论文部分内容阅读
【摘 要】 改扩建项目工程与新建项目工程相比，无论在工程设计、施工以及造价控制方面较新建项目工程均有着复杂的特点，本文结合某项目改扩建项目的实际情况特点，对施工期间的造价控制难点、易失控点进行分析，提出预控方法，合理控制投资。
【关键词】 改扩建项目；造价控制
改扩建项目指现有的企事业单位在已有基础上，对原有设施、工艺条件进行扩充性建设或大规模改造，因而增加产品的生产能力或经济效益的项目以及原有企业进行设备更新或技术改造的项目，包括改建，扩建，停产复建等。改扩建项目工程如何控制工程造价，提高投资效率，以下通过某项目改扩建项目就工程造价管理进行了探讨、分析。
一、改扩建项目工程的特点
1、改扩建项目设计难度较新建项目难度大，设计深度、要求、标准高低不易控制，尤其是投资亦容易出现漏估、少估现象；
2、改扩建项目一般涉及与现有设施的配套衔接问题，容易出现全部更新、丢弃旧设施现象；
3、改扩建项目涉及原有设施拆除较多，内容繁杂，工程造价不易控制现象；
4、改扩建项目许多工程量无法通过设计具体表现，只能通过现场签证控制，容易造成零星签证费用膨胀，不易控制投资；
5、改扩建项目措施项目工程、临时工程较多，多不形成固定资产，如局部改造封闭、原有建筑改造期间运行、恢复等；
6、工程实际施工中工程变更多，增加费用多，造成工程实施阶段投资失控。
二、改扩建项目工程造价控制常见问题
1、设计阶段
（1）设计方案可能出现的问题
①设计方案考虑的不全面，有漏项，方案本身不完善（如仅有改造方案缺少配套补充方案、新旧方案衔接问题考虑等情况），造成项目整个设计概算漏项。
②方案選择不妥当，所选方案看似最优，实际并不是最优方案，看似节约投资，实际投入大，造成整个项目严重超设计概算。
（2）设计图纸可能存在以下两个问题：
①未出完全反映现状及改造的工程（如埋设在墙体内部的管线、仅表示出改造完成后的情况）。
②拆除部分与新建部分标识不清晰，无法区分哪些部分是需拆除的构筑物及设施设备，哪些是新件的构筑物及需新安装的设施设备。
以上均可能导致招标清单漏项或工程量计算偏差较大等问题，从而在施工过程中发生较多的现场签证和新增单价，不利于工程造价控制。
2、工程实施阶段过程中，由于各种不确定确定因素（如图纸与现场不符需求改变、现场的设施设备基础改造何时拆除、施工安装的不利条件等）导致设计变更与签证的不断发生，工程造价不断增加，不利于造价的控制。
三、改扩建项目工程造价控制的措施及方法
1、针对改扩建项目设计难度较新建项目难度大，设计深度、要求、标准高低不易控制。一方面要求设计部门做好扩建前现有设施基础数据的收集和分析，力求数据来源真实可靠切合实际，考虑细致周全，保证设计概算项目科学齐全，不冒不少；另一方面，建设方认真全面仔细核对现场基础数据，确保准确，为设计提供依据。只有这样才能尽可能稳定设计方案，避免较大的设计变更，从源头上控制工程投资。
2、对于与现有设施的配套衔接问题，容易出现全部更新、丢弃旧设施现象，一方面，要考虑现有设施的富余量能否满足要求，如不需更换即可满足改扩要求应尽可能利用现有设备，仅少量改进即可，这样既杜绝了现有设备的闲置或报废又减少了新设备的投入。另一方面，要考虑现有设备不能满足要求，则要根据经济适用原则合理选用新的设施，杜绝只买贵的造成浪费。
3、改扩建项目涉及原有设施拆除较多，内容繁杂，针对此特点，首先要考虑改扩建总体要求，对需要拆除的设施范围进行明确，不得出现多拆的现象。其次，要把握好拆除的时机，最好在施工图纸出来后，防止出现盲目拆除导致现刚拆完就重建的现象。最后，拆除期间做好可利用部件的回收，防止可利用部件丢失现象。
4、针对改扩建项目许多工程量无法通过设计具体表现，只能通过现场签证控制，容易造成零星签证费用膨胀现象，应该在施工前做好图纸外但施工中必须发生的零星工程量统计，利用招投标过程中投标优惠的部分进行让利，将其含入施工图招投标中，尽量杜绝施工中零星签证，有效的控制计划外零星工程发生。
5、针对改扩建项目措施项目、临时设施工程较多，多不形成固定资产现象，一方面，要力求减少措施工程项目，尽可能利用永久设施；另一方面，尽可能复用原有拆除的可用部件做到物尽其用。
6、针对工程实际施工中工程变更多，增加费用多，造成实施阶段投资失控现象，一方面要求工程技术人员认真审核图纸，找出缺漏及时补充说明；另一方明，加强施工前图纸会审，尤其是各专业综合会审，杜绝交叉专业间的额外工程。
四、结论
可见，改扩建项目工程造价控制是一项技术性、专业性很强的工作并具有其特殊性，是它贯穿于项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各阶段，是一种全周期、全过程的工程造价控制。设计阶段要加强设计方案标准、工艺、设计图纸审查，防止因提高设计标准导致投资超高。招投标阶段要加强图纸审查、工程量审核，完善招标文件，杜绝合同缺项，防止因漏项追加投资。施工阶段要加强现场设计变更控制，严格控制工程变更增加费用。竣工验收阶段要加强工程结算审核，杜绝只增不减现象。只有这样才能有效的控制各阶段投资，保证最优投资效果。
作者简介：于卫锋（1976-），男，陕西商州人，工程师，注册造价师、监理工程师，毕业于河南理工大学建筑与土木工程专业，一直从事工程造价管理及技术工作。
【关键词】 改扩建项目；造价控制
改扩建项目指现有的企事业单位在已有基础上，对原有设施、工艺条件进行扩充性建设或大规模改造，因而增加产品的生产能力或经济效益的项目以及原有企业进行设备更新或技术改造的项目，包括改建，扩建，停产复建等。改扩建项目工程如何控制工程造价，提高投资效率，以下通过某项目改扩建项目就工程造价管理进行了探讨、分析。
一、改扩建项目工程的特点
1、改扩建项目设计难度较新建项目难度大，设计深度、要求、标准高低不易控制，尤其是投资亦容易出现漏估、少估现象；
2、改扩建项目一般涉及与现有设施的配套衔接问题，容易出现全部更新、丢弃旧设施现象；
3、改扩建项目涉及原有设施拆除较多，内容繁杂，工程造价不易控制现象；
4、改扩建项目许多工程量无法通过设计具体表现，只能通过现场签证控制，容易造成零星签证费用膨胀，不易控制投资；
5、改扩建项目措施项目工程、临时工程较多，多不形成固定资产，如局部改造封闭、原有建筑改造期间运行、恢复等；
6、工程实际施工中工程变更多，增加费用多，造成工程实施阶段投资失控。
二、改扩建项目工程造价控制常见问题
1、设计阶段
（1）设计方案可能出现的问题
①设计方案考虑的不全面，有漏项，方案本身不完善（如仅有改造方案缺少配套补充方案、新旧方案衔接问题考虑等情况），造成项目整个设计概算漏项。
②方案選择不妥当，所选方案看似最优，实际并不是最优方案，看似节约投资，实际投入大，造成整个项目严重超设计概算。
（2）设计图纸可能存在以下两个问题：
①未出完全反映现状及改造的工程（如埋设在墙体内部的管线、仅表示出改造完成后的情况）。
②拆除部分与新建部分标识不清晰，无法区分哪些部分是需拆除的构筑物及设施设备，哪些是新件的构筑物及需新安装的设施设备。
以上均可能导致招标清单漏项或工程量计算偏差较大等问题，从而在施工过程中发生较多的现场签证和新增单价，不利于工程造价控制。
2、工程实施阶段过程中，由于各种不确定确定因素（如图纸与现场不符需求改变、现场的设施设备基础改造何时拆除、施工安装的不利条件等）导致设计变更与签证的不断发生，工程造价不断增加，不利于造价的控制。
三、改扩建项目工程造价控制的措施及方法
1、针对改扩建项目设计难度较新建项目难度大，设计深度、要求、标准高低不易控制。一方面要求设计部门做好扩建前现有设施基础数据的收集和分析，力求数据来源真实可靠切合实际，考虑细致周全，保证设计概算项目科学齐全，不冒不少；另一方面，建设方认真全面仔细核对现场基础数据，确保准确，为设计提供依据。只有这样才能尽可能稳定设计方案，避免较大的设计变更，从源头上控制工程投资。
2、对于与现有设施的配套衔接问题，容易出现全部更新、丢弃旧设施现象，一方面，要考虑现有设施的富余量能否满足要求，如不需更换即可满足改扩要求应尽可能利用现有设备，仅少量改进即可，这样既杜绝了现有设备的闲置或报废又减少了新设备的投入。另一方面，要考虑现有设备不能满足要求，则要根据经济适用原则合理选用新的设施，杜绝只买贵的造成浪费。
3、改扩建项目涉及原有设施拆除较多，内容繁杂，针对此特点，首先要考虑改扩建总体要求，对需要拆除的设施范围进行明确，不得出现多拆的现象。其次，要把握好拆除的时机，最好在施工图纸出来后，防止出现盲目拆除导致现刚拆完就重建的现象。最后，拆除期间做好可利用部件的回收，防止可利用部件丢失现象。
4、针对改扩建项目许多工程量无法通过设计具体表现，只能通过现场签证控制，容易造成零星签证费用膨胀现象，应该在施工前做好图纸外但施工中必须发生的零星工程量统计，利用招投标过程中投标优惠的部分进行让利，将其含入施工图招投标中，尽量杜绝施工中零星签证，有效的控制计划外零星工程发生。
5、针对改扩建项目措施项目、临时设施工程较多，多不形成固定资产现象，一方面，要力求减少措施工程项目，尽可能利用永久设施；另一方面，尽可能复用原有拆除的可用部件做到物尽其用。
6、针对工程实际施工中工程变更多，增加费用多，造成实施阶段投资失控现象，一方面要求工程技术人员认真审核图纸，找出缺漏及时补充说明；另一方明，加强施工前图纸会审，尤其是各专业综合会审，杜绝交叉专业间的额外工程。
四、结论
可见，改扩建项目工程造价控制是一项技术性、专业性很强的工作并具有其特殊性，是它贯穿于项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各阶段，是一种全周期、全过程的工程造价控制。设计阶段要加强设计方案标准、工艺、设计图纸审查，防止因提高设计标准导致投资超高。招投标阶段要加强图纸审查、工程量审核，完善招标文件，杜绝合同缺项，防止因漏项追加投资。施工阶段要加强现场设计变更控制，严格控制工程变更增加费用。竣工验收阶段要加强工程结算审核，杜绝只增不减现象。只有这样才能有效的控制各阶段投资，保证最优投资效果。
作者简介：于卫锋（1976-），男，陕西商州人，工程师，注册造价师、监理工程师，毕业于河南理工大学建筑与土木工程专业，一直从事工程造价管理及技术工作。