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除美国、俄罗斯、日本外,还有很多国家已经设立了国家安全委员会。2008年10月29日,法国政府宣布成立国防与国家安全委员会;2010年5月13日,英国宣布成立国家安全委员会。此外,智利、南非、土耳其、泰国和马来西亚等国也相继建立了国家安全委员会。国际问题专家华益文认为,从全球范围来看,拥有国家安全委员会,几乎成了各个大国的“标配”。
一、在反恐中壮大的美国国安会
美国国安会是美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织,为总统国家安全和外交事务方面的决策提供参考。美国是世界上第一个设立国家安全委员会的国家,总统为国安会主席。定期参加会议者包括副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长和国家安全事务顾问。美军参谋长联席会议主席是国安会法定军事顾问,国家情报总监是法定情报顾问。经常参加会议的还有白宫办公厅主任、司法部部长、国土安全部部长等官员。艾森豪威尔时期,设立了一个总统特别助理来处理国家安全事务,叫“总统国家安全事务助理”,也习惯称为“国家安全事务顾问”。现在,国家安全事务顾问是国安会日常工作的负责人,由总统直接任命,无须经过国会批准。当然,其实际权力的大小,完全取决于总统的信任度和政治需要。
二、俄罗斯国安会前身是克格勃
俄罗斯联邦国家安全委员会的发展,以1991年苏联解体为界被分为两个阶段。
苏联时期,国家安全委员会的前身是1917年成立的全俄肃反委员会,简称契卡。1954年,契卡更名为苏联国家安全委员会,也就是大名鼎鼎的克格勃。它是苏联对外情报、反间谍、国内安全和边境保卫等工作的主要部门,是一個凌驾于党政军各部门之上的“超级机构”,只对苏共中央政治局负责。
1991年10月,苏联解体前夕,戈尔巴乔夫撤销了苏联国家安全委员会。后来,俄罗斯重建了自己的安全力量,成立了俄罗斯联邦国家安全委员会,由总统任主席,成员包括总理、联邦安全局局长、外交部部长、内务部部长、国防部部长、总参谋长、紧急情况部部长等。
现在,俄罗斯国安会更多的是一个多方力量的协调机构,负责审议重要的国家和社会安全事项,制定统一的国家安全政策。
三、日本建立国安会的“三步”
1978年10月,日本防卫省设立了和平安全保障研究所,主要从事综合性国家安全政策调研,那是一个半官方的机构,这是“第一步”。2006年,安倍晋三首次出任日本首相。为扩大权力,安倍晋三上任后不久就向国会递交议案,建议设立固定机构,让首相、外务大臣、防务大臣和内阁官房长官能够定期会面,就应对外交和安全挑战整合意见。但安倍晋三在任仅一年就下台,国家安全委员会动议也就不了了之。这是日本在建立国安会上迈出的“第二步”。
2012年12月,安倍晋三再任日本首相,国家安全委员会的设立也随之提上日程。2013年6月7日,日本政府在内阁会议上通过了创建国家安全委员会的相关提案。提案在日本众议院获得通过后,在随后送到参议院进行讨论和表决通过不会成问题。这样,日本设立国安会的“三步走”基本完成。
根据该法案,日本国家安全委员会将以首相、外务大臣、防卫大臣和官房长官组成的“4人会议”为核心,下设“国际安全保障局”,负责各中央部门间的协调,以及政策的策划、起草等工作。日本国家安全委员会将成为日本外交和安全方面的最高决策机构。由60人组成的日本国家安全保障局主要分3个部门,分别针对中国和朝鲜、同盟国以及其他国家,每个部门大约有20人,最重要的是针对中国和朝鲜的部门。
(郭建民摘自2013年11月30日《羊城晚报》)
一、在反恐中壮大的美国国安会
美国国安会是美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织,为总统国家安全和外交事务方面的决策提供参考。美国是世界上第一个设立国家安全委员会的国家,总统为国安会主席。定期参加会议者包括副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长和国家安全事务顾问。美军参谋长联席会议主席是国安会法定军事顾问,国家情报总监是法定情报顾问。经常参加会议的还有白宫办公厅主任、司法部部长、国土安全部部长等官员。艾森豪威尔时期,设立了一个总统特别助理来处理国家安全事务,叫“总统国家安全事务助理”,也习惯称为“国家安全事务顾问”。现在,国家安全事务顾问是国安会日常工作的负责人,由总统直接任命,无须经过国会批准。当然,其实际权力的大小,完全取决于总统的信任度和政治需要。
二、俄罗斯国安会前身是克格勃
俄罗斯联邦国家安全委员会的发展,以1991年苏联解体为界被分为两个阶段。
苏联时期,国家安全委员会的前身是1917年成立的全俄肃反委员会,简称契卡。1954年,契卡更名为苏联国家安全委员会,也就是大名鼎鼎的克格勃。它是苏联对外情报、反间谍、国内安全和边境保卫等工作的主要部门,是一個凌驾于党政军各部门之上的“超级机构”,只对苏共中央政治局负责。
1991年10月,苏联解体前夕,戈尔巴乔夫撤销了苏联国家安全委员会。后来,俄罗斯重建了自己的安全力量,成立了俄罗斯联邦国家安全委员会,由总统任主席,成员包括总理、联邦安全局局长、外交部部长、内务部部长、国防部部长、总参谋长、紧急情况部部长等。
现在,俄罗斯国安会更多的是一个多方力量的协调机构,负责审议重要的国家和社会安全事项,制定统一的国家安全政策。
三、日本建立国安会的“三步”
1978年10月,日本防卫省设立了和平安全保障研究所,主要从事综合性国家安全政策调研,那是一个半官方的机构,这是“第一步”。2006年,安倍晋三首次出任日本首相。为扩大权力,安倍晋三上任后不久就向国会递交议案,建议设立固定机构,让首相、外务大臣、防务大臣和内阁官房长官能够定期会面,就应对外交和安全挑战整合意见。但安倍晋三在任仅一年就下台,国家安全委员会动议也就不了了之。这是日本在建立国安会上迈出的“第二步”。
2012年12月,安倍晋三再任日本首相,国家安全委员会的设立也随之提上日程。2013年6月7日,日本政府在内阁会议上通过了创建国家安全委员会的相关提案。提案在日本众议院获得通过后,在随后送到参议院进行讨论和表决通过不会成问题。这样,日本设立国安会的“三步走”基本完成。
根据该法案,日本国家安全委员会将以首相、外务大臣、防卫大臣和官房长官组成的“4人会议”为核心,下设“国际安全保障局”,负责各中央部门间的协调,以及政策的策划、起草等工作。日本国家安全委员会将成为日本外交和安全方面的最高决策机构。由60人组成的日本国家安全保障局主要分3个部门,分别针对中国和朝鲜、同盟国以及其他国家,每个部门大约有20人,最重要的是针对中国和朝鲜的部门。
(郭建民摘自2013年11月30日《羊城晚报》)