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国泰民安花盛世，万紫千红春满园。“前后十八村，泉甘土沃，养花最盛，故居民多以养花为业”。花乡居民养花，可追溯到800年前，而要说鼎盛时期，还是在改革开放之后，通过管理经营模式的转变、科技栽培的应用，使花的品种数量及栽种规模等都为过去所不能及。花乡位于北京市西南部，乡域面积50.3平方公里，地跨二环至五环，交通便捷，下辖15个行政村，草桥村、榆树庄村、羊坊村、纪家庙村分别位于花乡东西南北四个方位，户籍人口加常住外来人口及流动人口约20万人。花乡的花卉交易市场总营业面积25万平方米，2013年农民人均纯收入实现20453元，全乡经济总收入实现了同步增长。
2014年夏至前夕，本刊编辑部与特邀城市管理专家一起来到花乡，感受花乡之魅力，体味环境之秀美。进入花乡草桥村，三步一花，五步一景，在大街小巷、屋顶阳台，到处都是花，红色的、黄色的、兰色的，颜色斑斓，多彩绚丽，人入其中，犹如置身于鲜花的世界，色彩的海洋。也仿佛人在画中走，心在景中游，让大家真切感受到了“让我们的百姓生活在风景中”这句话的内涵。正当大家观花兴致正浓时，李智书记话峰一转却说了这样的话：“我们这里是城乡结合部，随着市场经济的发展，经济大潮涌来，外来人口大量流入，带来了更多环境问题与管理压力。”这也让我们每个人脑海里出现了许许多多的问号，他们是如何破解人口与环境问题，带着许多的疑问我们进行了深入的采访，同行的专家也就花乡的环境治理进行了专题研讨。
璀璨明珠 闪耀南城
说到花乡，不得不提草桥。草桥村北临南三环、西靠玉泉营立交桥、南到南四环马家楼立交桥，是京开高速公路的起点，村域总占地面积3.98平方公里，自古便是京城的花乡，“草桥十里百花妍”、“姹紫嫣红看夹道”便是赞美草桥的佳句。说到草桥之美，美在花红、草绿、水清、天蓝，美在“上管老、下管小、一个都不能少”的和睦团结，美在与国际化标准接轨的发展目标。
草桥以环境为生产力。在上世纪90年代初，草桥村环境脏乱差、70%以上的农民失业、治安混乱，是一个典型的城乡结合部。而今天的草桥，是创新中崛起的新草桥，犹如一颗璀璨明珠闪耀花乡，拥有首都文明示范村、北京市基本城市化生态文明村、北京市“三级联创”先进党组织、丰台区经济结构调整先进村等多项桂冠，农民变市民、村民变股民，人人说好。草桥缘何能有如此变化？
一是经济有实力，村民安居乐业。在草桥，“以绿引资、以绿开发、以绿养绿”，充分发挥了村民自治组织的优势，成立了“转居不转工、离土不离乡、土地变资源、村民变股东”的符合中国特色的集体组织形式——草桥实业总公司。98%以上村民住进了楼房，全部劳动力就业。
二是管理有方法，事事有人管。草桥村组建了环境保洁队、治安巡防队、停车管理公司、物业管理公司，采取分片包干、责任到人的管理机制，事事有人管、人人都管事，社会管理形成了全体村民监督、全天候、全方位、无缝隙的管理格局。屡禁不止的“黑车”在草桥村没有，影响市容的非法小广告在草桥也没有，首先是管理严格，资金到位，有具体的管理手段；其次是全民参与监管。借用北京市丰台区市政市容管理委员会李春滨主任的一句话，就是“人盯、钱凿、责任心”。
三是惠民全方位，处处显关怀。“上管老，下管小，一个都不能少”。在草桥，小孩上学均免费，劳动力全就业，退休人员每月能拿到1800元—7000元不等的退休金，65岁周岁以上、工作年满10年以上的老人，住院医疗费100%报销，75岁以上长寿老人可按年龄段每年领到1万元—10万元不等的长寿奖金，安排有劳动能力的残疾人工作、对无劳动能力的残疾人给予生活补助并建立残疾人康复站。此外，草桥居民的业余文化生活也丰富多彩，社区随处可见室外娱乐健身场所，免费开放的社区文化中心供全体居民学习、娱乐，据草桥村委会主任牛放介绍，有不少西城区的居民也专门到该中心学习、休闲。在草桥社区文化中心周围，社区幼儿园、社区医院与居民居住小区的分布也显得格外和谐。
2014年6月，草桥绿雕公园正式向游客开放，成为首都南城一处重要的地标性景观。在寸土寸金的北京城，在推窗见绿成稀奇的现代都市，建在黄金地段的绿雕公园无声地体现了草桥村的人文情怀。绿雕，创意在“形”，造型在“美”，内涵在“神”，将平常无奇的植物变成了新、奇、巧、美的景物形象。园内建设更是处处体现环保理念，如利用废旧轮胎制作的花盆、公园甬道铺设的无异味天然石子以及绿雕植物种类的选择，既美观雅致又节能健康。
全民共建的宜居花乡
如果说“四季见绿，三季有花，连绵不绝，到了花乡就是花海”是上级对花乡的要求，那么花乡远不止做了这些。
过去几年，花乡对35条道路进行了改扩建，总面积达10余万平方米。2013年，花乡围绕丰台区“城乡环境巩固年”的要求与标准，完成了1278亩的平原造林、6.7公里的河道清障清淤治理，拆除新生违建28250平方米和既有违建48300平方米，安装路灯116盏、新建8处垃圾房、配置75辆电动垃圾清运车，环境建设考评位居丰台区全区农口之首。2014年是丰台区的“环境提升年”，花乡对辖区环境也提出了更高的要求，除了保持环境整洁，重点项目整治也被提上日程。对老旧小区进行改造，对621条背街小巷实行精细管理，完成平原造林225亩等，被列入花乡2014年为民办实事项目。“进京第一印象”——京沪铁路沿线1000米范围内被纪家庙村打造成了上有乔木遮阴、中有花木可赏、下有草坪铺底的公园式景观绿化带，在造景的同时，还设计修建了休闲设施及健身场地。通过京沪高铁沿线环境整治，纪家庙村对环境建设也有新认识，他们相信，“有了好环境，才能引进高端产业”。
李智书记告诉我们，近几年来，在花乡，从党委到政府，全乡上下形成了抓环境建设、抓环境管理的认识高度，环境建设与管理被花乡纳入政府考核并扭住不放，有管理机制、有工作队伍，下了真功夫，也取得了不小的突破。 花乡管理有机制，建立了社会管理综合治理工作量化考核制度，考核项目包括社会管理与综合治理、安全生产、消防与绿色施工、交通安全与车辆管理、环境与新生违法建设、人防工程与普通地下室、社区矫正与安置帮教等十余项工作，每月上旬公布考核结果；定期组织基层单位召开例会，阶段性地对城市管理工作进行部署总结；对考核排名靠后的单位领导进行约谈。
李智书记总结花乡人的办法为3词8字：勤劳、创新、群众路线，其中，一项重要载体就是宣传，挨家挨户的上门宣传、见缝插针式的宣传。
为更好管理流动摊贩，花乡开通了果蔬直通车，采取即停、即售、即扫、即走模式，既便民又便于管理；为更好地维持环境整洁，花乡人采用垃圾兑换洗衣粉等方式，既有效保持了环境卫生整洁又提高了村民参与的积极性；为有效清理小广告，花乡投资近50万元为15个行政村及相关单位购置配发了18辆小广告清除车，清理小广告有了利器；为根治小广告，花乡的典型做法是发动全民参与，通过文化墙及防粘贴涂料、贴纸等方法来杜绝。此外，花乡还有一支综合检查小分队，在检查的过程中及时发现城市管理中的各类问题并督促整改落实；为美化环境，花乡购置花种发放给回迁上楼的居民，并为之培训种花养花技巧，各楼层室内室外被鲜花装点的阳台美了居民、亮了花乡。诸如此类，不胜枚举。
天蓝、水净、花美、草绿的宜人环境，花乡的百姓们真真切切生活在风景中。
智慧创新的人文花乡
“古来芳菲地，浩浩文脉长”。李智书记告诉我们，花乡目前正在全力推进城市化，但是，花乡的城市化不是单方面的农民上楼、拆迁这么简单，而是将环境建设、社区管理、产业发展等综合考虑进去的，以及农民思想上的城市化。花乡是花木之乡，更是园林荟萃的典范，世界公园、世界花卉大观园、百花园等既是旅游景点，又为花乡整体环境提升增添浓墨重彩之笔。在花乡，环境建设与提升尽显人文关怀，被环境之美打动，更愿意守护这种美并创造更多美，久而久之，文化内涵提升了，仁义礼智信都有了，文明自然不远了。
由于目前花乡大部分村都处在拆迁建设的进程中，建设项目多、工地多。为维护良好的城市环境，全乡各村及时对工地进行围挡，并在重点地段增添了带有口号标语和花乡面貌图片的文化墙。花乡在乡域内的621条背街小巷统一安装了标识牌，标识牌上面明确标明了街巷的名称、编号、属地及联系电话，这是花乡推进乡域街道保洁工作规范化建设与精细管理的具体措施之一，周边群众的生活环境也因此得以更好改善。
以新发地为试点，启动了“一村一品”及“美丽景观工程”，在各村建设一处或多处景观，在主要道路两侧建设夜晚景观照明，实现“村村有亮点、夜晚显景观”的花乡特色环境景观。花乡前进的每一步都在考虑百姓的需要与方便，环境与人文相融共生。2014年4月底正式投入使用的“花园式”商业服务区——万兴国际家居项目就是纪家庙村旧村改造产业升级的首个项目。据纪家庙村党总支书记徐万祥介绍，目前，这条景观带已经成为周边居民遛弯散步、健身娱乐的场所。既要环境优美、又要产业升级、还要具备服务周边群众功能的发展方式正在纪家庙村实现。
今天的花乡，更加注重“质”的发展，注重传统产业的升级改造与高端产业的培育引入，实现区域发展与管理的良性循环。李智书记告诉我们，面对转型，智慧的花乡人创新发展方式。黄土岗村依靠鲜切花市场开拓花卉婚庆相关配套服务，探索花卉产业与婚庆产业相结合的发展模式。四合庄村紧紧抓住城市化发展机遇，淘汰低端产能，矢志不移推进产业升级转型，探索出了“走出去”战略。2011年他们多方调研，走出北京，来到世界长寿之乡海南省澄迈县，与海南陆邦天成集团合作开发后海口及后海温泉小镇房地产项目等。这仅仅是四合庄村走出去战略的一部分，该村还投资建设北京天隆长阳国际汽车文化产业园、涿州湿地养老养生等项目。北京国家数字出版基地是榆树庄村进行产业结构调整和全面推进城市化的一个重大项目，将被打造成为推动地区经济增长和经济转型升级的重要功能区。
的确，雄厚的经济实力为花乡全方位的管理及丰厚的社会福利提供了不可或缺的基础，但全民参与、全民监督的管理格局却是需要长期养成，在各项举措背后，我们不难看到花乡人对文化的重视，精神文明提高了，环境品味也自然在提升。
2014年夏至前夕，本刊编辑部与特邀城市管理专家一起来到花乡，感受花乡之魅力，体味环境之秀美。进入花乡草桥村，三步一花，五步一景，在大街小巷、屋顶阳台，到处都是花，红色的、黄色的、兰色的，颜色斑斓，多彩绚丽，人入其中，犹如置身于鲜花的世界，色彩的海洋。也仿佛人在画中走，心在景中游，让大家真切感受到了“让我们的百姓生活在风景中”这句话的内涵。正当大家观花兴致正浓时，李智书记话峰一转却说了这样的话：“我们这里是城乡结合部，随着市场经济的发展，经济大潮涌来，外来人口大量流入，带来了更多环境问题与管理压力。”这也让我们每个人脑海里出现了许许多多的问号，他们是如何破解人口与环境问题，带着许多的疑问我们进行了深入的采访，同行的专家也就花乡的环境治理进行了专题研讨。
璀璨明珠 闪耀南城
说到花乡，不得不提草桥。草桥村北临南三环、西靠玉泉营立交桥、南到南四环马家楼立交桥，是京开高速公路的起点，村域总占地面积3.98平方公里，自古便是京城的花乡，“草桥十里百花妍”、“姹紫嫣红看夹道”便是赞美草桥的佳句。说到草桥之美，美在花红、草绿、水清、天蓝，美在“上管老、下管小、一个都不能少”的和睦团结，美在与国际化标准接轨的发展目标。
草桥以环境为生产力。在上世纪90年代初，草桥村环境脏乱差、70%以上的农民失业、治安混乱，是一个典型的城乡结合部。而今天的草桥，是创新中崛起的新草桥，犹如一颗璀璨明珠闪耀花乡，拥有首都文明示范村、北京市基本城市化生态文明村、北京市“三级联创”先进党组织、丰台区经济结构调整先进村等多项桂冠，农民变市民、村民变股民，人人说好。草桥缘何能有如此变化？
一是经济有实力，村民安居乐业。在草桥，“以绿引资、以绿开发、以绿养绿”，充分发挥了村民自治组织的优势，成立了“转居不转工、离土不离乡、土地变资源、村民变股东”的符合中国特色的集体组织形式——草桥实业总公司。98%以上村民住进了楼房，全部劳动力就业。
二是管理有方法，事事有人管。草桥村组建了环境保洁队、治安巡防队、停车管理公司、物业管理公司，采取分片包干、责任到人的管理机制，事事有人管、人人都管事，社会管理形成了全体村民监督、全天候、全方位、无缝隙的管理格局。屡禁不止的“黑车”在草桥村没有，影响市容的非法小广告在草桥也没有，首先是管理严格，资金到位，有具体的管理手段；其次是全民参与监管。借用北京市丰台区市政市容管理委员会李春滨主任的一句话，就是“人盯、钱凿、责任心”。
三是惠民全方位，处处显关怀。“上管老，下管小，一个都不能少”。在草桥，小孩上学均免费，劳动力全就业，退休人员每月能拿到1800元—7000元不等的退休金，65岁周岁以上、工作年满10年以上的老人，住院医疗费100%报销，75岁以上长寿老人可按年龄段每年领到1万元—10万元不等的长寿奖金，安排有劳动能力的残疾人工作、对无劳动能力的残疾人给予生活补助并建立残疾人康复站。此外，草桥居民的业余文化生活也丰富多彩，社区随处可见室外娱乐健身场所，免费开放的社区文化中心供全体居民学习、娱乐，据草桥村委会主任牛放介绍，有不少西城区的居民也专门到该中心学习、休闲。在草桥社区文化中心周围，社区幼儿园、社区医院与居民居住小区的分布也显得格外和谐。
2014年6月，草桥绿雕公园正式向游客开放，成为首都南城一处重要的地标性景观。在寸土寸金的北京城，在推窗见绿成稀奇的现代都市，建在黄金地段的绿雕公园无声地体现了草桥村的人文情怀。绿雕，创意在“形”，造型在“美”，内涵在“神”，将平常无奇的植物变成了新、奇、巧、美的景物形象。园内建设更是处处体现环保理念，如利用废旧轮胎制作的花盆、公园甬道铺设的无异味天然石子以及绿雕植物种类的选择，既美观雅致又节能健康。
全民共建的宜居花乡
如果说“四季见绿，三季有花，连绵不绝，到了花乡就是花海”是上级对花乡的要求，那么花乡远不止做了这些。
过去几年，花乡对35条道路进行了改扩建，总面积达10余万平方米。2013年，花乡围绕丰台区“城乡环境巩固年”的要求与标准，完成了1278亩的平原造林、6.7公里的河道清障清淤治理，拆除新生违建28250平方米和既有违建48300平方米，安装路灯116盏、新建8处垃圾房、配置75辆电动垃圾清运车，环境建设考评位居丰台区全区农口之首。2014年是丰台区的“环境提升年”，花乡对辖区环境也提出了更高的要求，除了保持环境整洁，重点项目整治也被提上日程。对老旧小区进行改造，对621条背街小巷实行精细管理，完成平原造林225亩等，被列入花乡2014年为民办实事项目。“进京第一印象”——京沪铁路沿线1000米范围内被纪家庙村打造成了上有乔木遮阴、中有花木可赏、下有草坪铺底的公园式景观绿化带，在造景的同时，还设计修建了休闲设施及健身场地。通过京沪高铁沿线环境整治，纪家庙村对环境建设也有新认识，他们相信，“有了好环境，才能引进高端产业”。
李智书记告诉我们，近几年来，在花乡，从党委到政府，全乡上下形成了抓环境建设、抓环境管理的认识高度，环境建设与管理被花乡纳入政府考核并扭住不放，有管理机制、有工作队伍，下了真功夫，也取得了不小的突破。 花乡管理有机制，建立了社会管理综合治理工作量化考核制度，考核项目包括社会管理与综合治理、安全生产、消防与绿色施工、交通安全与车辆管理、环境与新生违法建设、人防工程与普通地下室、社区矫正与安置帮教等十余项工作，每月上旬公布考核结果；定期组织基层单位召开例会，阶段性地对城市管理工作进行部署总结；对考核排名靠后的单位领导进行约谈。
李智书记总结花乡人的办法为3词8字：勤劳、创新、群众路线，其中，一项重要载体就是宣传，挨家挨户的上门宣传、见缝插针式的宣传。
为更好管理流动摊贩，花乡开通了果蔬直通车，采取即停、即售、即扫、即走模式，既便民又便于管理；为更好地维持环境整洁，花乡人采用垃圾兑换洗衣粉等方式，既有效保持了环境卫生整洁又提高了村民参与的积极性；为有效清理小广告，花乡投资近50万元为15个行政村及相关单位购置配发了18辆小广告清除车，清理小广告有了利器；为根治小广告，花乡的典型做法是发动全民参与，通过文化墙及防粘贴涂料、贴纸等方法来杜绝。此外，花乡还有一支综合检查小分队，在检查的过程中及时发现城市管理中的各类问题并督促整改落实；为美化环境，花乡购置花种发放给回迁上楼的居民，并为之培训种花养花技巧，各楼层室内室外被鲜花装点的阳台美了居民、亮了花乡。诸如此类，不胜枚举。
天蓝、水净、花美、草绿的宜人环境，花乡的百姓们真真切切生活在风景中。
智慧创新的人文花乡
“古来芳菲地，浩浩文脉长”。李智书记告诉我们，花乡目前正在全力推进城市化，但是，花乡的城市化不是单方面的农民上楼、拆迁这么简单，而是将环境建设、社区管理、产业发展等综合考虑进去的，以及农民思想上的城市化。花乡是花木之乡，更是园林荟萃的典范，世界公园、世界花卉大观园、百花园等既是旅游景点，又为花乡整体环境提升增添浓墨重彩之笔。在花乡，环境建设与提升尽显人文关怀，被环境之美打动，更愿意守护这种美并创造更多美，久而久之，文化内涵提升了，仁义礼智信都有了，文明自然不远了。
由于目前花乡大部分村都处在拆迁建设的进程中，建设项目多、工地多。为维护良好的城市环境，全乡各村及时对工地进行围挡，并在重点地段增添了带有口号标语和花乡面貌图片的文化墙。花乡在乡域内的621条背街小巷统一安装了标识牌，标识牌上面明确标明了街巷的名称、编号、属地及联系电话，这是花乡推进乡域街道保洁工作规范化建设与精细管理的具体措施之一，周边群众的生活环境也因此得以更好改善。
以新发地为试点，启动了“一村一品”及“美丽景观工程”，在各村建设一处或多处景观，在主要道路两侧建设夜晚景观照明，实现“村村有亮点、夜晚显景观”的花乡特色环境景观。花乡前进的每一步都在考虑百姓的需要与方便，环境与人文相融共生。2014年4月底正式投入使用的“花园式”商业服务区——万兴国际家居项目就是纪家庙村旧村改造产业升级的首个项目。据纪家庙村党总支书记徐万祥介绍，目前，这条景观带已经成为周边居民遛弯散步、健身娱乐的场所。既要环境优美、又要产业升级、还要具备服务周边群众功能的发展方式正在纪家庙村实现。
今天的花乡，更加注重“质”的发展，注重传统产业的升级改造与高端产业的培育引入，实现区域发展与管理的良性循环。李智书记告诉我们，面对转型，智慧的花乡人创新发展方式。黄土岗村依靠鲜切花市场开拓花卉婚庆相关配套服务，探索花卉产业与婚庆产业相结合的发展模式。四合庄村紧紧抓住城市化发展机遇，淘汰低端产能，矢志不移推进产业升级转型，探索出了“走出去”战略。2011年他们多方调研，走出北京，来到世界长寿之乡海南省澄迈县，与海南陆邦天成集团合作开发后海口及后海温泉小镇房地产项目等。这仅仅是四合庄村走出去战略的一部分，该村还投资建设北京天隆长阳国际汽车文化产业园、涿州湿地养老养生等项目。北京国家数字出版基地是榆树庄村进行产业结构调整和全面推进城市化的一个重大项目，将被打造成为推动地区经济增长和经济转型升级的重要功能区。
的确，雄厚的经济实力为花乡全方位的管理及丰厚的社会福利提供了不可或缺的基础，但全民参与、全民监督的管理格局却是需要长期养成，在各项举措背后，我们不难看到花乡人对文化的重视，精神文明提高了，环境品味也自然在提升。