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摘 要：针对南充市中等职业教育发展现状及存在的问题进行了分析，并从改变传统职教观念、加大扶持力度和宣传力度、改革创新办学模式、加强中职教师资队伍建设、改革实训基地建设等方面提出了加快南充市中等职业教育发展的对策。
关键词：中等职业学校；现状；对策
自从2001年国家实施基础教育改革以来，各级各类学校都相应作出了改革以适应社会发展的需求，我国职业教育也取得了长足发展，尤其是2007年以来，国家加大了对中等职业学校的资金投入。但南充市中等职业教育还存在招生混乱、就业难、办学质量低以及人才培养模式不适应经济社会发展需要等突出問题。正确认识我市中等职业教育的发展现状、找出存在的问题并提出有效的解决办法，对中等职业教育的健康快速发展，使其更好地服务于当地经济建设具有重要意义。
一、南充市中等职业学校的发展现状及存在的问题
（一）思维定式，认识受限，职教发展缓慢
改革开放以来，各行各业蓬勃发展，但南充市中等职业教育受传统观念的影响，特别是社会上“重普教轻职教”“重学历轻技能”的现象，守着“初中—高中—大学”的人才成长模式，职教“花钱买文凭”“不规范”“没前途”是普遍的社会认识；素质差、落榜生是对多数职校生的一种偏见，甚至一些教育主管部门也存在着轻视职教的现象。由于常规的思维定式，对职教的片面认识，没有正确、正面的宣传引导，没有形成全社会关心、理解、支持职业教育发展的良好环境，造成普高和职高比例明显失调。另外，国家就业准入制度得不到很好的落实也是制约中等职业教育发展的一个重要因素。一些企业和单位用人用工只注重学历和人力，并不注重职业技能，严重挫伤了中职受教育者的积极性，导致中等职业教育现有的办学规模与庞大的教育潜力不协调，造成了教育资源的浪费。
（二）办学方向、招生存在混乱现象
南充市有41所中等职业学校，其中公办19所，民办22所，包括卫生类学校、技工类学校、旅游学校、外国语学校等，中职校在申办专业方面有很大的局限性，只能申办本校相关的专业，但各中职校之间为了抢夺生源，想方设法超范围办学，据笔者调查，南充市旅游学校是一所以办旅游艺术类为主的学校，但近两年却大规模招收护理等卫生类专业，该校并没有合格的专业设施及实训基地，当然也就难以培训出合格的毕业生。像这种跨专业招生的现象还很多，有的学校甚至不惜重金买学生，只管招进来，不管能否就业，这种办学理念及方向是非常混乱的，不及时制止最终会影响中职的健康发展。
（三）学校办学经费投入不足，办学条件相对滞后
2007年以前，南充市的中职校的学费及杂费完全由学生支付，2007年以后，国家加大了对职业教育的投入力度，由部分学生享受助学金到全部学生享受，每年每生1500元，后来又不断改革，至2012年底，所有中职生免除2200元/年的学费，同时还有25%的学生能享受1500元/年的助学金，学生每年只需交1000～2000元的学杂费（含住宿费），这样大大减轻了学生的学费负担，刺激了中职校的生源增加，据市教育局官方统计，2006年全市中职招生人数约为2万人，2010年以来，生源稳定在2.8万人左右，但能否持久还受多方面因素的影响。但是，生源虽然增加了，学校的发展经费并没有得到长足的解决，许多学校的校区较小，硬件不足，现有设备老化，办学条件没有得到相应的改善，制约了职业教育的发展和办学水平的提高，难以办出特色和水平。
（四）专业设置一成不变，师资队伍参差不齐，人才培养水平不高
自1999年大学扩招以来，随着四年后大批大学生的毕业，大量的高学历人才走向了市场，但就业趋势并不乐观，大学生普遍眼高手低，而真正在生产一线的劳动者，主要需求是技能型人才。据不完全统计，2004年底全国城镇从业人口中技能劳动者仅占34.9%。我市中等职业学校的部分专业设置多年不变，没有反映劳动力市场的需求，所开设专业多为成本小，对实习、实训基地要求不高的专业，导致专业结构与产业、行业对技能型人才的需求结构不协调，而办学形式单一，教学内容方法落后，与经济发展和劳动力市场需求脱节；在课程设置中，实践课程占总课程的比例偏低，学生的理论学习与实践不能有效地结合，学生毕业后不能立即独立上岗，至少还需要一年左右的岗位实习时间。
另外，南充市中等职业学校教师队伍参差不齐，男女比例失调，由于中职校没有升学压力，就业不和教师直接挂钩，到中职校的教师大多是平凡过度，缺乏激情；许多教师是直接从学校走向学校，并没有专业实践经历，既有“教师证”又有“专业技术资格证”的“双师型”教师更是严重缺乏，中职校的教师极少参加培训，对于教学是在摸索中前进，这样就导致教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构并不相适应，难以教育出高水平的人才。
（五）生源综合素质差，学校内部管理急需改革
当前，南充市中等职业学校的生源主要来自农村，大部分学生文化基础知识差，不能上高中或者是高考落榜者，无学习兴趣和进取精神，使中职校学生的整体素质较差，给中等职业学校的教育教学和管理带来了很大的难度，要在短短三年的在校时间内改变这种学生素质的现状也是非常困难的。生源质量的下降，给学校的毕业生质量带来负面影响，也让用人单位对职校生不信任。这种恶性循环使得职业教育的社会信誉度越来越低。另外，我市的许多职业学校由于规模小，办公机构不完善，没有健全的管理制度，对于学生的管理不科学，只要安全毕业就万事大吉，根本不管是否是合格的毕业生。而这些技术水平低下的毕业生走上工作岗位后的不适应，导致了学校声誉的下降，加深了社会对职业教育的低视，限制了职业教育的发展。
二、加快南充市中等职业教育发展的对策
（一）改变观念，加强学习，紧跟时代需求，树立现代职教观
作为中等职业学校的领导和教师，要改变传统观念，端正态度，从思想上牢固树立现代职业教育观念，并努力使教师把这种观念内化为日常的教育教学行为，才能真正推动职业教育事业的发展。国家也出台了相应的法律法规，《中华人民共和国职业教育法》明确提出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。”《中国教育改革和发展纲要》也提出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱”“它的培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。通过学习这些法律法规，提高领导干部依法兴教、依法治教的认识；不断转变社会观念，从而改变中等职业教育的弱势地位。 树立现代职教观，还应该适当引入市场机制，深化学校改革。当前的中等职业教育，政府仍然是投资的主渠道，作为川东北片区的南充市更是如此。四川省的部分中等职业教育改革试点的成功经验证明了这一点。成都铁路卫校、省职业技术学院的成功经验表明，政府在宏观上控制，学校根据所处位置，市场需求和社会发展自主办学，才能办出特色和水平，学生得到社会认可后，增加了教师和学生的信心，从而调动学校和教师的办学积极性，形成良性循環。
（二）加大扶持力度和宣传力度
1.政府应当加大对中等职业教育的扶持力度和宣传力度
国家、当地政府应加大对职业教育的投入和宣传力度，出台相关政策，使经费得到落实和保障，前面讲到的学生助学金政策，国家必须加强对经费的监管，使专项经费落到实处，从而使中等职业学校的贫困学生生活得到保障。职业学校所在当地党委、政府也应对职业教育给予政策倾斜。例如，通过新闻媒体等形式加大对职业教育的宣传力度，让职业教育进入千家万户，使社会、家长及学生认识到职业教育的重要性，从而愿意送子女到职业学校接受职业技术教育。此外，政府部门还应加强对职业教育的投资，促进职业教育与普通教育均衡发展。
2.学校自身要加大宣传力度
中等职业学校应通过送教下乡、招生宣传、定期召开家长会及邀请创业成功的职校生回校举办讲座等形式加大对中等职业教育的宣传力度。近几年来，我市某卫生类学校除了通过到社区、乡镇义诊和招生宣传来加大对职业教育的重要性宣传外，还坚持举办一年一度的毕业生双选会，吸引企事业单位的参与，对在校生思想产生了积极的影响，对吸引生源、激励在校学生努力学习起到了良好的推动作用。
（三）创新办学模式
1.半工半读、工学结合
这种办学模式是满足农村贫困学生学习、就业欲望的一种最好方式。2003年以来，我市多所技工类学校学生实行半工半读、工学结合，既巩固了知识，又让学生学到实践技能、得到就业锻炼，获得生活费。
2.校企联合办学
校企联合办学，一是可以充分利用企业的实习条件，培养技能人才；二是创造了学生的就业环境和就业之路；三是双方共同对学生进行思想和教学等方面的教育管理，直接面向企业、面对社会，有利于对学生进行综合能力的培养。目前，企业、学生及家长反映较好，办学效果显著。
3.校校联合办学
校校联合办学，在发挥本校优势的同时借鉴他校的长处和优势共同办学，为当地经济建设与社会发展培养实用人才。目前，南充市许多中等职业学校都与本市、省内、省外的省部级重点职校及大学等联合办学，提升学生技能的同时，也提升了学历，实现了资源共享和互补，学生毕业后全部在外推荐就业，方便了学生的学习、实训和就业，取得了很好的效果。
（四）加强职教师资队伍建设
教师是学校的灵魂，加强职教师资队伍建设是加快发展职业教育的关键。（1）政府应在政策上给予大力支持，实行学校自主聘用教师制度，允许学校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的高级技师或技师担任生产实习指导教师，通过内“培”、外“聘”等多种途径，充实中等职业教育教师队伍。（2）加大对在职教师培训力度，增加培训经费，有规模、有规律地定期组织教师培训，养成教师终身学习的习惯，才能适应社会对人才需求的不断变化。（3）提高教师的积极性，中职校的教师一本教案用数年，得过且过的思想广泛存在，教学缺乏动力和创新，所以要办好中职，首先要端正教师的思想，教师不断学习才能带动学生的积极性，才能培养出积极向上的学生。（4）通过校企合作办学，加深教与学的交流，将企业中具有丰富实践经验的专业技术人才，充实到中等职业教师队伍中来。同时建立和执行职业学校教师到企业实习的制度，将自己掌握的专业理论应用于实践，再来教学、指导学生，以加强和促进“双师型”教师队伍建设，解决专业课和实习指导教师紧缺的难题。
（五）加强实验、实训基地建设，不断提高学生的实践技能和办学质量
具有规模的学校要修建专门的实训基地，规模较小的职校可以由职教中心统一组建职教园区，实行主体开办、资源共享、后勤社会化、管理法制化，可以在职教园区建立共享型的实训基地，汇集各职业学校的设备，统一使用、统一管理，改变校建实训基地的低水平重复建设格局。只有实训基地规范实用，学生的理论学习才能运用于实践，才能培养出实用性人才，满足社会需求，职教办学之路才能越走越宽，越办越好。
参考文献：
朱兴德.重点职业高中与我国职业教育的发展[M].上海外语教育出版社，2001-07.
（作者单位 四川省南充卫生学校）
关键词：中等职业学校；现状；对策
自从2001年国家实施基础教育改革以来，各级各类学校都相应作出了改革以适应社会发展的需求，我国职业教育也取得了长足发展，尤其是2007年以来，国家加大了对中等职业学校的资金投入。但南充市中等职业教育还存在招生混乱、就业难、办学质量低以及人才培养模式不适应经济社会发展需要等突出問题。正确认识我市中等职业教育的发展现状、找出存在的问题并提出有效的解决办法，对中等职业教育的健康快速发展，使其更好地服务于当地经济建设具有重要意义。
一、南充市中等职业学校的发展现状及存在的问题
（一）思维定式，认识受限，职教发展缓慢
改革开放以来，各行各业蓬勃发展，但南充市中等职业教育受传统观念的影响，特别是社会上“重普教轻职教”“重学历轻技能”的现象，守着“初中—高中—大学”的人才成长模式，职教“花钱买文凭”“不规范”“没前途”是普遍的社会认识；素质差、落榜生是对多数职校生的一种偏见，甚至一些教育主管部门也存在着轻视职教的现象。由于常规的思维定式，对职教的片面认识，没有正确、正面的宣传引导，没有形成全社会关心、理解、支持职业教育发展的良好环境，造成普高和职高比例明显失调。另外，国家就业准入制度得不到很好的落实也是制约中等职业教育发展的一个重要因素。一些企业和单位用人用工只注重学历和人力，并不注重职业技能，严重挫伤了中职受教育者的积极性，导致中等职业教育现有的办学规模与庞大的教育潜力不协调，造成了教育资源的浪费。
（二）办学方向、招生存在混乱现象
南充市有41所中等职业学校，其中公办19所，民办22所，包括卫生类学校、技工类学校、旅游学校、外国语学校等，中职校在申办专业方面有很大的局限性，只能申办本校相关的专业，但各中职校之间为了抢夺生源，想方设法超范围办学，据笔者调查，南充市旅游学校是一所以办旅游艺术类为主的学校，但近两年却大规模招收护理等卫生类专业，该校并没有合格的专业设施及实训基地，当然也就难以培训出合格的毕业生。像这种跨专业招生的现象还很多，有的学校甚至不惜重金买学生，只管招进来，不管能否就业，这种办学理念及方向是非常混乱的，不及时制止最终会影响中职的健康发展。
（三）学校办学经费投入不足，办学条件相对滞后
2007年以前，南充市的中职校的学费及杂费完全由学生支付，2007年以后，国家加大了对职业教育的投入力度，由部分学生享受助学金到全部学生享受，每年每生1500元，后来又不断改革，至2012年底，所有中职生免除2200元/年的学费，同时还有25%的学生能享受1500元/年的助学金，学生每年只需交1000～2000元的学杂费（含住宿费），这样大大减轻了学生的学费负担，刺激了中职校的生源增加，据市教育局官方统计，2006年全市中职招生人数约为2万人，2010年以来，生源稳定在2.8万人左右，但能否持久还受多方面因素的影响。但是，生源虽然增加了，学校的发展经费并没有得到长足的解决，许多学校的校区较小，硬件不足，现有设备老化，办学条件没有得到相应的改善，制约了职业教育的发展和办学水平的提高，难以办出特色和水平。
（四）专业设置一成不变，师资队伍参差不齐，人才培养水平不高
自1999年大学扩招以来，随着四年后大批大学生的毕业，大量的高学历人才走向了市场，但就业趋势并不乐观，大学生普遍眼高手低，而真正在生产一线的劳动者，主要需求是技能型人才。据不完全统计，2004年底全国城镇从业人口中技能劳动者仅占34.9%。我市中等职业学校的部分专业设置多年不变，没有反映劳动力市场的需求，所开设专业多为成本小，对实习、实训基地要求不高的专业，导致专业结构与产业、行业对技能型人才的需求结构不协调，而办学形式单一，教学内容方法落后，与经济发展和劳动力市场需求脱节；在课程设置中，实践课程占总课程的比例偏低，学生的理论学习与实践不能有效地结合，学生毕业后不能立即独立上岗，至少还需要一年左右的岗位实习时间。
另外，南充市中等职业学校教师队伍参差不齐，男女比例失调，由于中职校没有升学压力，就业不和教师直接挂钩，到中职校的教师大多是平凡过度，缺乏激情；许多教师是直接从学校走向学校，并没有专业实践经历，既有“教师证”又有“专业技术资格证”的“双师型”教师更是严重缺乏，中职校的教师极少参加培训，对于教学是在摸索中前进，这样就导致教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构并不相适应，难以教育出高水平的人才。
（五）生源综合素质差，学校内部管理急需改革
当前，南充市中等职业学校的生源主要来自农村，大部分学生文化基础知识差，不能上高中或者是高考落榜者，无学习兴趣和进取精神，使中职校学生的整体素质较差，给中等职业学校的教育教学和管理带来了很大的难度，要在短短三年的在校时间内改变这种学生素质的现状也是非常困难的。生源质量的下降，给学校的毕业生质量带来负面影响，也让用人单位对职校生不信任。这种恶性循环使得职业教育的社会信誉度越来越低。另外，我市的许多职业学校由于规模小，办公机构不完善，没有健全的管理制度，对于学生的管理不科学，只要安全毕业就万事大吉，根本不管是否是合格的毕业生。而这些技术水平低下的毕业生走上工作岗位后的不适应，导致了学校声誉的下降，加深了社会对职业教育的低视，限制了职业教育的发展。
二、加快南充市中等职业教育发展的对策
（一）改变观念，加强学习，紧跟时代需求，树立现代职教观
作为中等职业学校的领导和教师，要改变传统观念，端正态度，从思想上牢固树立现代职业教育观念，并努力使教师把这种观念内化为日常的教育教学行为，才能真正推动职业教育事业的发展。国家也出台了相应的法律法规，《中华人民共和国职业教育法》明确提出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。”《中国教育改革和发展纲要》也提出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱”“它的培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。通过学习这些法律法规，提高领导干部依法兴教、依法治教的认识；不断转变社会观念，从而改变中等职业教育的弱势地位。 树立现代职教观，还应该适当引入市场机制，深化学校改革。当前的中等职业教育，政府仍然是投资的主渠道，作为川东北片区的南充市更是如此。四川省的部分中等职业教育改革试点的成功经验证明了这一点。成都铁路卫校、省职业技术学院的成功经验表明，政府在宏观上控制，学校根据所处位置，市场需求和社会发展自主办学，才能办出特色和水平，学生得到社会认可后，增加了教师和学生的信心，从而调动学校和教师的办学积极性，形成良性循環。
（二）加大扶持力度和宣传力度
1.政府应当加大对中等职业教育的扶持力度和宣传力度
国家、当地政府应加大对职业教育的投入和宣传力度，出台相关政策，使经费得到落实和保障，前面讲到的学生助学金政策，国家必须加强对经费的监管，使专项经费落到实处，从而使中等职业学校的贫困学生生活得到保障。职业学校所在当地党委、政府也应对职业教育给予政策倾斜。例如，通过新闻媒体等形式加大对职业教育的宣传力度，让职业教育进入千家万户，使社会、家长及学生认识到职业教育的重要性，从而愿意送子女到职业学校接受职业技术教育。此外，政府部门还应加强对职业教育的投资，促进职业教育与普通教育均衡发展。
2.学校自身要加大宣传力度
中等职业学校应通过送教下乡、招生宣传、定期召开家长会及邀请创业成功的职校生回校举办讲座等形式加大对中等职业教育的宣传力度。近几年来，我市某卫生类学校除了通过到社区、乡镇义诊和招生宣传来加大对职业教育的重要性宣传外，还坚持举办一年一度的毕业生双选会，吸引企事业单位的参与，对在校生思想产生了积极的影响，对吸引生源、激励在校学生努力学习起到了良好的推动作用。
（三）创新办学模式
1.半工半读、工学结合
这种办学模式是满足农村贫困学生学习、就业欲望的一种最好方式。2003年以来，我市多所技工类学校学生实行半工半读、工学结合，既巩固了知识，又让学生学到实践技能、得到就业锻炼，获得生活费。
2.校企联合办学
校企联合办学，一是可以充分利用企业的实习条件，培养技能人才；二是创造了学生的就业环境和就业之路；三是双方共同对学生进行思想和教学等方面的教育管理，直接面向企业、面对社会，有利于对学生进行综合能力的培养。目前，企业、学生及家长反映较好，办学效果显著。
3.校校联合办学
校校联合办学，在发挥本校优势的同时借鉴他校的长处和优势共同办学，为当地经济建设与社会发展培养实用人才。目前，南充市许多中等职业学校都与本市、省内、省外的省部级重点职校及大学等联合办学，提升学生技能的同时，也提升了学历，实现了资源共享和互补，学生毕业后全部在外推荐就业，方便了学生的学习、实训和就业，取得了很好的效果。
（四）加强职教师资队伍建设
教师是学校的灵魂，加强职教师资队伍建设是加快发展职业教育的关键。（1）政府应在政策上给予大力支持，实行学校自主聘用教师制度，允许学校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的高级技师或技师担任生产实习指导教师，通过内“培”、外“聘”等多种途径，充实中等职业教育教师队伍。（2）加大对在职教师培训力度，增加培训经费，有规模、有规律地定期组织教师培训，养成教师终身学习的习惯，才能适应社会对人才需求的不断变化。（3）提高教师的积极性，中职校的教师一本教案用数年，得过且过的思想广泛存在，教学缺乏动力和创新，所以要办好中职，首先要端正教师的思想，教师不断学习才能带动学生的积极性，才能培养出积极向上的学生。（4）通过校企合作办学，加深教与学的交流，将企业中具有丰富实践经验的专业技术人才，充实到中等职业教师队伍中来。同时建立和执行职业学校教师到企业实习的制度，将自己掌握的专业理论应用于实践，再来教学、指导学生，以加强和促进“双师型”教师队伍建设，解决专业课和实习指导教师紧缺的难题。
（五）加强实验、实训基地建设，不断提高学生的实践技能和办学质量
具有规模的学校要修建专门的实训基地，规模较小的职校可以由职教中心统一组建职教园区，实行主体开办、资源共享、后勤社会化、管理法制化，可以在职教园区建立共享型的实训基地，汇集各职业学校的设备，统一使用、统一管理，改变校建实训基地的低水平重复建设格局。只有实训基地规范实用，学生的理论学习才能运用于实践，才能培养出实用性人才，满足社会需求，职教办学之路才能越走越宽，越办越好。
参考文献：
朱兴德.重点职业高中与我国职业教育的发展[M].上海外语教育出版社，2001-07.
（作者单位 四川省南充卫生学校）