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明确医疗产品公益性的基本内涵,是提升我国医疗公益性水平的基础性工作。经济学视角下,公益性具有外在性及社会福利两层含义。狭义医疗产品的公益性更多与社会福利相关,而市场效率则是实现公益性的基础。医疗产品公益性实现的难点,在于平衡市场性与公益性之间的关系,由此确立如下悖论式命题:一方面,市场性(供给效率)需要由政府以外部矫正的方式予以创造;另一方面,医疗产品的公益性则必须以市场机制为其实现途径。