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摘要：改革开放以来，随着“二化”进程的迅速加快，中部崛起以及西部大开发战略的实施，各行各业对土地资源的需求量越来越大。本研究通过对兵团团场土地利用现状分析，剖析团场土地征收补偿与安置现状，并进行职工满意度评价，为制度的完善和政策的制定提供借鉴意义。对全面评价我国土地征收补偿制度的制定与实施情况提供借鉴意义。
关键字：农民征地；补偿机制
1.研究背景
在2003年初的中共中央农村工作会议上温家宝总理曾经特别强调：“要改进征地补偿方式，增加征地补偿，妥善安排好失地农民的生计问题。” 2006年8月31口国务院颁布的《关十加强土地调控有关问题的通知》中明确提出：“失地农民的社会保障费用，按照有关规定纳入到征地补偿安置费用之中，不足的部分由当地政府抽取一定的国有土地有偿使用收入来解决。如果社会保障费用没有落实的不得批准征地。”近年来，国家出台了多项改革措施来指导土地征收制度的改革，并且投入大量的人力、财力组建有关土地征收制度改革與失地农民问题研究的课题小组，以此来对涉及土地征收面积大、失地农民数量多的地方展开深入调查研究。国土资源部的相关文件指出：“对失地农民的安置要以提供可靠的、长期的基本生活保障为目标，积极鼓励和支持地方政府探索适应我国经济发展的安置途径。”
2.土地征收赔偿及安置建议
2.1进一步完善农村集体土地征收补偿安置程序
2.1.2 加大审批公开透明性
长期以来，农村集体资源的开发与利用相对来说都不透明，村干部在审批事宜往往不通知村民，很多集体资源的利用与开发再试下半完成。这种现象已成为全国农村办事的风气。农民对行政审批的过程不了解，对行政事项不关心，但是土地集体资源是关乎农民的切身利益，农民想要知道一些消息，却被村干部搪塞过去。要改变这一现状，就要强制执行办事审批公开透明，要不断完善事前审批同意，事后监督。要公开办事程序，建立公众参与机制。把《政府信息公开条例》中规定的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等内容列为重点公开的政府信息。
2.1.2完善征地补偿安置相关程序
在农村集体土地征收皮包之前要与被征土地集体经济组织和农民进行协商，补偿的标准是多少，补偿多少钱，怎样利益分成等这些事情要取得农民与政府的沟通意见。尊重农民群众的意见，规范登记审批程序，必须要最大限度保护农民的切身利益。开发商要尽快的使用集体土地，否则要尽快收回，避免农村集体土地占用浪费现象。
2.1.3完善政府公告程序
在集体征地程序过程中，要提前进行预公告程序，告知当地北辰集体土地的农民。要明确标明被征土地的期限、范围、用途、建设等，同时还要公开补偿协商事宜，将现行的审批公告合二为一，在征用土地方案依法批准之后给予正式公告。
2.2健全农村集体土地征收补偿的工作
2.2.1解决好时候纠纷工作
在征地补偿过程中，或是集体征地之后所发生的经济利益等问题，农民可以通过信访的形式，向上级机关反映征地补偿的相关问题，上级机关部门应该协调组织有关部门给予农民解决，理论上说这是最有效解决事情的途径，但现实往往效果不是很好。所以，上级部门针对于农民集体征地补偿要给予救助解决，依据农民所反映的问题，从农民的经济利益出发，解决土地征收过程中的矛盾纠纷。鼓励农民按程序办事，办好事办对事。
2.2.2健全失地农民事后安置措施
要根据一四五团的实际情况安置失地农民。要保证他们仍然和失地之前的生活并无两样。鼓励土地入股的模式，社会养老安置的模式等。要保证农民失地后的生活我后顾之忧。政府要积极拓宽就业模式，对转型后的农民进行技术培训，使他们更能适应新的生活模式，
2.3提高被征土地的利用效率
在调查中了解到，有不少可供用集体土地存在闲置现象，无论出于何种闲置的原因，要积极督促开发商利用土地，提高土地的使用效率，维护农民集体利益。首先要明确土地的产权主体，做好开发商与农户之间的利益分配，如若不能够做好利润分配，将会妨碍土地流转。村委会是农民的利益代表，要维护好农民的利益，严格禁止土地所有权买卖，必须符合145团的规划与建设。严禁引入破坏危害环境的合作商项目。另外要合理规划农村土地利用的比例，不能走工业企业遍地开花的老路。要根据团长的需求适当引进农业加工业，不仅可以促进农民增收，还可以形成当地特色农业产业。
3.结语
随着兵团城镇化和工业化的步伐不断加快，城市的发展地盘不断加快，城市对土地的需求不断加大，以此被征地的农民也越来越多，由于征地所引发的矛盾也不断上演。直接影响了社会的稳定，不利于边疆和谐稳定的发展宗旨。如何处理好城市建设与城乡发展的关系以及农村是否能够可持续发展，农民是否能够安心乐业都是社会面临的尖锐的问题。所以处理好城市与土地的问题，保障好农民的生活，促进农村经济的发展都是最近几年将要解决农村问题的首要问题。本文对农村征地处置的问题从农民的利益出发给予建议，试图调节农民与政府，农民与开发商，农民与开发商之间的矛盾为解决问题的出发点，希望对一四五团的征地工作有所帮助，但由于种种原因征地补偿还存在一些问题，有待进一步研究，期待在后续的研究中进一步完善。
参考文献
[1]冼青华.中国失地农民多层次的养老保险体系研究[D].西南财经大学，2013.
[2]张希兰.失地农民社会保障问题研究[D].南京农业大学，2013.
[3]赵彩艳.征地过程中失地农民贫困风险及规避研究[D].华中农业大学，2007.
[4]钟玉.我国失地农民补偿机制研究[D].四川大学，2007.
[5]刁一玲.我国失地农民社会保障体系研究[D].西南政法大学，2007.
作者简介：王苒（1982.9），性别：女， 籍贯：四川 学历：研究生 专业：农村区域与发展
关键字：农民征地；补偿机制
1.研究背景
在2003年初的中共中央农村工作会议上温家宝总理曾经特别强调：“要改进征地补偿方式，增加征地补偿，妥善安排好失地农民的生计问题。” 2006年8月31口国务院颁布的《关十加强土地调控有关问题的通知》中明确提出：“失地农民的社会保障费用，按照有关规定纳入到征地补偿安置费用之中，不足的部分由当地政府抽取一定的国有土地有偿使用收入来解决。如果社会保障费用没有落实的不得批准征地。”近年来，国家出台了多项改革措施来指导土地征收制度的改革，并且投入大量的人力、财力组建有关土地征收制度改革與失地农民问题研究的课题小组，以此来对涉及土地征收面积大、失地农民数量多的地方展开深入调查研究。国土资源部的相关文件指出：“对失地农民的安置要以提供可靠的、长期的基本生活保障为目标，积极鼓励和支持地方政府探索适应我国经济发展的安置途径。”
2.土地征收赔偿及安置建议
2.1进一步完善农村集体土地征收补偿安置程序
2.1.2 加大审批公开透明性
长期以来，农村集体资源的开发与利用相对来说都不透明，村干部在审批事宜往往不通知村民，很多集体资源的利用与开发再试下半完成。这种现象已成为全国农村办事的风气。农民对行政审批的过程不了解，对行政事项不关心，但是土地集体资源是关乎农民的切身利益，农民想要知道一些消息，却被村干部搪塞过去。要改变这一现状，就要强制执行办事审批公开透明，要不断完善事前审批同意，事后监督。要公开办事程序，建立公众参与机制。把《政府信息公开条例》中规定的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等内容列为重点公开的政府信息。
2.1.2完善征地补偿安置相关程序
在农村集体土地征收皮包之前要与被征土地集体经济组织和农民进行协商，补偿的标准是多少，补偿多少钱，怎样利益分成等这些事情要取得农民与政府的沟通意见。尊重农民群众的意见，规范登记审批程序，必须要最大限度保护农民的切身利益。开发商要尽快的使用集体土地，否则要尽快收回，避免农村集体土地占用浪费现象。
2.1.3完善政府公告程序
在集体征地程序过程中，要提前进行预公告程序，告知当地北辰集体土地的农民。要明确标明被征土地的期限、范围、用途、建设等，同时还要公开补偿协商事宜，将现行的审批公告合二为一，在征用土地方案依法批准之后给予正式公告。
2.2健全农村集体土地征收补偿的工作
2.2.1解决好时候纠纷工作
在征地补偿过程中，或是集体征地之后所发生的经济利益等问题，农民可以通过信访的形式，向上级机关反映征地补偿的相关问题，上级机关部门应该协调组织有关部门给予农民解决，理论上说这是最有效解决事情的途径，但现实往往效果不是很好。所以，上级部门针对于农民集体征地补偿要给予救助解决，依据农民所反映的问题，从农民的经济利益出发，解决土地征收过程中的矛盾纠纷。鼓励农民按程序办事，办好事办对事。
2.2.2健全失地农民事后安置措施
要根据一四五团的实际情况安置失地农民。要保证他们仍然和失地之前的生活并无两样。鼓励土地入股的模式，社会养老安置的模式等。要保证农民失地后的生活我后顾之忧。政府要积极拓宽就业模式，对转型后的农民进行技术培训，使他们更能适应新的生活模式，
2.3提高被征土地的利用效率
在调查中了解到，有不少可供用集体土地存在闲置现象，无论出于何种闲置的原因，要积极督促开发商利用土地，提高土地的使用效率，维护农民集体利益。首先要明确土地的产权主体，做好开发商与农户之间的利益分配，如若不能够做好利润分配，将会妨碍土地流转。村委会是农民的利益代表，要维护好农民的利益，严格禁止土地所有权买卖，必须符合145团的规划与建设。严禁引入破坏危害环境的合作商项目。另外要合理规划农村土地利用的比例，不能走工业企业遍地开花的老路。要根据团长的需求适当引进农业加工业，不仅可以促进农民增收，还可以形成当地特色农业产业。
3.结语
随着兵团城镇化和工业化的步伐不断加快，城市的发展地盘不断加快，城市对土地的需求不断加大，以此被征地的农民也越来越多，由于征地所引发的矛盾也不断上演。直接影响了社会的稳定，不利于边疆和谐稳定的发展宗旨。如何处理好城市建设与城乡发展的关系以及农村是否能够可持续发展，农民是否能够安心乐业都是社会面临的尖锐的问题。所以处理好城市与土地的问题，保障好农民的生活，促进农村经济的发展都是最近几年将要解决农村问题的首要问题。本文对农村征地处置的问题从农民的利益出发给予建议，试图调节农民与政府，农民与开发商，农民与开发商之间的矛盾为解决问题的出发点，希望对一四五团的征地工作有所帮助，但由于种种原因征地补偿还存在一些问题，有待进一步研究，期待在后续的研究中进一步完善。
参考文献
[1]冼青华.中国失地农民多层次的养老保险体系研究[D].西南财经大学，2013.
[2]张希兰.失地农民社会保障问题研究[D].南京农业大学，2013.
[3]赵彩艳.征地过程中失地农民贫困风险及规避研究[D].华中农业大学，2007.
[4]钟玉.我国失地农民补偿机制研究[D].四川大学，2007.
[5]刁一玲.我国失地农民社会保障体系研究[D].西南政法大学，2007.
作者简介：王苒（1982.9），性别：女， 籍贯：四川 学历：研究生 专业：农村区域与发展