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摘要：设计阶段工程造价控制是建设工程项目造价控制的重点。本文首先分析设计阶段工程造价控制的重要意义，然后提出在设计阶段进行工程造价控制的策略。
关键词：设计阶段；造价控制；意义；策略
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
工程设计是在技术和经济上对拟建工程项目进行全面规划和具体描述其实施意图的过程，包括建筑设计、结构设计、设备设计等三个方面的内容，工业设计还包括生产工艺设计。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
一．设计阶段工程造价控制的重要意义
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，这一点是没有疑义的，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设汁阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。因而，工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。设计费一股只相当于建设工程全寿命费用的l％以下，但正是由于这少于1％的费用，却基本决定了几乎全部随后的费用。因此，设计质量的好坏，直接影响整个工程建设的效益。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的工程造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一一审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样做，尽管也有效果，但毕竟是一种被动的控制方法，因为建筑产品具有单件性、价值昂贵的特点，这种方法只能发现差异，不能消除差异，而差异一旦发生，损失往往较大。因此，要有效控制工程造价，就要坚决把工作重点转移到设计阶段，这样会使工程造价控制工作更主动，同时，也便于技术与经济相结合。工程设计工作往往由建筑师等专业技术人员完成，他们在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决策之前能充分认识其经济后果。另外投资额一旦确定之后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
二．在设计阶段进行工程造价控制的策略
设计阶段控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。
1．方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累有效的数据。
设计概算不准，与施工图预算差距很大的现象常有发生，其原因主要包括初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先，必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验；再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位要建立健全三审制度(自审、审核、审定)，大的设计单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可以有效控制工程造价。
施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以从加强对编制施工图预算的单位和人员的资质审查，以及加强对他们的管理的方式实现。
2．应用价值工程进行设计方案的优化
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的目标是提高研究对象的价值，价值的表达式为：价值＝功能/成本。价值工程的核心是功能分析，设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通，考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终，使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。提高产品的成本有五种途径：一是提高功能，降低成本；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能大幅度提高。
鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提高基建投资的经济效益。同时对工程设计人员应加强培训学习，把实践中应用价值工程优化设计的实例不断地在继续教育中强化，提高设计人员的经济观念，提高设计人员的综合素质。
3．限額设计和标准化设计的推广
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统—管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外，推广成熟的、行之有效的标准设计不但能够提高设计质量，而且能够提高效率，节约成本；同时因为标准设计大量使用标准构配件，压缩现场工作量，所以有益于工程造价的控制。
4．推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理等制度的推行，能够真正提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外，设计图纸变更发生得越早，造成的经济损失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
5.实行设计建造工程总承包方式
实行总承包方式设计和匀由一个单位负责，业主只与一个单位打交道，便于合同双方协调，克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时，合同承包商在设计早期阶段已介入项目，能把自己的施工工艺，降低成本，缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性。从而，大大降低设计变更数量，使设计阶段造价的有效控制有了保障，使固定价格的合约的实现成为可能。当然，总承包体制的建立还同时需要有相关的监督机构，才能使设计建造工程总承包机制健康、有序、公平、合理的发展。
三．结束语
上述途径可结合使用，互相渗透。设计阶段的造价控制难度大，尤其对于业主。所以设计阶段的造价控制需要政府的支持，需要相关部门的共同努力，只有大家统一思想、加强管理，才能实现造价控制的目标。
参考文献：
[1]丁静，加强项目设计阶段造价控制[J],中华建筑报，2003.
[2]朱云等主编，建设工程造价管理[M]，东南大学出版社，2011.
关键词：设计阶段；造价控制；意义；策略
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
工程设计是在技术和经济上对拟建工程项目进行全面规划和具体描述其实施意图的过程，包括建筑设计、结构设计、设备设计等三个方面的内容，工业设计还包括生产工艺设计。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
一．设计阶段工程造价控制的重要意义
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，这一点是没有疑义的，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设汁阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。因而，工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。设计费一股只相当于建设工程全寿命费用的l％以下，但正是由于这少于1％的费用，却基本决定了几乎全部随后的费用。因此，设计质量的好坏，直接影响整个工程建设的效益。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的工程造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一一审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样做，尽管也有效果，但毕竟是一种被动的控制方法，因为建筑产品具有单件性、价值昂贵的特点，这种方法只能发现差异，不能消除差异，而差异一旦发生，损失往往较大。因此，要有效控制工程造价，就要坚决把工作重点转移到设计阶段，这样会使工程造价控制工作更主动，同时，也便于技术与经济相结合。工程设计工作往往由建筑师等专业技术人员完成，他们在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决策之前能充分认识其经济后果。另外投资额一旦确定之后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
二．在设计阶段进行工程造价控制的策略
设计阶段控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。
1．方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累有效的数据。
设计概算不准，与施工图预算差距很大的现象常有发生，其原因主要包括初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先，必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验；再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位要建立健全三审制度(自审、审核、审定)，大的设计单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可以有效控制工程造价。
施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以从加强对编制施工图预算的单位和人员的资质审查，以及加强对他们的管理的方式实现。
2．应用价值工程进行设计方案的优化
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的目标是提高研究对象的价值，价值的表达式为：价值＝功能/成本。价值工程的核心是功能分析，设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通，考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终，使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。提高产品的成本有五种途径：一是提高功能，降低成本；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能大幅度提高。
鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提高基建投资的经济效益。同时对工程设计人员应加强培训学习，把实践中应用价值工程优化设计的实例不断地在继续教育中强化，提高设计人员的经济观念，提高设计人员的综合素质。
3．限額设计和标准化设计的推广
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统—管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外，推广成熟的、行之有效的标准设计不但能够提高设计质量，而且能够提高效率，节约成本；同时因为标准设计大量使用标准构配件，压缩现场工作量，所以有益于工程造价的控制。
4．推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理等制度的推行，能够真正提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外，设计图纸变更发生得越早，造成的经济损失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
5.实行设计建造工程总承包方式
实行总承包方式设计和匀由一个单位负责，业主只与一个单位打交道，便于合同双方协调，克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时，合同承包商在设计早期阶段已介入项目，能把自己的施工工艺，降低成本，缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性。从而，大大降低设计变更数量，使设计阶段造价的有效控制有了保障，使固定价格的合约的实现成为可能。当然，总承包体制的建立还同时需要有相关的监督机构，才能使设计建造工程总承包机制健康、有序、公平、合理的发展。
三．结束语
上述途径可结合使用，互相渗透。设计阶段的造价控制难度大，尤其对于业主。所以设计阶段的造价控制需要政府的支持，需要相关部门的共同努力，只有大家统一思想、加强管理，才能实现造价控制的目标。
参考文献：
[1]丁静，加强项目设计阶段造价控制[J],中华建筑报，2003.
[2]朱云等主编，建设工程造价管理[M]，东南大学出版社，2011.