进行安全检查与协调，消除危险因素。
1.6 进行各项安全检查
安全生产检查是安全生产管理必不可少的重要手段。北三河管理处处属各部门、河道所、基层闸站负责本部门的日常安全生产检查工作，安监科负责北三河处总体安全生产检查和督促各部门进行日常安全检查工作。日常安全检查分为定期检查和不定期抽查两种，及时发现事故隐患，并及时采取整改措施消除隐患，从而保障生产安全进行。
1.7 做好事故管理工作
对检查中发现的重大危险源和安全隐患进行登记建档， 实行有效的安全防范与监控。制定重大安全隐患整改计划并落实。处、所、站组织技术人员及时对发生的事故进行抢救，尽量减少损失。定期组织技术人员进行安全隐患应急处置演练。依法为职工办理工伤社会保险。
2.推动安全发展，处理好安全生产内在的各种关系
抓好安全生产工作意义重大，在我处开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。
2.1 正确认识安全与生产之间的关系
在安全与生产的关系上，我们不应将它们对立起来，视为一对矛盾。安全与生产不是一对矛盾，应端正认识，安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象。通过正确理解与掌握安全生产的辩证关系，我们可以正确理解安全与生产存在着本质的必然联系，又存在着区别。
2.2 正确认识偶然与必然之间的关系
在安全生产中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生重大安全事故，便寻找各种偶然性的理由来开脱，这种现象不符合事物发展的必然结果，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析水利工程施工或管理中发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起事故的背后都可以找到隐藏着的必须规律。最终是由于人为原因或隐患造成的。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能杜绝事故发生。
2.3 正确认识突击与持久之间的关系
北三河处部门众多，基层闸站分布不均，安全工作涉及方面广，有些工作，包括专项检查与宣传等，需要集中时间、集中力量突击完成，这在一段时间内形成高潮。但安全生产工作是一个长期性、持久性的工作，来不得半点松懈。所以，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。
结语：安全生产一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治理，常抓不懈。安全生产工作，任重道远。紧紧围绕“加强安全基础，推动安全发展”这一主题，宣传安全法规，普及安全知识，弘扬安全文化，凝聚安全共识，强化事前预防，确保生命安全，加强安全基础工作，建立安全长效机制，安全生产要警钟长鸣，隐患常查，建设常抓，保障安全生产，构建和谐社会。
参考文献
[1] 《安全生产事故案例分析》（刘双跃，中国建筑工业出版社）.
[2] 《重大危险源的监督与管理》（赵云胜，半岛音像电子出版社）.
[关键词]安全生产 分析 管理 措施
中图分类号：A326 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0193-01
近年来，天津市北三河管理处围绕“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持把安全生产作为基础性工作，强化安全生产管理，建立建全各项规章制度，不断加强责任制落实，强化监督管理机制，落实安全生产检查，取得了安全生产事故零发生的良好成绩。现对北三河处安全生产工作的开展情况进行综合分析，浅析北三河处在安全生产工作中采取哪些具体措施。
1.强化安全基础，建设良好的环境和秩序
近几年，北三河管理处通过各部门的共同努力，安全生产呈现出良好的局面，有效地减少了各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序。
1.1 建立健全组织机构
北三河管理处于2008年成立安全监察科，专门管理全处安全生产工作，并建立以处长为主要责任人的组织机构，各处属部门建立以主管领导为主要责任人的组织机构，各基层闸站建立以站长为主要责任人的组织机构，明确各级职权与责任，为安全生产管理提供组织保障。
1.2 建立健全安全生产责任制
北三河管理处建立健全了包括安全生产责任制、安全生产管理制度、水闸安全生产操作规程等一系列安全生产责任制度，并让每个职工都签订安全生产工作目标责任书，通过制度明确安全生产职责，规范职工安全生产行为，建立维护安全生产秩序。北三河处安全生产责任制度是以安全生产行为为准则，依托国家安全生产法律、法规和安全技术标准、规范而建立的，具有一定的实用性和规范性。
1.3 完善安全技术措施
北三河管理处按照安全生产法律、法规的规定和安全技术标准的要求，完善了安全生产条件，使基层闸站、工程施工现场的生产工艺、设备、安全设施、工作场所符合安全要求，做好安全防护工作。完善的安全生产条件保障了安全生产的实现。
1.4 开展安全生产宣传和培训
北三河管理处相继开展了形式多样的安全生产知识培训与教育宣传活动，并取得了良好的效果。不仅提高了处内干部职工的安全素质、增强安全法制观念、安全意识，而且通过专业培训，使职工掌握工作中所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强识别危险和自我保护能力，进而提高了事故的预防和应急处置能力。通过宣传和培训，避免由于对安全生产的忽视和无知而造成的行为，减少人为失误而导致的事故，這是应长期坚持的基础性工作。
1.5 加强基层闸站的安全管理
北三河管理处直管的四个基层闸站经过几年的不断建设和发展，利用科学化的管理逐渐提高了水闸启闭作业的安全防护水平。通过专业知识的培训，使水闸运行人员掌握相应的操作技能，增强了安全事故的处置能力。通过教育培训和建立健全水闸管理的各项规章制度，确保水闸运行人员自觉遵守操作规程，落实安全措施。水闸启闭设备安排专人负责管理，闸站安全员负责进行安全检查与协调，消除危险因素。
1.6 进行各项安全检查
安全生产检查是安全生产管理必不可少的重要手段。北三河管理处处属各部门、河道所、基层闸站负责本部门的日常安全生产检查工作，安监科负责北三河处总体安全生产检查和督促各部门进行日常安全检查工作。日常安全检查分为定期检查和不定期抽查两种，及时发现事故隐患，并及时采取整改措施消除隐患，从而保障生产安全进行。
1.7 做好事故管理工作
对检查中发现的重大危险源和安全隐患进行登记建档， 实行有效的安全防范与监控。制定重大安全隐患整改计划并落实。处、所、站组织技术人员及时对发生的事故进行抢救，尽量减少损失。定期组织技术人员进行安全隐患应急处置演练。依法为职工办理工伤社会保险。
2.推动安全发展，处理好安全生产内在的各种关系
抓好安全生产工作意义重大，在我处开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。
2.1 正确认识安全与生产之间的关系
在安全与生产的关系上，我们不应将它们对立起来，视为一对矛盾。安全与生产不是一对矛盾，应端正认识，安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象。通过正确理解与掌握安全生产的辩证关系，我们可以正确理解安全与生产存在着本质的必然联系，又存在着区别。
2.2 正确认识偶然与必然之间的关系
在安全生产中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生重大安全事故，便寻找各种偶然性的理由来开脱，这种现象不符合事物发展的必然结果，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析水利工程施工或管理中发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起事故的背后都可以找到隐藏着的必须规律。最终是由于人为原因或隐患造成的。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能杜绝事故发生。
2.3 正确认识突击与持久之间的关系
北三河处部门众多，基层闸站分布不均，安全工作涉及方面广，有些工作，包括专项检查与宣传等，需要集中时间、集中力量突击完成，这在一段时间内形成高潮。但安全生产工作是一个长期性、持久性的工作，来不得半点松懈。所以，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。
结语：安全生产一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治理，常抓不懈。安全生产工作，任重道远。紧紧围绕“加强安全基础，推动安全发展”这一主题，宣传安全法规，普及安全知识，弘扬安全文化，凝聚安全共识，强化事前预防，确保生命安全，加强安全基础工作，建立安全长效机制，安全生产要警钟长鸣，隐患常查，建设常抓，保障安全生产，构建和谐社会。
参考文献
[1] 《安全生产事故案例分析》（刘双跃，中国建筑工业出版社）.
[2] 《重大危险源的监督与管理》（赵云胜，半岛音像电子出版社）.