中央提出科学发展观。旨在纠正发展中所存在的偏向，以更全面、协调地进行发展。当前，在构建和谐社会和落实科学发展观的内在联系上，我们首先需要解决认识问题。
　　在对什么是社会主义的理解上，把社会主义现代化简单化为经济建设。混淆了目标与手段之间的关系。在社会主义初级阶段，我们党把发展作为第一要务和以经济建设为中心的方针，反映了党对发展生产力重要性的认识。按照这个方针，中国进行了经济体制改革，经济保持了持续的高速增长。但同时也导致了一种对社会主义现代化的简单化理解，认为社会主义现代化就是把经济搞上去，实现经济尽可能的快速增长。实际上，社会主义现代化与经济发展之间的关系，是目标与手段之间的关系。经济发展是实现社会主义现代化的手段，它为实现社会主义现代化提供了物质基础，但并不等于就是实现了社会主义现代化。
　　在以经济建设为中心的同时，对社会主义基本价值观的坚持不够明确。无论是从国际经验，还是从社会主义的要求来看，对公平与正义的追求，都应该成为社会主义社会的基本价值。它的核心是对人的尊重和把追求每一个人的自由发展作为根本的目标。过去，我们的方针是“追求效率，兼顾公平”。实际上，效率与公平并不是同一层次上的东西。效率指的是对经济发展的要求和衡量经济发展是否成功的标准之一。公平与正义指的是社会的基本价值观。对于基本价值观只能坚持，而不能兼顾。如果没有很明确的价值理念，而只是在发展经济的同时予以兼顾，很容易导致以牺牲公平为代价来谋求经济的发展。
　　在肯定市场在经济发展中具有积极作用的同时，忽视市场经济对社会主义基本价值、人与自然关系、社会和谐、稳定与团结上的负面作用，导致人与自然、经济与社会的矛盾尖锐化。市场经济是发展经济，追求效率所不可缺少的机制。但是，在充分肯定市场经济具有积极作用的同时，也必须看到市场经济负面的功能是以个体为主体，以追求个体的利益最大化为目标，它自发地、强有力地宣扬着自由主义和个人主义的价值观。如果我们不能够认识市场经济的发展可能带来的负面影响，简单地把发展市场经济与建设社会主义相等同，忽视社会的发展，忽视人与自然的关系，就必然在经济发展的同时，使环境、生态与社会付出巨大的代价。
　　现行的发展体制导致政绩观的偏差。科学发展观作为指导国家发展的思想，要求从全面的、整体的、统筹的角度来进行发展。当前，以经济建设为中心条件下的发展和以地方政府为主体驱动的经济发展，必然导致经济增长速度成为决定干部升迁的政绩指标，在以经济增长为主要目标的发展模式中，地方政府的视角必然把追求本地方的经济增长作为最重要的目标，它容易导致以牺牲环境为代价，以牺牲劳工、农民利益为代价来追求增长，忽视对地区之间和城乡之间的统筹和对资本的倚重。因此，树立和落实科学发展观不仅是认识问题，更重要的还要解决体制上的问题。
　　对发展中的代价与应由谁来承担代价认识上的失误。改革和发展的意义在于所取得的利益要大于所付出的代价，并能对代价和风险进行社会化的再分配，使全体社会成员都能从发展中受益。但在市场经济中，企业往往通过外部化的方式把代价转移给社会，地方政府也往往只追求经济的增长，而并不充分考虑从整个国家和社会角度产生的代价。如果国家没有很明确地认识到自己的责任，并有效地监管和约束企业、地方政府的行为，就会造成这些代价被转嫁给社会，特别是弱势群体，使经济增长带来的利益与代价在不同的社会群体之间分配的不公平，从而造成社会公正的损害和社会进一步的分化。