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7月13日,2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,延迟退休方案预计今年出台。因事关公众养老问题,延迟退休政策从酝酿、提出到推进,历经数年,引发各界持续热议,如今终于渐行渐近。
人社部明确表示,方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施。
如果2022年落地实施,那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人f1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延迟退休方案影响较大的是70后和80后,根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
叔威专家谈延退的必要性
关系3亿多城镇职工的延迟退休政策一直是社会关注的焦点,执行了这么多年的退休政策为什么要改变呢?多位专家就延迟退休的必要性谈了自己的观点。
据了解,我国现行的法定职工退休年龄是男职工年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。对于经过政府批准的一部分特殊工种或病残职工,允许提前退休。
“我们对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说,结果可以分成三种情况:发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄,有的甚至达到70岁(以色列);少数经济落后的小国,执行的是低于60岁的退休年龄,他们或者是养老金制度不完善,覆盖人群有限,或者是人均预期寿命较低;大多数发展中国家实行的是60至65岁之间的退休年龄。
人社部社会保障研究所所长金维刚指出,目前中国职工平均退休年龄偏低,实际上的平均退休年龄只有54岁。城镇职工缴费年限短,而享受养老金待遇的时间长,预计在未来人口老龄化高峰到来时,城镇职工基本养老保险基金将难以承受沉重的支付压力。因此,综合考虑劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素,适当提高法定退休年龄是一种必然趋势。
金维刚介绍,2015年我国参保职工人数与退休人数之比达到2.88:1,预计2035年左右将达到2:1。“综合考虑我国劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素,适当提高我国法定退休年龄是一种必然趋势。”
中国社会保障学会会长郑功成表示,人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长,劳动力供求关系正在从可以无限供给的时代,向每年净减少数百万适龄劳动人口的时代转变,再加上高龄化趋势不可逆转,追求包括性别平等在内的社会公正呼声日益高涨,这些客观事实决定了逐步延迟法定退休年龄确实是一个必然选择。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要,是应对人口老龄化的需要,是保持基本养老保险制度持续健康发展的需要。
人设部回应“延迟退休四问”
如何延迟退休?哪个群体先开始?是否影响青年就业?会不会降低养老金待遇?人社部日前在二季度新闻发布会上回应了有关延迟退休的四大热点问题:每年只延迟几个月;退休年龄相对偏低的群体先开始;延迟退休对就业影响有限;延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。
如何延迟退休?
——每年只延迟几个月
“2015年底,中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人,占总人口比例达到16.1%,中国已经进入老龄化社会,而且老龄化程度还在持续加剧。”人社部新闻发言人李忠表示,在这种大背景下,怎么样有效地利用人力资源,怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进,正是基于这样的考虑,研究提出渐进式延迟退休年龄政策。
那么,未来将如何进行延迟退休?李忠透露,小步慢提,逐步到位。坚持每年只延迟几个月,经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵称,每年推迟几个月退休,经过一段相当长的时间,逐步把退休年龄提高到一个合理的区间。之所以这样做,是为了减轻对劳动者和社会的冲击,通过时间来化解矛盾。
从国际经验来看,美国计划从2002年到2027年,德国计划从2012年到2029年,将退休年龄由65岁逐步提高到67岁,每年仅延迟退休1到2个月。而英国、希腊等国家由于退休年龄提高较快,出现了罢工和社会不稳定等现象。
谁先开始延迟退休?
——退休年龄相对偏低的群体
由于现行退休年龄并不统一,延迟退休面临着谁先谁后的问题。李忠指出,要区分对待,分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休,会选择现在退休年龄相对偏低的群体,从这部分群体开始逐步实施。
按照目前的规定,法定退休年龄是男职工年满60周岁,女职工年满50周岁,女干部年满55周岁。对于从事井下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工,规定退休年龄是男职工年满55周岁,女职工年满45周岁。
在外界看来,这意味着,退休年龄相对偏低的女职工、女干部可能将首先开始实行延迟退休。中国劳动学会副会长苏海南表示,从女干部起步,女干部肯定没意见,身体也能承受得起,社会上也不反对,应该说这是最好的选择,更能够取得共识,遭到的阻力也最小。
据莫荣介绍,在男女退休年龄方面,总体来说,大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。全球170个国家和地区中,男女法定退休年龄相同的共有111个,占65.3%,男女法定退休年龄不同的共有59个,占34.7%。
目前,我国女职工、女干部退休年龄比男职工早5到10年,这也被业界认为是最有可能率先实施延迟退休政策的群体。首都经贸大学教授庹国柱认为,在女性群体率先推行延迟退休的阻力会更小,但也不应“一刀切”。 对此,郑功成认为,“女先男后”的政策取向,是先从低龄退休的女性开始,而男性与符合60岁退休的女性先不延迟,所涉及的范围并非全体劳动者,这既有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距,又可以减弱现阶段延迟退休对就业岗位的总体影响。
是否影响青年就业?
——对就业影响是有限
对于延迟退休,不少人担心,在经济放缓、就业压力增大的背景下,延迟退休会影响年轻人就业。对此,李忠表示,人社部用大量数据进行过多方面深入分析和研究论证,结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。
李忠说,2011年以后劳动年龄人口逐步下降,特别是到2030年以后,劳动年龄人口会出现大幅下降的过程,平均以每年760万人的速度减少。从劳动年龄人口趋势可以看出,到时候不是找不到工作,而是有很多岗位需要去干。
此外,李忠还称,从就业结构上来看,将来延迟退休应该说有一部分岗位是会影响到年轻人,但是这种影响也是非常有限的。很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起,将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。
会否降低养老金待遇?
——养老金待遇不会减少
对于延迟退休是否影响养老待遇的问题,李忠表示,延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金,总的计发办法是长缴长得、多缴多得。
李忠说,基础养老金的确定有两个主要因素:一是缴费的基数;二是缴费时间长短。从缴费基数来说,延迟退休后,工资上涨的概率大。从缴费时间来说,延迟退休后缴费时间延长,基础养老金数额自然是增加的。
从个人账户养老金来说,李忠说,主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数(个人账户养老金计发月数)是多少。养老保险有关文件规定,50岁退休的月除数是190.55岁退休的月除数是175,60岁退休的月除数是139。月除数是随着年龄的增长变小的,越推迟退休,个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看,延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。
另外,退休和领取养老金是两个概念,将来退休的时间是弹性的,是一个区间,在这个区间内,要尊重个人意愿,经双方协商同意后,才能弹性延迟时间离开工作岗位,政府只规定一个界限,不参与年龄划分。比如,有的人累了,想40岁退休也行,只是没办法领取养老金,到了年龄才能领取,所以什么时候退休是一个问题,何时领取养老金又是一个问题。专家还强调,调整法定退休年龄时应当兼顾特殊。郑功成对《中国劳动保障报》表示,重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者,应允许在基准退休年龄前提早退休,当然其领取全额养老金时需要达到国家法定的最低缴费年限。再如,对工龄长的劳动者亦应当有相应规定。
“延迟退休”渐行渐近你怎么看
无论是从我国已进入老龄化社会、退休年龄政策调整相对滞后这方面来考量,还是从延迟退休不会给劳动力市场带来太大变化,延迟退休有利于养老保险制度可持续发展、国民经济健康发展和社会长治久安方面来分析,延迟退休都已成了大势所趋。不过,人们对延迟退休有一个心理适应期,应在坚持原则性的同时具有一定的灵活性,解决好各群体间的政策平衡。
正式方案尚未公布,但社会上就已存在着各种疑虑:每提高法定退休年龄1年,就要多缴纳1年社保费,这是否意味着养老责任将从国家转移到家庭?延迟退休了,自己在工作期间所尽的缴费义务并不少于上一代,但享受的福利待遇却比上一代少,是否会造成社会群体利益分配不公?种种议论,说明了延迟退休改革的复杂性和艰巨性,需要科学论证、审慎操作。
当然,也有人担心,延迟退休将加剧年轻人的就业压力。实际上,就业增长最终要通过产业升级和找到新的经济增长点来实现。退休人员退出劳动领域与青年就业或新成长劳动力就业形成一定的替代关系,但并不是简单的“退一个补一个”。这主要是因为我国社会结构和产业结构处于迅速变革之中,今后,我国第三产业比重将越来越大,对各种类型、各种年龄劳动力的吸纳能力也会越来越强,将创造出更多的就业岗位。因此,在我国劳动力年龄人口总量趋于下降的背景下,延迟退休本身并不会成为劳动力市场供需矛盾的主要原因。
对待延迟退休,不能只看眼前、只看局部,还要看趋势、看全局。从发展的眼光看,延迟退休有利于养老保险制度可持续发展、国民经济健康发展和社会长治久安。实际上,作为社会的组织者和管理者,政府的最终目标是促进经济社会发展和百姓生活水平提高,一切的社会问题最终要由社会统筹来解决。
应该看到,延迟退休涉及社会、经济、人口、就业与收人分配,是一项综合的社会经济政策。从个人来看,一旦调整已经实行多年的退休政策,心理上要有一个较长的适应期。这就要求延迟退休在坚持原则性的同时赋予一定的灵活性,解决好各群体间的政策平衡。比如,设立缓冲期,让人们在心理上逐渐适应;分步走,从更适宜延退的群体开始,然后逐步扩展;提高针对性,兼顾职业特色和个人。当然,也要尊重退休者的个人意愿,不搞“一刀切”。
[相关链接]
美国:自己权衡自己定
美国的退休政策分三个层次。提前退休:年满62岁就可以开始领退休金,但要打7折,每推迟一个月领取,打的折扣就少一些;正常退休:根据出生日期的不同,美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄,比如1937年和1937年以前出生者,退休年龄是65岁,1943年到1954年间出生者,退休年龄是66岁,1960年和1960年后出生的人,退休年龄是67岁。
在正常退休年龄内退休的人,可以领取全额退休金;延迟退休:选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。这种以自愿为原则、渐进式的退休制度设计,让人们可以根据自身情况进行选择,而拉开档次的退休金获得比例,特别是对于延迟退休的奖励性收益,一定程度上鼓励了美国人延迟退休。
瑞士:高福利下的延迟退休
被认为是全球最适合养老国家的瑞士是最早实行65岁退休的发达国家之一。瑞士的退休年龄与人们的平均寿命有关。瑞士是欧洲寿命最长的国家,在世界上也排在前几位。
瑞士的退休年龄还与社会福利有关。瑞士是一个高福利国家,他们拥有完善的社会保障体系和养老体系。妇女享有一年的产假和免费产前检查、生产住院、产后护理等权利,如若有八岁以下的孩子,还拥有每天工作6小时的权利;失业人员也可以领取较为丰厚的救济金,不用工作就有饭吃。
英国:取消强制退休年龄
根据英国广播公司消息,从今年4月6日到10月1日期间,英国政府将逐步取消65岁法定退休年龄的限制,国民将获得自由选择退休年龄的权利。英国商务部表示,允许国民工作更长时间有利于英国的经济繁荣。
根据法定退休年龄政策,过去英国公司一般会强制员工65岁退休。而今年4月6日到10月1日期间,只有那些已经被告知4月6日前退休,或者本人已经提出申请确定在10月1日前退休的员工可以被强制退休。10月1日以后,用人单位将不能再援引法定退休年龄政策来强制任何员工退休。
俄罗斯:社保压力也不小
在俄罗斯,是否应推迟退休年龄也是近几年社会各界持续讨论的热点话题之一。尽管俄罗斯也面临劳动力人口减少、社会养老问题日益尖锐的问题,但俄罗斯高层领导人表示,暂时不会提高退休年龄。
俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一,目前为男性60岁,女性55岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休,包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。与此同时,俄人口状况却在日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员,但俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少,按照这样的减少速度,到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。
人社部明确表示,方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施。
如果2022年落地实施,那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人f1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延迟退休方案影响较大的是70后和80后,根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
叔威专家谈延退的必要性
关系3亿多城镇职工的延迟退休政策一直是社会关注的焦点,执行了这么多年的退休政策为什么要改变呢?多位专家就延迟退休的必要性谈了自己的观点。
据了解,我国现行的法定职工退休年龄是男职工年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。对于经过政府批准的一部分特殊工种或病残职工,允许提前退休。
“我们对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说,结果可以分成三种情况:发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄,有的甚至达到70岁(以色列);少数经济落后的小国,执行的是低于60岁的退休年龄,他们或者是养老金制度不完善,覆盖人群有限,或者是人均预期寿命较低;大多数发展中国家实行的是60至65岁之间的退休年龄。
人社部社会保障研究所所长金维刚指出,目前中国职工平均退休年龄偏低,实际上的平均退休年龄只有54岁。城镇职工缴费年限短,而享受养老金待遇的时间长,预计在未来人口老龄化高峰到来时,城镇职工基本养老保险基金将难以承受沉重的支付压力。因此,综合考虑劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素,适当提高法定退休年龄是一种必然趋势。
金维刚介绍,2015年我国参保职工人数与退休人数之比达到2.88:1,预计2035年左右将达到2:1。“综合考虑我国劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素,适当提高我国法定退休年龄是一种必然趋势。”
中国社会保障学会会长郑功成表示,人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长,劳动力供求关系正在从可以无限供给的时代,向每年净减少数百万适龄劳动人口的时代转变,再加上高龄化趋势不可逆转,追求包括性别平等在内的社会公正呼声日益高涨,这些客观事实决定了逐步延迟法定退休年龄确实是一个必然选择。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要,是应对人口老龄化的需要,是保持基本养老保险制度持续健康发展的需要。
人设部回应“延迟退休四问”
如何延迟退休?哪个群体先开始?是否影响青年就业?会不会降低养老金待遇?人社部日前在二季度新闻发布会上回应了有关延迟退休的四大热点问题:每年只延迟几个月;退休年龄相对偏低的群体先开始;延迟退休对就业影响有限;延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。
如何延迟退休?
——每年只延迟几个月
“2015年底,中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人,占总人口比例达到16.1%,中国已经进入老龄化社会,而且老龄化程度还在持续加剧。”人社部新闻发言人李忠表示,在这种大背景下,怎么样有效地利用人力资源,怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进,正是基于这样的考虑,研究提出渐进式延迟退休年龄政策。
那么,未来将如何进行延迟退休?李忠透露,小步慢提,逐步到位。坚持每年只延迟几个月,经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵称,每年推迟几个月退休,经过一段相当长的时间,逐步把退休年龄提高到一个合理的区间。之所以这样做,是为了减轻对劳动者和社会的冲击,通过时间来化解矛盾。
从国际经验来看,美国计划从2002年到2027年,德国计划从2012年到2029年,将退休年龄由65岁逐步提高到67岁,每年仅延迟退休1到2个月。而英国、希腊等国家由于退休年龄提高较快,出现了罢工和社会不稳定等现象。
谁先开始延迟退休?
——退休年龄相对偏低的群体
由于现行退休年龄并不统一,延迟退休面临着谁先谁后的问题。李忠指出,要区分对待,分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休,会选择现在退休年龄相对偏低的群体,从这部分群体开始逐步实施。
按照目前的规定,法定退休年龄是男职工年满60周岁,女职工年满50周岁,女干部年满55周岁。对于从事井下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工,规定退休年龄是男职工年满55周岁,女职工年满45周岁。
在外界看来,这意味着,退休年龄相对偏低的女职工、女干部可能将首先开始实行延迟退休。中国劳动学会副会长苏海南表示,从女干部起步,女干部肯定没意见,身体也能承受得起,社会上也不反对,应该说这是最好的选择,更能够取得共识,遭到的阻力也最小。
据莫荣介绍,在男女退休年龄方面,总体来说,大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。全球170个国家和地区中,男女法定退休年龄相同的共有111个,占65.3%,男女法定退休年龄不同的共有59个,占34.7%。
目前,我国女职工、女干部退休年龄比男职工早5到10年,这也被业界认为是最有可能率先实施延迟退休政策的群体。首都经贸大学教授庹国柱认为,在女性群体率先推行延迟退休的阻力会更小,但也不应“一刀切”。 对此,郑功成认为,“女先男后”的政策取向,是先从低龄退休的女性开始,而男性与符合60岁退休的女性先不延迟,所涉及的范围并非全体劳动者,这既有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距,又可以减弱现阶段延迟退休对就业岗位的总体影响。
是否影响青年就业?
——对就业影响是有限
对于延迟退休,不少人担心,在经济放缓、就业压力增大的背景下,延迟退休会影响年轻人就业。对此,李忠表示,人社部用大量数据进行过多方面深入分析和研究论证,结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。
李忠说,2011年以后劳动年龄人口逐步下降,特别是到2030年以后,劳动年龄人口会出现大幅下降的过程,平均以每年760万人的速度减少。从劳动年龄人口趋势可以看出,到时候不是找不到工作,而是有很多岗位需要去干。
此外,李忠还称,从就业结构上来看,将来延迟退休应该说有一部分岗位是会影响到年轻人,但是这种影响也是非常有限的。很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起,将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。
会否降低养老金待遇?
——养老金待遇不会减少
对于延迟退休是否影响养老待遇的问题,李忠表示,延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金,总的计发办法是长缴长得、多缴多得。
李忠说,基础养老金的确定有两个主要因素:一是缴费的基数;二是缴费时间长短。从缴费基数来说,延迟退休后,工资上涨的概率大。从缴费时间来说,延迟退休后缴费时间延长,基础养老金数额自然是增加的。
从个人账户养老金来说,李忠说,主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数(个人账户养老金计发月数)是多少。养老保险有关文件规定,50岁退休的月除数是190.55岁退休的月除数是175,60岁退休的月除数是139。月除数是随着年龄的增长变小的,越推迟退休,个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看,延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。
另外,退休和领取养老金是两个概念,将来退休的时间是弹性的,是一个区间,在这个区间内,要尊重个人意愿,经双方协商同意后,才能弹性延迟时间离开工作岗位,政府只规定一个界限,不参与年龄划分。比如,有的人累了,想40岁退休也行,只是没办法领取养老金,到了年龄才能领取,所以什么时候退休是一个问题,何时领取养老金又是一个问题。专家还强调,调整法定退休年龄时应当兼顾特殊。郑功成对《中国劳动保障报》表示,重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者,应允许在基准退休年龄前提早退休,当然其领取全额养老金时需要达到国家法定的最低缴费年限。再如,对工龄长的劳动者亦应当有相应规定。
“延迟退休”渐行渐近你怎么看
无论是从我国已进入老龄化社会、退休年龄政策调整相对滞后这方面来考量,还是从延迟退休不会给劳动力市场带来太大变化,延迟退休有利于养老保险制度可持续发展、国民经济健康发展和社会长治久安方面来分析,延迟退休都已成了大势所趋。不过,人们对延迟退休有一个心理适应期,应在坚持原则性的同时具有一定的灵活性,解决好各群体间的政策平衡。
正式方案尚未公布,但社会上就已存在着各种疑虑:每提高法定退休年龄1年,就要多缴纳1年社保费,这是否意味着养老责任将从国家转移到家庭?延迟退休了,自己在工作期间所尽的缴费义务并不少于上一代,但享受的福利待遇却比上一代少,是否会造成社会群体利益分配不公?种种议论,说明了延迟退休改革的复杂性和艰巨性,需要科学论证、审慎操作。
当然,也有人担心,延迟退休将加剧年轻人的就业压力。实际上,就业增长最终要通过产业升级和找到新的经济增长点来实现。退休人员退出劳动领域与青年就业或新成长劳动力就业形成一定的替代关系,但并不是简单的“退一个补一个”。这主要是因为我国社会结构和产业结构处于迅速变革之中,今后,我国第三产业比重将越来越大,对各种类型、各种年龄劳动力的吸纳能力也会越来越强,将创造出更多的就业岗位。因此,在我国劳动力年龄人口总量趋于下降的背景下,延迟退休本身并不会成为劳动力市场供需矛盾的主要原因。
对待延迟退休,不能只看眼前、只看局部,还要看趋势、看全局。从发展的眼光看,延迟退休有利于养老保险制度可持续发展、国民经济健康发展和社会长治久安。实际上,作为社会的组织者和管理者,政府的最终目标是促进经济社会发展和百姓生活水平提高,一切的社会问题最终要由社会统筹来解决。
应该看到,延迟退休涉及社会、经济、人口、就业与收人分配,是一项综合的社会经济政策。从个人来看,一旦调整已经实行多年的退休政策,心理上要有一个较长的适应期。这就要求延迟退休在坚持原则性的同时赋予一定的灵活性,解决好各群体间的政策平衡。比如,设立缓冲期,让人们在心理上逐渐适应;分步走,从更适宜延退的群体开始,然后逐步扩展;提高针对性,兼顾职业特色和个人。当然,也要尊重退休者的个人意愿,不搞“一刀切”。
[相关链接]
美国:自己权衡自己定
美国的退休政策分三个层次。提前退休:年满62岁就可以开始领退休金,但要打7折,每推迟一个月领取,打的折扣就少一些;正常退休:根据出生日期的不同,美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄,比如1937年和1937年以前出生者,退休年龄是65岁,1943年到1954年间出生者,退休年龄是66岁,1960年和1960年后出生的人,退休年龄是67岁。
在正常退休年龄内退休的人,可以领取全额退休金;延迟退休:选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。这种以自愿为原则、渐进式的退休制度设计,让人们可以根据自身情况进行选择,而拉开档次的退休金获得比例,特别是对于延迟退休的奖励性收益,一定程度上鼓励了美国人延迟退休。
瑞士:高福利下的延迟退休
被认为是全球最适合养老国家的瑞士是最早实行65岁退休的发达国家之一。瑞士的退休年龄与人们的平均寿命有关。瑞士是欧洲寿命最长的国家,在世界上也排在前几位。
瑞士的退休年龄还与社会福利有关。瑞士是一个高福利国家,他们拥有完善的社会保障体系和养老体系。妇女享有一年的产假和免费产前检查、生产住院、产后护理等权利,如若有八岁以下的孩子,还拥有每天工作6小时的权利;失业人员也可以领取较为丰厚的救济金,不用工作就有饭吃。
英国:取消强制退休年龄
根据英国广播公司消息,从今年4月6日到10月1日期间,英国政府将逐步取消65岁法定退休年龄的限制,国民将获得自由选择退休年龄的权利。英国商务部表示,允许国民工作更长时间有利于英国的经济繁荣。
根据法定退休年龄政策,过去英国公司一般会强制员工65岁退休。而今年4月6日到10月1日期间,只有那些已经被告知4月6日前退休,或者本人已经提出申请确定在10月1日前退休的员工可以被强制退休。10月1日以后,用人单位将不能再援引法定退休年龄政策来强制任何员工退休。
俄罗斯:社保压力也不小
在俄罗斯,是否应推迟退休年龄也是近几年社会各界持续讨论的热点话题之一。尽管俄罗斯也面临劳动力人口减少、社会养老问题日益尖锐的问题,但俄罗斯高层领导人表示,暂时不会提高退休年龄。
俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一,目前为男性60岁,女性55岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休,包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。与此同时,俄人口状况却在日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员,但俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少,按照这样的减少速度,到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。