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2009年2月26日,国务院出台了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》([2009]3号文件),文件指出:“以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手,在重要领域和关键环节率先突破,破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平,加快建立内陆开放型经济体系”。要求重庆大力实施扩大内陆开放战略,“以开放促改革促发展,积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子,