【摘 要】
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国民政府于1935年结束地方军绅势力长期控制贵州的局面，随后在县以下推行保甲制，加大国家权力向地方社会渗透的力度，希望将基层社会全面纳入国民政府的掌控之中，但收效甚微。1940
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国民政府于1935年结束地方军绅势力长期控制贵州的局面，随后在县以下推行保甲制，加大国家权力向地方社会渗透的力度，希望将基层社会全面纳入国民政府的掌控之中，但收效甚微。1940年，谭克敏就任贵州省政府民政厅长后，开始大力推行新县制，内容包括整理行政区域、调整行政机构、创建民意机关、训练基层干部等诸多方面。谭克敏作为贵州出生的本土官员，其主持的民政厅成为贯彻中央意志和协调地方利益的关键机构。在人才缺乏、经费拮据的情况下，通过新县制的实施，国家权力在贵州基层社会以前所未有的力度向下渗透。
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