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义务教育学校治理变革面临诸多制约与挑战，通过揭示治理变革进程中各利益相关者的行为逻辑，可以剖析变革进程受阻的主要因素，进而提出有效的应对之策。利用“观念 利益 制度”的分析框架对义务教育学校治理变革中不同主体进行分析，可以发现，国家及地方政府、学校管理层、教师、学生及家长在学校治理变革过程中受固有观念的影响，基于对利益的衡量和制度的规约，相互之间进行博弈的选择最终形成阻碍变革的因素。为了推动义务教育学校治理变革，政府应对学校在适度放权中转变管控方式，学校内部建立多元主体共治的权力模式，通过建立具体的实