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近几年来,随着我国政治经济体制改革的进一步推进,一些新问题和矛盾不断出现,基层民政部门承担的任务越来越重,繁杂的民政事务与乡镇民政办人员少的矛盾日益突出。2004年,辽宁省义县实行转移支付以来,民政业务明显增加,每个乡镇每年的资金发放都在几十万至百万元左右。2005年实行农村低保制度以后,低保户的评定和资金发放工作业务量就更大了。2006年,该县18个乡镇民政办编制18人,其中有4个助理还兼任乡镇的司法助理、残联助理等。全县享受各类补助的民政对象总数有37724人,平均每个乡镇民政办的直接服务对象就有20