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[摘 要]党的十九大以来，我国全面进入中国特色社会主义新时代，行政事业单位作为服务广大人民群众的重要机构，直接代表着国家和政府的形象，为更好地服务广大人民群众，在不忘初心和牢记使命的进程中，需要始终注重人力资源管理工作的开展。在习近平新时代背景下，人力资源已上升为为社会主义发展和经济不断发展提供所需的第一资源。新时代人力资源是新时代发展的主要动力源。为了更好地履行行政事业单位的职责和使命，必须加强对人力资源管理问题的梳理，注重人力资源管理的创新。
[关键词]新时代;行政事业单位;人力资源管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.127
1 前言
行政事业单位作为直面群众的重要机构，直接代表了国家和政府的形象，加强人力资源管理工作的开展，对提升行政事业单位的为人民服务水平有着十分重要的意义。但是由于不同的行政事业单位的工作重心不同，不同地区的实际情况也存在一定的差异，使得我国行政事业单位在人力资源管理中还存在诸多亟待创新的潜力。为切实提升行政事业单位人力资源管理的新高度，文章对存在的不足进行分析，结合马山县政务服务中心的实践，提出了加强人力资源管理的创新之举。
2 现存问题分析
2.1 管理理念落后
当前，部分行政事业单位并没有随着中国新时代的到来而给予应有的创新。这与行政事业单位的人力资源管理理念有着较大的关联，所采用的管理理念较为落后，更多的是采取垂直的管理理念，而忽视了横向管理理念的应用，使得我国行政事业单位在人力资源管理上难以实现本质上的创新，对行政机构的长期健康发展极为不利。
2.2 管理方式落后
良好的管理方式是夯实人力资源管理的前提。但是就当前来看，所采用的管理模式大都是处于被动管理的模式，使得人力资源管理方式具有较强的形式化，加上内部错综复杂的人事关系，使得一些管理方式只注重形势而忽视其实效。比如在绩效考核工作中流于形式，制度不能严格执行。
2.3 执行力低下
执行力是保证人力资源管理发展活力的重要举措，但是很多单位因为激励机制的缺乏，对于职工执行力的高低更多的只是单项考核，并没有深挖执行力不足的根源，容易出现高耗低能的情况。
2.4 人力资源管理缺乏创新
传统的人事管理系统人员和行政事业单位管理人员缺乏专业知识和理论，缺乏人力资源管理工作经验，造成人力资源管理工作难以实现实质性发展，在人力资源管理中往往只注重形式，对其取得的成效往往没有重视，对于出现的问题往往没有反思，更多的只是按部就班地开展理性工作，在人力资源管理工作的创新方面缺乏应有的重视，这主要是因为行政事业单位缺少人力资源环境管理技术人才，影响行政事业单位的现代化发展。
3 新时代行政事业单位人力资源管理创新对策
3.1 人才管理理念的创新
新时代行政事业单位在人力资源管理中，必须充分意识到人力资源管理的重要性，并在人力资源管理理念上進行创新。尤其是在电子政务时代到来的今天，对行政运行模式与手段的创新都带来了深远影响。但是不管政务手段如何创新，都不能忽视人来实现的这个现实，所以需要在电子政务时代下，加强政务人力资源开发管理。在行政事业单位各项政务工作中，必须树立现代化的人力资源管理理念，既要将人力资源作为自然性资源，又要作为资本资源，加大人才开发与管理工作的开展。着力推动电子政务组织体系建设，采取信息资源整合的方式，着力构建与电子政务发展所需的管理机制和体制度，只有确保人力资源管好、用好，注重人力资源潜能的开发和活力的激发，才能更好地适应新时代下电子政务建设的新需求。
3.2 管理方式的创新
新时代行政事业单位在人力资源管理工作方面要借鉴国外的先进经验，切实注重管理方式的创新。首先，在人力资源管理方面应高度重视职工的参与，鼓励行政事业单位工人提出建议，切实注重人本管理方式的实施，结合新时代发展的新要求，有助于行政事业单位不断优化人力资源管理和改进，更好地满足社会发展。其次，切实注重人力资源的规划，对每个环节的人力资源开发目标都要明确，以确保人力资源在整体开发和管理中实现有的放矢，尤其是在新时代下，要确保人力资源与目前日益发展的电子政务发展的各阶段之间的适应性，尽可能地积累更多人力资源资本，以创新的管理方式促进政务工作开展的需要。最后，着力打造服务型、共享型和智能型的行政事业单位人力资源管理方式。服务型，既要为内部人力资源的开发与管理提供服务，又要为广大群众提供更加多元的服务，将线上与线下服务进行有机结合。共享型，就是不同的行政事业单位之间要加强对有关人力资源管理经验与问题的共享，在互相共享和探究中，着力解决人力资源管理中的新问题。智能型，就是在人力资源管理中注重智能化、平台化、数字化、柔性化管理方式的应用，既要加强对专业技术、职业能力等的培养，又要注重智慧能力、智能技术等方面的需要，以更好地契合人力资源管理的新业态和新要求。
自党的十八大以来，广西马山县政务服务中心为更好地统筹推进城乡社会保障体系的建设，为马山县社保工作的开展奠定人力资源基础，在人力资源管理方式上也在不断创新，将数字化管理作为重要推手，自2013年以来，马山县政务服务中心推出行政事业单位工作人员职业生涯的生命周期管理，不仅使得办理时限与申请材料得到大幅度压缩，而且所有业务最多两个工作日就能办结，使得平均办事时限压缩了90%以上，而材料的压缩率也超过75%。为确保事业单位工作人员的职业生涯提供全周期、全覆盖和全链条的服务，不仅构建了高效运转的会商协商机制，而且通过抽调编办、公积金和医保等方面的业务骨干，使得工作专班得到了充实，并制定了改革线路图、任务书和时间表，着力实现流程事项梳理和业务标准制定以及数据模块对接等方面的工作。此外，推出了便捷而又高效的业务服务平台，横向主要是对接事业单位的人事工资系统，达到多部门业务无缝对接和协同运转，纵向将打通跨层级业务办理核心，着力打通自治区、市、县、乡镇的业务互通与数据共享。 3.3 提升执行力
提升行政事业单位的执行力是促进政务服务水平提升的关键所在。广西马山县政务服务中心为切实提升广大干部的执行力，始终紧密围绕中心和服务大局，做到真抓实干并抓落实，全面推动政务服务水平的不断提升。始终牢固树立全心全意为人民服务的理念，秉承初心，不忘使命，围绕民生事业，做到真抓实干促落实，始终将就业作为马山县民生工程的重要任务，不断扎实社会保障网，切实加强人才队伍建设，并通过强化政治与业务学习，采用政策不断破解难题，以放管服改革为契机，切实强化窗口队伍的建设，注重人员结构的优化，使得群眾服务能力得到持续提升。例如，针对出入境管理窗口的工作人员，始终注重有关出入境相关政策的教育和培训，并在工作中做好对市民的服务，确保其执行力得到提升，最终使得行政管理水平得到提升。
3.4 完善岗位管理制度
完善岗位管理制度是行政事业单位人力资源管理成效提升的重要保障，也是人力资源创新的基本所在，需要结合自身实际进行针对性的创新，例如在日常工作中，广西马山县政务服务中心切实注重全员的意识形态教育，尤其是在信息化时代，意识形态领域阵地在信息交集和斗争，比以往任何时代都要复杂，不仅建立健全意识形态阵地建设所需的规章制度，牢牢占领舆论的制高点，切实提升了政府的公信力，而且紧密结合马山经济社会建设和人民群众关注热点以及党政亟待解决的问题开展积极而又正面的宣传和报道，加强意识形态阵地建设，尤其是利用融媒体时代的传播特点，借助微信、微博、公众号等渠道提升社会主义核心价值观的宣传力度，优化传播方式，争取舆论引导的话语权与主动权，特别是注重马克思主义意识形态话语权的凝聚力、吸引力及感召力。
3.5 培训创新
人员培训是人力资源管理的重要研究内容，这是提升职工综合素质教育水平、保证职工胜任工作岗位的重要举措。行政机关必须高度重视对职工的培训，建立完善的职工培训体系，不断提升职工的整体素质，充分发挥职工的潜能，尤其是在培训内容上要不断创新，将社会主义核心价值观作为培训的主要内容，不断提升培训的活力，对培训的结果进行考核，做好对人才的激励，以更好地参与到各项行政工作之中，秉承全心全意为人民服务的理念。
广西马山县政务服务中心为了确保新录用的公务员软着陆，始终注重在初任培训上加大对其的创新，以提升政治素养、专业能力、适应能力为基础，切实注重初任培训内容和方式与服务的创新。就服务内容的创新而言，主要是在源头的政治理论、政策法规、职业道德和机关业务的基础上，增加有关消防、保密、进度、心理调适和意识形态教育等方面的知识，不仅提升了履职基本功，而且还提升了专业素养，掌握了更多的新知识理论和技能知识。就培训方式而言，广西马山县政务服务中心结合初任公务员的特点，采取线上线下互动、在线交流打卡学习等方式，强化理论知识的学习，并采取实践活动的方式进行检验和考核，使得参与初任培训的学员的实践能力得到了有效提升。而在服务方面，在传统服务的基础上，还提供了跟踪服务，后续跟踪服务采用了线上方式进行在线辅导，在线下进行谈心和实践，使得一批又一批的初任公务员在各自的工作岗位上做好本职工作。
4 结论
总之，在新时期背景下，科学发展观为行政事业单位人力资源管理提供了理论指导，新时期行政事业单位的健康发展对人力资源管理提出了更高的要求，既要结合电子政务工作发展的需要有针对性的改进，又要结合目前存在的不足制定切实可行的对策，提升行政事业单位人力资源管理的质量和效率。建立健全人力资源环境管理制度体系，在可持续发展的前提下，为实现行政事业单位的健康产业发展、社会主义服务系统的良性循环做出贡献。
参考文献：
[1]王岩.新时代行政事业单位人力资源管理创新[J].办公室业务，2020（16）：160-161.
[2]郎虎.新经济时代行政事业单位人力资源管理的创新[J].价值工程，2020，39（21）：54-55.
[3]黄莲花.互联网时代行政事业单位人力资源管理的创新策略[J].就业与保障，2020（10）：39-40.
[关键词]新时代;行政事业单位;人力资源管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.127
1 前言
行政事业单位作为直面群众的重要机构，直接代表了国家和政府的形象，加强人力资源管理工作的开展，对提升行政事业单位的为人民服务水平有着十分重要的意义。但是由于不同的行政事业单位的工作重心不同，不同地区的实际情况也存在一定的差异，使得我国行政事业单位在人力资源管理中还存在诸多亟待创新的潜力。为切实提升行政事业单位人力资源管理的新高度，文章对存在的不足进行分析，结合马山县政务服务中心的实践，提出了加强人力资源管理的创新之举。
2 现存问题分析
2.1 管理理念落后
当前，部分行政事业单位并没有随着中国新时代的到来而给予应有的创新。这与行政事业单位的人力资源管理理念有着较大的关联，所采用的管理理念较为落后，更多的是采取垂直的管理理念，而忽视了横向管理理念的应用，使得我国行政事业单位在人力资源管理上难以实现本质上的创新，对行政机构的长期健康发展极为不利。
2.2 管理方式落后
良好的管理方式是夯实人力资源管理的前提。但是就当前来看，所采用的管理模式大都是处于被动管理的模式，使得人力资源管理方式具有较强的形式化，加上内部错综复杂的人事关系，使得一些管理方式只注重形势而忽视其实效。比如在绩效考核工作中流于形式，制度不能严格执行。
2.3 执行力低下
执行力是保证人力资源管理发展活力的重要举措，但是很多单位因为激励机制的缺乏，对于职工执行力的高低更多的只是单项考核，并没有深挖执行力不足的根源，容易出现高耗低能的情况。
2.4 人力资源管理缺乏创新
传统的人事管理系统人员和行政事业单位管理人员缺乏专业知识和理论，缺乏人力资源管理工作经验，造成人力资源管理工作难以实现实质性发展，在人力资源管理中往往只注重形式，对其取得的成效往往没有重视，对于出现的问题往往没有反思，更多的只是按部就班地开展理性工作，在人力资源管理工作的创新方面缺乏应有的重视，这主要是因为行政事业单位缺少人力资源环境管理技术人才，影响行政事业单位的现代化发展。
3 新时代行政事业单位人力资源管理创新对策
3.1 人才管理理念的创新
新时代行政事业单位在人力资源管理中，必须充分意识到人力资源管理的重要性，并在人力资源管理理念上進行创新。尤其是在电子政务时代到来的今天，对行政运行模式与手段的创新都带来了深远影响。但是不管政务手段如何创新，都不能忽视人来实现的这个现实，所以需要在电子政务时代下，加强政务人力资源开发管理。在行政事业单位各项政务工作中，必须树立现代化的人力资源管理理念，既要将人力资源作为自然性资源，又要作为资本资源，加大人才开发与管理工作的开展。着力推动电子政务组织体系建设，采取信息资源整合的方式，着力构建与电子政务发展所需的管理机制和体制度，只有确保人力资源管好、用好，注重人力资源潜能的开发和活力的激发，才能更好地适应新时代下电子政务建设的新需求。
3.2 管理方式的创新
新时代行政事业单位在人力资源管理工作方面要借鉴国外的先进经验，切实注重管理方式的创新。首先，在人力资源管理方面应高度重视职工的参与，鼓励行政事业单位工人提出建议，切实注重人本管理方式的实施，结合新时代发展的新要求，有助于行政事业单位不断优化人力资源管理和改进，更好地满足社会发展。其次，切实注重人力资源的规划，对每个环节的人力资源开发目标都要明确，以确保人力资源在整体开发和管理中实现有的放矢，尤其是在新时代下，要确保人力资源与目前日益发展的电子政务发展的各阶段之间的适应性，尽可能地积累更多人力资源资本，以创新的管理方式促进政务工作开展的需要。最后，着力打造服务型、共享型和智能型的行政事业单位人力资源管理方式。服务型，既要为内部人力资源的开发与管理提供服务，又要为广大群众提供更加多元的服务，将线上与线下服务进行有机结合。共享型，就是不同的行政事业单位之间要加强对有关人力资源管理经验与问题的共享，在互相共享和探究中，着力解决人力资源管理中的新问题。智能型，就是在人力资源管理中注重智能化、平台化、数字化、柔性化管理方式的应用，既要加强对专业技术、职业能力等的培养，又要注重智慧能力、智能技术等方面的需要，以更好地契合人力资源管理的新业态和新要求。
自党的十八大以来，广西马山县政务服务中心为更好地统筹推进城乡社会保障体系的建设，为马山县社保工作的开展奠定人力资源基础，在人力资源管理方式上也在不断创新，将数字化管理作为重要推手，自2013年以来，马山县政务服务中心推出行政事业单位工作人员职业生涯的生命周期管理，不仅使得办理时限与申请材料得到大幅度压缩，而且所有业务最多两个工作日就能办结，使得平均办事时限压缩了90%以上，而材料的压缩率也超过75%。为确保事业单位工作人员的职业生涯提供全周期、全覆盖和全链条的服务，不仅构建了高效运转的会商协商机制，而且通过抽调编办、公积金和医保等方面的业务骨干，使得工作专班得到了充实，并制定了改革线路图、任务书和时间表，着力实现流程事项梳理和业务标准制定以及数据模块对接等方面的工作。此外，推出了便捷而又高效的业务服务平台，横向主要是对接事业单位的人事工资系统，达到多部门业务无缝对接和协同运转，纵向将打通跨层级业务办理核心，着力打通自治区、市、县、乡镇的业务互通与数据共享。 3.3 提升执行力
提升行政事业单位的执行力是促进政务服务水平提升的关键所在。广西马山县政务服务中心为切实提升广大干部的执行力，始终紧密围绕中心和服务大局，做到真抓实干并抓落实，全面推动政务服务水平的不断提升。始终牢固树立全心全意为人民服务的理念，秉承初心，不忘使命，围绕民生事业，做到真抓实干促落实，始终将就业作为马山县民生工程的重要任务，不断扎实社会保障网，切实加强人才队伍建设，并通过强化政治与业务学习，采用政策不断破解难题，以放管服改革为契机，切实强化窗口队伍的建设，注重人员结构的优化，使得群眾服务能力得到持续提升。例如，针对出入境管理窗口的工作人员，始终注重有关出入境相关政策的教育和培训，并在工作中做好对市民的服务，确保其执行力得到提升，最终使得行政管理水平得到提升。
3.4 完善岗位管理制度
完善岗位管理制度是行政事业单位人力资源管理成效提升的重要保障，也是人力资源创新的基本所在，需要结合自身实际进行针对性的创新，例如在日常工作中，广西马山县政务服务中心切实注重全员的意识形态教育，尤其是在信息化时代，意识形态领域阵地在信息交集和斗争，比以往任何时代都要复杂，不仅建立健全意识形态阵地建设所需的规章制度，牢牢占领舆论的制高点，切实提升了政府的公信力，而且紧密结合马山经济社会建设和人民群众关注热点以及党政亟待解决的问题开展积极而又正面的宣传和报道，加强意识形态阵地建设，尤其是利用融媒体时代的传播特点，借助微信、微博、公众号等渠道提升社会主义核心价值观的宣传力度，优化传播方式，争取舆论引导的话语权与主动权，特别是注重马克思主义意识形态话语权的凝聚力、吸引力及感召力。
3.5 培训创新
人员培训是人力资源管理的重要研究内容，这是提升职工综合素质教育水平、保证职工胜任工作岗位的重要举措。行政机关必须高度重视对职工的培训，建立完善的职工培训体系，不断提升职工的整体素质，充分发挥职工的潜能，尤其是在培训内容上要不断创新，将社会主义核心价值观作为培训的主要内容，不断提升培训的活力，对培训的结果进行考核，做好对人才的激励，以更好地参与到各项行政工作之中，秉承全心全意为人民服务的理念。
广西马山县政务服务中心为了确保新录用的公务员软着陆，始终注重在初任培训上加大对其的创新，以提升政治素养、专业能力、适应能力为基础，切实注重初任培训内容和方式与服务的创新。就服务内容的创新而言，主要是在源头的政治理论、政策法规、职业道德和机关业务的基础上，增加有关消防、保密、进度、心理调适和意识形态教育等方面的知识，不仅提升了履职基本功，而且还提升了专业素养，掌握了更多的新知识理论和技能知识。就培训方式而言，广西马山县政务服务中心结合初任公务员的特点，采取线上线下互动、在线交流打卡学习等方式，强化理论知识的学习，并采取实践活动的方式进行检验和考核，使得参与初任培训的学员的实践能力得到了有效提升。而在服务方面，在传统服务的基础上，还提供了跟踪服务，后续跟踪服务采用了线上方式进行在线辅导，在线下进行谈心和实践，使得一批又一批的初任公务员在各自的工作岗位上做好本职工作。
4 结论
总之，在新时期背景下，科学发展观为行政事业单位人力资源管理提供了理论指导，新时期行政事业单位的健康发展对人力资源管理提出了更高的要求，既要结合电子政务工作发展的需要有针对性的改进，又要结合目前存在的不足制定切实可行的对策，提升行政事业单位人力资源管理的质量和效率。建立健全人力资源环境管理制度体系，在可持续发展的前提下，为实现行政事业单位的健康产业发展、社会主义服务系统的良性循环做出贡献。
参考文献：
[1]王岩.新时代行政事业单位人力资源管理创新[J].办公室业务，2020（16）：160-161.
[2]郎虎.新经济时代行政事业单位人力资源管理的创新[J].价值工程，2020，39（21）：54-55.
[3]黄莲花.互联网时代行政事业单位人力资源管理的创新策略[J].就业与保障，2020（10）：39-40.