论文部分内容阅读
高安古称瑞州,是一座具有两千多年历史的文化古城,是当代物理学家吴有训先生的故乡。辖区2个街办、22个乡镇、2个垦殖场,总面积为2 400多平方公里,总人口为80多万人。在现代文明的进程中,由于环境优越、资源丰富、交通发达,现已成为全国重要的商品粮基地和猪、牛生产基地、全国汽车运输业四强县市之一、江西经济十强县市之一。高安,就象一朵盛开在赣中沃土上的鲜花,沐浴着改革开放的春风,鲜艳夺目。
高安审计人就象“护花使者”一样,为了瑞州之花久盛不衰,他(她)们辛勤地劳作着,“整枝、除草、捉虫”,在平凡的岗位上,任劳任怨,无怨无悔,做出了不平凡的业绩。
异军突起
高安审计的崛起源自于1999年的班子换届。新任局长邓六根统领高安审计异军突起,在短短的六年时间里,连续四年被宜春市审计局评为县(市)审计机关先进单位,连续四年被高安市人大常委会评为执法责任制先进单位,2005年被江西省审计厅评为全省审计工作先进单位,并一跃而成为全国审计机关先进集体。
还是让我们来看看这荣誉背后的数字吧!
1999年以来,高安市审计局共完成审计单位及项目823个,查处违纪违规金额3.15亿元,归还原渠道资金4 639万元,促进增收节支5 398万元,审计收缴入库即为财政增收1 187万元。其中:对72家国有企业进行了清产核资,对118家破产企业进行了破产费用审计,协助企业收回了坏账、呆账4 000余万元,追回多计付诉讼费180余万元,追缴单位、个人非法占用资金138万元;查处乱收费427万元、乱罚款1 334万元、乱集资928万元、乱摊派642万元;对134个、近50亿资金的引资项目进行了核资,共核减虚报引资额3.7亿元;查处“小金库”178个,金额2 849万元;完成农网改造、民政救灾资金等近40个项目的专项审计,查处违纪违规金额4 184万元,督促归位资金683万元;开展经济责任审计项目62个,依据审计结果,67人(次)接受审计的领导干部中,获提拔重用的13人,平调32人,免职14人,受处分的8人;完成固定资产投资审计项目184个,核减工程造价5 686万元,查补税收和挽回多付工程款近600万元;重点查处的12起大案要案,涉案金额118万余元,涉案人员18人,其中6人被判处有期徒刑,12人受到党纪政纪处分。
那么,这一串串数字的背后又是什么呢?
“黑马”局长
将邓六根比喻为基层审计战线上的一匹黑马,一点也不为过。虽然他原来是乡镇领导干部,但其工作方法和管;理水平是一流的。高安审计在短短的几年内实现惊人大跨越,与这位“一把手”是分不开的。
1999年1月初,刚上任的邓六根便利用近两周的时间找班子成员及干部谈心,了解熟悉各方面的情况,同时围绕“高安审计如何建设、发展”主题,到上级审计机关征求意见;2月初,他带着5位在职的班子成员及4位退居二线的局领导,在上游服务大楼召开了3天具有转折意义的9人会议,制定出台了两个文件:一个是《高安市审计局机关管理制度》,共九章48条,涉及学习、宣传、廉政建设、审计工作、档案、财产、财务、小车、办公用品使用、计划生育、卫生、门卫等各个方面;另一个是《高安市审计局目标管理考核奖惩办法》,根据各股室的不同性质,将管理制度和工作计划分解量化,分集体和个人两块进行考核,既有标准分,也有加减分,既表彰奖励先进,也惩罚鞭策后进,既注重发挥集体的积极性,也注重发挥个人的主动性和创造性。
从几年来两个文件的运行情况看,效果非常明显。全局干部都明显地感觉到一切跟以往不同了:首先是制度更加健全了,两个文件根据年度不同情况都会征求大家的意见进行修订完善,每个人、每件事都由制度管着,评先进、提拔等事宜都由考核结果而定;其次是审计执法力度更大了、更严肃了,审计决定由“审计业务会议”讨论研究形成,审计决定一旦形成,任何人(包括“一把手”)也没有擅自因故变更,克服了以前那种随意性大的状况;再次是全局干部的积极性和主动性增强了,加班加点工作的人多了,消极被动的现象少了;保质保量完成审计任务的多了,、敷衍塞责的现象少了;最为明显的是,局领导班子思想上更开明了、工作上更协调了,更公开、公平、公正了,更注重干部的业绩与前途了。邓六根到审计局的6年时间里,就从局内部提拔了4名业务干部到领导岗位上。大家都觉得有奔头了,而且做什么、怎么做,大家都心中有数,不需要任何人去“唠叨”。
2005年5月至9月,高安市人大常委会评议审计局工作调查组发放民意调查表368份,收回365份,其中满意票292张,占80%,基本满意票73票,占20%。是人大所评议的单位中,评议结果最好的。调查组向市人大常委会的报告中,有这样一段文字:“大家普遍反映,审计局虽然班子成员较多,但局长邓六根同志作风民主,注意发挥每个班子成员的作用,因此班子团结和谐,战斗力强。由于班子成员间做到了既分工负责,又团结协作,无论是大事小事,基本上没出现过 ‘一言堂’的现象,因而班子成员间始终做到了互相信任、互相支持,凡审计决定和意见都坚持集体讨论、民主决策,有效地强化了班子的整体合力。”
邓六根说:“高安审计工作有发展、有进步,这是上级审计机关和地方党政领导关心支持的结果,也是全局干部努力拼搏的结果。我们的班子是团结的、有战斗力的,我们的队伍是廉洁的、过硬的。我为我们的团队而骄傲、自豪!”从这段话可以看出,邓六根是谦虚的、上进的。邓六根曾经主动要求宜春市审计局对其进行任期经济责任审计,就这件事本身而言,也足以见证他的诚信与忠勇。
钢铁团队
高安审计人怀着对党和人民的无限忠诚,本着“无私无畏、执着坚定”的团队精神,踩着经济建设的激越鼓点,敢审大项目,敢啃硬骨头。他们每走一步,都掷地有声、铿锵有力。
——困难面前从不退缩。审计面临的困难是多方面的,但高安审计人面对困难从不退缩。2004年10月,市政府要求对筠州大桥进行工程竣工决算审计。早在2003年5月,筠州大桥就已剪彩通车,但大桥管理处与施工单位就工程造价问题进行了长达1年多的协商,始终没有达成一致意见。施工单位以拖欠农民工工资为由,经常找市政府要钱,纠纷不断,是市政府领导深感棘手的问题。在这种情况下,高安审计人没有退缩,勇敢地接受了任务。起初,施工单位自恃是中央。省属企业,根本不把一个县级审计机关放在眼里矿但高安审计人不屈不挠,凭借踏实的工作作风,高超的审计技能,顶着压力,排除阻力,有条不紊地开展审计工作,最终审减工程造价733万元。在精确的、有理有据的数字面前,施工单位心服口服。
——亲情面前从不徇私。审计人员也有自己的家庭和亲人。高安审计人以事业为重,在亲情面前从不徇私。1999年4月,在对某公司法人代表N某进行任期经济责任审计时,发现N某有指使会计、出纳伪造现金收据的嫌疑。当时,该公司的出纳就是审计组某成员的妹妹。N某要出纳找哥哥说情,放其一马。该出纳为讨好领导,同时也为自己免受处分,三番五次找哥哥求情,甚至拉着80多岁的老母一同到哥哥家里哭闹,并以断绝兄妹关系、母子关系相要挟。然而,这位审计人员强忍心中苦涩,依然铁面无私,最终查清N某指使他人伪造现金收据170多万元,造成公司经济损失200多万元,并在7年任期内造成公司亏损2 700多万元的违纪事实。案件移送检察机关后,N某被判处有期徒刑3年(缓刑),这位审计人员的妹妹也被开除公职。
——诱惑面前从不动心。当审计触及某些人的切身利益时,审计人员就会面对很多诱惑。高安审计人面对诱惑从不动心。1999年5月,在对某厂厂长F某进行离任审计时,审计人员发现其有重大经济问题,F某见势不妙,千方百计托人向审计人员送钱送物、请吃喝玩乐。然而,审计人员在各种诱惑前面不为所动,最终将F某的问题查个水落石出,并移送检察机关。F某被判处有期徒刑4年(缓刑)。2004年3月,在对某医院宿舍工程决算审计中,施工单位负责人给审计组成员送来红包,主管固定资产投资审计的副局长陈清华连看也没看,立即让审计人员将红包原封不动地退了回去。
——威吓面前从不畏惧。审计人员长期与,违法违纪的人和事打交道,难免遭遇威胁和恐吓。但高安审计人面对威吓从不畏惧。2002年7月,高安市审计局对某局一科级干部进行离任审计,在座谈会上,该领导口出狂言,对一审计人员说:“后生啊,凡事要留条后路,今天我在这里当领导,,说不定哪天你就要在我手下当兵,到时有你好看的!”面对这样的威吓,这位审计人员毫不畏惧、毫不示弱:“我不管你在哪里当官,只要我依法审计、依法办事,你又能对我怎样?”
这就是高安审计人,为了审计事业的发展,为了高安的经济建设,不图名利,不怕困难,不畏权势,大义凛然。他们就象钢铁长城,风吹不倒,雨冲不垮,坚强不屈,坚守疆土。
但愿瑞州之花越开越鲜艳!
(作者单位:本刊编辑部、高安市审计扃)
高安审计人就象“护花使者”一样,为了瑞州之花久盛不衰,他(她)们辛勤地劳作着,“整枝、除草、捉虫”,在平凡的岗位上,任劳任怨,无怨无悔,做出了不平凡的业绩。
异军突起
高安审计的崛起源自于1999年的班子换届。新任局长邓六根统领高安审计异军突起,在短短的六年时间里,连续四年被宜春市审计局评为县(市)审计机关先进单位,连续四年被高安市人大常委会评为执法责任制先进单位,2005年被江西省审计厅评为全省审计工作先进单位,并一跃而成为全国审计机关先进集体。
还是让我们来看看这荣誉背后的数字吧!
1999年以来,高安市审计局共完成审计单位及项目823个,查处违纪违规金额3.15亿元,归还原渠道资金4 639万元,促进增收节支5 398万元,审计收缴入库即为财政增收1 187万元。其中:对72家国有企业进行了清产核资,对118家破产企业进行了破产费用审计,协助企业收回了坏账、呆账4 000余万元,追回多计付诉讼费180余万元,追缴单位、个人非法占用资金138万元;查处乱收费427万元、乱罚款1 334万元、乱集资928万元、乱摊派642万元;对134个、近50亿资金的引资项目进行了核资,共核减虚报引资额3.7亿元;查处“小金库”178个,金额2 849万元;完成农网改造、民政救灾资金等近40个项目的专项审计,查处违纪违规金额4 184万元,督促归位资金683万元;开展经济责任审计项目62个,依据审计结果,67人(次)接受审计的领导干部中,获提拔重用的13人,平调32人,免职14人,受处分的8人;完成固定资产投资审计项目184个,核减工程造价5 686万元,查补税收和挽回多付工程款近600万元;重点查处的12起大案要案,涉案金额118万余元,涉案人员18人,其中6人被判处有期徒刑,12人受到党纪政纪处分。
那么,这一串串数字的背后又是什么呢?
“黑马”局长
将邓六根比喻为基层审计战线上的一匹黑马,一点也不为过。虽然他原来是乡镇领导干部,但其工作方法和管;理水平是一流的。高安审计在短短的几年内实现惊人大跨越,与这位“一把手”是分不开的。
1999年1月初,刚上任的邓六根便利用近两周的时间找班子成员及干部谈心,了解熟悉各方面的情况,同时围绕“高安审计如何建设、发展”主题,到上级审计机关征求意见;2月初,他带着5位在职的班子成员及4位退居二线的局领导,在上游服务大楼召开了3天具有转折意义的9人会议,制定出台了两个文件:一个是《高安市审计局机关管理制度》,共九章48条,涉及学习、宣传、廉政建设、审计工作、档案、财产、财务、小车、办公用品使用、计划生育、卫生、门卫等各个方面;另一个是《高安市审计局目标管理考核奖惩办法》,根据各股室的不同性质,将管理制度和工作计划分解量化,分集体和个人两块进行考核,既有标准分,也有加减分,既表彰奖励先进,也惩罚鞭策后进,既注重发挥集体的积极性,也注重发挥个人的主动性和创造性。
从几年来两个文件的运行情况看,效果非常明显。全局干部都明显地感觉到一切跟以往不同了:首先是制度更加健全了,两个文件根据年度不同情况都会征求大家的意见进行修订完善,每个人、每件事都由制度管着,评先进、提拔等事宜都由考核结果而定;其次是审计执法力度更大了、更严肃了,审计决定由“审计业务会议”讨论研究形成,审计决定一旦形成,任何人(包括“一把手”)也没有擅自因故变更,克服了以前那种随意性大的状况;再次是全局干部的积极性和主动性增强了,加班加点工作的人多了,消极被动的现象少了;保质保量完成审计任务的多了,、敷衍塞责的现象少了;最为明显的是,局领导班子思想上更开明了、工作上更协调了,更公开、公平、公正了,更注重干部的业绩与前途了。邓六根到审计局的6年时间里,就从局内部提拔了4名业务干部到领导岗位上。大家都觉得有奔头了,而且做什么、怎么做,大家都心中有数,不需要任何人去“唠叨”。
2005年5月至9月,高安市人大常委会评议审计局工作调查组发放民意调查表368份,收回365份,其中满意票292张,占80%,基本满意票73票,占20%。是人大所评议的单位中,评议结果最好的。调查组向市人大常委会的报告中,有这样一段文字:“大家普遍反映,审计局虽然班子成员较多,但局长邓六根同志作风民主,注意发挥每个班子成员的作用,因此班子团结和谐,战斗力强。由于班子成员间做到了既分工负责,又团结协作,无论是大事小事,基本上没出现过 ‘一言堂’的现象,因而班子成员间始终做到了互相信任、互相支持,凡审计决定和意见都坚持集体讨论、民主决策,有效地强化了班子的整体合力。”
邓六根说:“高安审计工作有发展、有进步,这是上级审计机关和地方党政领导关心支持的结果,也是全局干部努力拼搏的结果。我们的班子是团结的、有战斗力的,我们的队伍是廉洁的、过硬的。我为我们的团队而骄傲、自豪!”从这段话可以看出,邓六根是谦虚的、上进的。邓六根曾经主动要求宜春市审计局对其进行任期经济责任审计,就这件事本身而言,也足以见证他的诚信与忠勇。
钢铁团队
高安审计人怀着对党和人民的无限忠诚,本着“无私无畏、执着坚定”的团队精神,踩着经济建设的激越鼓点,敢审大项目,敢啃硬骨头。他们每走一步,都掷地有声、铿锵有力。
——困难面前从不退缩。审计面临的困难是多方面的,但高安审计人面对困难从不退缩。2004年10月,市政府要求对筠州大桥进行工程竣工决算审计。早在2003年5月,筠州大桥就已剪彩通车,但大桥管理处与施工单位就工程造价问题进行了长达1年多的协商,始终没有达成一致意见。施工单位以拖欠农民工工资为由,经常找市政府要钱,纠纷不断,是市政府领导深感棘手的问题。在这种情况下,高安审计人没有退缩,勇敢地接受了任务。起初,施工单位自恃是中央。省属企业,根本不把一个县级审计机关放在眼里矿但高安审计人不屈不挠,凭借踏实的工作作风,高超的审计技能,顶着压力,排除阻力,有条不紊地开展审计工作,最终审减工程造价733万元。在精确的、有理有据的数字面前,施工单位心服口服。
——亲情面前从不徇私。审计人员也有自己的家庭和亲人。高安审计人以事业为重,在亲情面前从不徇私。1999年4月,在对某公司法人代表N某进行任期经济责任审计时,发现N某有指使会计、出纳伪造现金收据的嫌疑。当时,该公司的出纳就是审计组某成员的妹妹。N某要出纳找哥哥说情,放其一马。该出纳为讨好领导,同时也为自己免受处分,三番五次找哥哥求情,甚至拉着80多岁的老母一同到哥哥家里哭闹,并以断绝兄妹关系、母子关系相要挟。然而,这位审计人员强忍心中苦涩,依然铁面无私,最终查清N某指使他人伪造现金收据170多万元,造成公司经济损失200多万元,并在7年任期内造成公司亏损2 700多万元的违纪事实。案件移送检察机关后,N某被判处有期徒刑3年(缓刑),这位审计人员的妹妹也被开除公职。
——诱惑面前从不动心。当审计触及某些人的切身利益时,审计人员就会面对很多诱惑。高安审计人面对诱惑从不动心。1999年5月,在对某厂厂长F某进行离任审计时,审计人员发现其有重大经济问题,F某见势不妙,千方百计托人向审计人员送钱送物、请吃喝玩乐。然而,审计人员在各种诱惑前面不为所动,最终将F某的问题查个水落石出,并移送检察机关。F某被判处有期徒刑4年(缓刑)。2004年3月,在对某医院宿舍工程决算审计中,施工单位负责人给审计组成员送来红包,主管固定资产投资审计的副局长陈清华连看也没看,立即让审计人员将红包原封不动地退了回去。
——威吓面前从不畏惧。审计人员长期与,违法违纪的人和事打交道,难免遭遇威胁和恐吓。但高安审计人面对威吓从不畏惧。2002年7月,高安市审计局对某局一科级干部进行离任审计,在座谈会上,该领导口出狂言,对一审计人员说:“后生啊,凡事要留条后路,今天我在这里当领导,,说不定哪天你就要在我手下当兵,到时有你好看的!”面对这样的威吓,这位审计人员毫不畏惧、毫不示弱:“我不管你在哪里当官,只要我依法审计、依法办事,你又能对我怎样?”
这就是高安审计人,为了审计事业的发展,为了高安的经济建设,不图名利,不怕困难,不畏权势,大义凛然。他们就象钢铁长城,风吹不倒,雨冲不垮,坚强不屈,坚守疆土。
但愿瑞州之花越开越鲜艳!
(作者单位:本刊编辑部、高安市审计扃)