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摘 要：当前，面对卷烟交易市场环境日益复杂，卷烟不法分子手段日趋多样的不利形势，卷烟专卖市场管理工作被赋予更多内涵和更高要求，为此，烟草商业企业要积极应对，迅速行动，切实提高市场监管水平。文章从推进精益思想在卷烟市场管理中的应用出发，阐述了精益管理对推进烟草专卖APCD工作的重要意义，提出了在烟草专卖市场管理工作中，要运用精益管理思想，实现“五个转变”目标，并从更加深入、更加全面、更具针对性、更加精准四个方面探讨了推进卷烟市场管理工作的有效措施。
关键词：精益管理；专卖APCD工作；五个转变
卷烟市场管理是烟草专卖行政管理部门的重要职责，多年来，烟草行业以“国家利益至上，消费者利益至上”为宗旨，立足于维护公平健康的卷烟交易市场环境，在积极做好市场检查，打击不法经营行为等方面做了大量工作，取得了显著效果，但面对近年来卷烟市场形势的深刻变化，市场管理方面也对烟草行业提出了“控制成本、提高效率、精准打击”的新要求，如何适应形势，转变方式，积极应对新形势下的新挑战，笔者认为，要紧紧围绕国家烟草专卖局工作要求，深入推进专卖APCD工作法的有效实施，同时，积极引入精益理念，借助精益理念的有效指导和持续改进作用，使专卖APCD工作更加精益，更具效率，切实提高卷烟市场管理水平。
一、把握精益内涵，树立精益理念
精益管理是提升发展质效的的重要保障。精益管理既是一种管理思想，也是一种管理方法。“精”就是少投入、少消耗资源、少花费时间；“益”就是多产出、多创造价值。一言以蔽之，就是“用最小的成本创造最大的价值”，达到“持续改善、追求卓越”的目标。当前，烟草行业经济运行在宏观气候的作用下呈现出新特点：规模增长逼近拐点，结构提升空间日趋狭小，品牌价值扩张存在难度，整体发展的效益增长面趋窄。在这种形势下，发展的着力点越来越重视“节流”，就是以最小的成本换取最大的效益，推进精益管理成为大势所趋。2014年全国烟草工作会议明确指出，要以精益管理为抓手，发挥对标的引领和导向作用，进一步提升企业基础管理水平，向一流管理迈进……推行精益管理已成为关乎烟草能否持续健康发展的必要之行，成为关乎企业能否实现转型升级的关键之举。
当前卷烟市场管理现状需要引入精益管理。多年来，烟草专卖市场监管采取按线路和周期检查卷烟零售户的传统工作模式，检查方法简单、针对性不强、重点不明确，造成效率低下和资源浪费，同时，对守法零售户干扰也较多，市场监管工作形式化的问题不同程度存在。为了扭转这一被动局面，2013年6月份，国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》，明确提出了零售市场检查的四个步骤，即：分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）四个环节，简称APCD工作法。APCD四个步骤环环相扣，互为条件，互相促进。分析环节立足于市场实际查找问题，以问题定计划，在计划环节理清工作思路，从而确定检查环节的工作重点，确保实施环节的质量与效率。可以说，APCD工作法与精益思想的核心不谋而合，整个工作过程贯穿了精益管理“节约资源、减少浪费、提高效率”的思想精髓，反过来，运用精益思想也能更好的推动APCD工作实现方法进步、管理创新和人员素质提升，从而切实改变目前效率低下、监管水平不高的现状，推动卷烟市场管理向更高水平迈进。
二、精益管理对推进专卖APCD工作的重要意义
运用精益管理思想能有效推进“APCD”过程更加完善。“APCD”工作作为一项新生事物，需要在实践中不断完善，才能更加成熟，更富效率。因此，在“APCD”工作开展过程中，要运用有效的管理思想时刻做好指导，才能使推进过程事半功倍，效果精益求精。运用精益管理思想和方法，可以对现行制度和流程进行全面梳理，深入分析制度或流程层面存在的问题及薄弱环节，制定整改提升方案，确定阶段性目标，强化持续改进，促进“APCD”过程更加完善。例如：运用精益管理思想不断完善相关工作制度，优化对接紧密、严格规范的工作流程，制作职责清晰、内容详细的工作手册，并将工作法执行情况纳入绩效考核，达到“用制度保障执行过程，用流程规范节点动作，用考核检验执行成果”，让APCD工作日趋完善。
运用精益管理思想能切实促进“APCD”方法更加实用。“APCD”工作法只有实用，才能管用。精益思想的精髓是“少投入，多产出”，实质就是追求效率，讲究实用。运用精益管理的科学内涵和实用原则指导“APCD”工作的开展，能够让我们在具体的工作中对症下药，懂得结合实际因地制宜，懂得充分利用现有资源，实现效率最大化。例如：坚持与专销深度协同相结合，实现稽查员与客户经理市场管理“一对一”模式，进一步密切专销协同关系；坚持与零售户分类管理相结合，切实提高不同类别客户市场检查的针对性；坚持与实践工作紧密结合，在实践过程中发现问题及时改进，有效提高人员素质和市场管理水平。
运用精益管理思想能不断提升“APCD”工作实效。“APCD”工作法从分析开始，到计划、检查、处理，几个环节步步相连，环环相扣，这种科学规划、持续改进的工作思路是提高工作效率的有效保证，与精益管理不谋而合，因此，充分运用精益管理思想，实现二者的共振效应，可以有效提升“APCD”工作实效。二者的有机结合能够不断提高分析的科学性、计划的周密性、检查的针对性、处理的有效性，能够改变到市场上找问题的传统检查方法，实现圈划重点，明确目标，集中力量，专项治理，做到：数据说话更有力，队伍联动更高效，集中打击更精准，从而在提高烟草专卖队伍信息化操作水平和综合素质的基础上，使市场基础管理水平得到大幅提升。
三、运用精益思想，推动“APCD”工作更加完善
综上所述，运用精益思想，能让我们更加全面深入理解 “APCD”工作法的实质，结合市场实际情况，加强思路创新，改进工作方式，真正巩固我们的市场基础，夯实我们的工作基础。具体来说，在烟草专卖市场管理工作中，我们要运用精益管理思想，实现“五个转变”目标，推动“APCD”工作做到“四个更加”。 针对当前市场管理工作中的不足和服务中的薄弱环节，精益思想统领下的“五个转变”目标是：一是实现由“管理型”向“管理服务型”的转变，市场监管“寓管理于服务之中”的理念要树立；二是实现由“粗放式管理”向“精细化管理”的转变，市场监管精耕细作、精益求精的措施和方法要掌握；三是实现由“经验式管理”向“科学化管理”的转变，市场监管中严谨科学的工作态度要强化；四是实现由“传统式管理”向“信息化管理”的转变，市场监管中先进的信息化操作能力要具备；五是实现由“盲目性管理”向“有效性管理”的转变，提高监管水平、提升客户满意的综合素质要加强。完成“五个转变”的目标，需要我们转变思路，转换角色，把精益思想融合到工作的全过程，提质增效，实现“APCD”工作“四个更加”。
一是分析环节要更加深入。作为“APCD”工作法的第一个环节，“分析”是基础，更是保障，要针对日益复杂的市场环境切实做到全面、深入、准确。人员分析，要层层把关；信息筛选，要层层递进。在具体操作上，除了充分利用信息化手段，依靠数据支持外，还要学会运用智力和经验，透过现象看本质，把看似零散的信息集中起来分析，联系起来看问题，做到纵向挖掘，横向联系，真正让“分析”深入、全面、透彻，为接下来的环节提供坚实的信息支撑。二是计划环节要更加周密。要以深入的分析为依据，从配备检查资源、安排检查方式、确定检查频率等方面做好市场检查计划。计划的制定既要兼顾阶段重点，又要突出当前目标。在区别分类监管时，既要服务守法零售户，又要严厉打击违规零售户。通过重点突出、双管齐下、疏堵并行的周密计划，赢得最大范围的支持，形成全社会共同打假的良好氛围。三是检查要更有针对性。检查环节最忌“盲目”，要切实提高检查的针对性，做到“有的放矢”，把握好市场的“点”、“线”、“面”，做到“对点”、“摸线”、“控面”。“对点”即检查时要找准重点，抓住关键，揪出那些扰乱卷烟市场秩序的“害群之马”，又不影响到守法零售户的正常经营。“摸线”，即通过“对点”检查摸清违法卷烟的运输和销售线路，追根溯源，为案件经营和打假破网提供线索。“控面”，即通过查“点”断“线”，对涉烟违法分子形成震慑之势，铲除不法行为孳生土壤，标本兼治净化市场环境。四是处理要更加精准。对轻微违规者的处理，要以教育引导为目的，在增强其规范意识，坚持守法经营上下工夫，对严重违法者，要依法依规给予处罚，做到打击有力，处理精准，标本兼治。
全面引入精益思想，深入推进专卖APCD工作，是做好卷烟市场管理，提高烟草服务水平的有效抓手，在实践中烟草企业要充分抓好二者的有机融合，不断优化工作流程，持续提高市场管理水平，向精益管理要效益，用行动践行“两个至上”的烟草行业宗旨。
参考文献：
[1]许建、向昌国；企业实施精益化管理研究；商业研究；2009年11期
[2]郑良承；HD公司精益管理体系重构研究；吉林大学；2012年
[3]罗红华； M公司基于精益生产方式的成本控制应用；内江科技；2011年07期
[4]李圆圆、郝硕硕；精益化成本管理研究；合作经济与科技；2011年13期
关键词：精益管理；专卖APCD工作；五个转变
卷烟市场管理是烟草专卖行政管理部门的重要职责，多年来，烟草行业以“国家利益至上，消费者利益至上”为宗旨，立足于维护公平健康的卷烟交易市场环境，在积极做好市场检查，打击不法经营行为等方面做了大量工作，取得了显著效果，但面对近年来卷烟市场形势的深刻变化，市场管理方面也对烟草行业提出了“控制成本、提高效率、精准打击”的新要求，如何适应形势，转变方式，积极应对新形势下的新挑战，笔者认为，要紧紧围绕国家烟草专卖局工作要求，深入推进专卖APCD工作法的有效实施，同时，积极引入精益理念，借助精益理念的有效指导和持续改进作用，使专卖APCD工作更加精益，更具效率，切实提高卷烟市场管理水平。
一、把握精益内涵，树立精益理念
精益管理是提升发展质效的的重要保障。精益管理既是一种管理思想，也是一种管理方法。“精”就是少投入、少消耗资源、少花费时间；“益”就是多产出、多创造价值。一言以蔽之，就是“用最小的成本创造最大的价值”，达到“持续改善、追求卓越”的目标。当前，烟草行业经济运行在宏观气候的作用下呈现出新特点：规模增长逼近拐点，结构提升空间日趋狭小，品牌价值扩张存在难度，整体发展的效益增长面趋窄。在这种形势下，发展的着力点越来越重视“节流”，就是以最小的成本换取最大的效益，推进精益管理成为大势所趋。2014年全国烟草工作会议明确指出，要以精益管理为抓手，发挥对标的引领和导向作用，进一步提升企业基础管理水平，向一流管理迈进……推行精益管理已成为关乎烟草能否持续健康发展的必要之行，成为关乎企业能否实现转型升级的关键之举。
当前卷烟市场管理现状需要引入精益管理。多年来，烟草专卖市场监管采取按线路和周期检查卷烟零售户的传统工作模式，检查方法简单、针对性不强、重点不明确，造成效率低下和资源浪费，同时，对守法零售户干扰也较多，市场监管工作形式化的问题不同程度存在。为了扭转这一被动局面，2013年6月份，国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》，明确提出了零售市场检查的四个步骤，即：分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）四个环节，简称APCD工作法。APCD四个步骤环环相扣，互为条件，互相促进。分析环节立足于市场实际查找问题，以问题定计划，在计划环节理清工作思路，从而确定检查环节的工作重点，确保实施环节的质量与效率。可以说，APCD工作法与精益思想的核心不谋而合，整个工作过程贯穿了精益管理“节约资源、减少浪费、提高效率”的思想精髓，反过来，运用精益思想也能更好的推动APCD工作实现方法进步、管理创新和人员素质提升，从而切实改变目前效率低下、监管水平不高的现状，推动卷烟市场管理向更高水平迈进。
二、精益管理对推进专卖APCD工作的重要意义
运用精益管理思想能有效推进“APCD”过程更加完善。“APCD”工作作为一项新生事物，需要在实践中不断完善，才能更加成熟，更富效率。因此，在“APCD”工作开展过程中，要运用有效的管理思想时刻做好指导，才能使推进过程事半功倍，效果精益求精。运用精益管理思想和方法，可以对现行制度和流程进行全面梳理，深入分析制度或流程层面存在的问题及薄弱环节，制定整改提升方案，确定阶段性目标，强化持续改进，促进“APCD”过程更加完善。例如：运用精益管理思想不断完善相关工作制度，优化对接紧密、严格规范的工作流程，制作职责清晰、内容详细的工作手册，并将工作法执行情况纳入绩效考核，达到“用制度保障执行过程，用流程规范节点动作，用考核检验执行成果”，让APCD工作日趋完善。
运用精益管理思想能切实促进“APCD”方法更加实用。“APCD”工作法只有实用，才能管用。精益思想的精髓是“少投入，多产出”，实质就是追求效率，讲究实用。运用精益管理的科学内涵和实用原则指导“APCD”工作的开展，能够让我们在具体的工作中对症下药，懂得结合实际因地制宜，懂得充分利用现有资源，实现效率最大化。例如：坚持与专销深度协同相结合，实现稽查员与客户经理市场管理“一对一”模式，进一步密切专销协同关系；坚持与零售户分类管理相结合，切实提高不同类别客户市场检查的针对性；坚持与实践工作紧密结合，在实践过程中发现问题及时改进，有效提高人员素质和市场管理水平。
运用精益管理思想能不断提升“APCD”工作实效。“APCD”工作法从分析开始，到计划、检查、处理，几个环节步步相连，环环相扣，这种科学规划、持续改进的工作思路是提高工作效率的有效保证，与精益管理不谋而合，因此，充分运用精益管理思想，实现二者的共振效应，可以有效提升“APCD”工作实效。二者的有机结合能够不断提高分析的科学性、计划的周密性、检查的针对性、处理的有效性，能够改变到市场上找问题的传统检查方法，实现圈划重点，明确目标，集中力量，专项治理，做到：数据说话更有力，队伍联动更高效，集中打击更精准，从而在提高烟草专卖队伍信息化操作水平和综合素质的基础上，使市场基础管理水平得到大幅提升。
三、运用精益思想，推动“APCD”工作更加完善
综上所述，运用精益思想，能让我们更加全面深入理解 “APCD”工作法的实质，结合市场实际情况，加强思路创新，改进工作方式，真正巩固我们的市场基础，夯实我们的工作基础。具体来说，在烟草专卖市场管理工作中，我们要运用精益管理思想，实现“五个转变”目标，推动“APCD”工作做到“四个更加”。 针对当前市场管理工作中的不足和服务中的薄弱环节，精益思想统领下的“五个转变”目标是：一是实现由“管理型”向“管理服务型”的转变，市场监管“寓管理于服务之中”的理念要树立；二是实现由“粗放式管理”向“精细化管理”的转变，市场监管精耕细作、精益求精的措施和方法要掌握；三是实现由“经验式管理”向“科学化管理”的转变，市场监管中严谨科学的工作态度要强化；四是实现由“传统式管理”向“信息化管理”的转变，市场监管中先进的信息化操作能力要具备；五是实现由“盲目性管理”向“有效性管理”的转变，提高监管水平、提升客户满意的综合素质要加强。完成“五个转变”的目标，需要我们转变思路，转换角色，把精益思想融合到工作的全过程，提质增效，实现“APCD”工作“四个更加”。
一是分析环节要更加深入。作为“APCD”工作法的第一个环节，“分析”是基础，更是保障，要针对日益复杂的市场环境切实做到全面、深入、准确。人员分析，要层层把关；信息筛选，要层层递进。在具体操作上，除了充分利用信息化手段，依靠数据支持外，还要学会运用智力和经验，透过现象看本质，把看似零散的信息集中起来分析，联系起来看问题，做到纵向挖掘，横向联系，真正让“分析”深入、全面、透彻，为接下来的环节提供坚实的信息支撑。二是计划环节要更加周密。要以深入的分析为依据，从配备检查资源、安排检查方式、确定检查频率等方面做好市场检查计划。计划的制定既要兼顾阶段重点，又要突出当前目标。在区别分类监管时，既要服务守法零售户，又要严厉打击违规零售户。通过重点突出、双管齐下、疏堵并行的周密计划，赢得最大范围的支持，形成全社会共同打假的良好氛围。三是检查要更有针对性。检查环节最忌“盲目”，要切实提高检查的针对性，做到“有的放矢”，把握好市场的“点”、“线”、“面”，做到“对点”、“摸线”、“控面”。“对点”即检查时要找准重点，抓住关键，揪出那些扰乱卷烟市场秩序的“害群之马”，又不影响到守法零售户的正常经营。“摸线”，即通过“对点”检查摸清违法卷烟的运输和销售线路，追根溯源，为案件经营和打假破网提供线索。“控面”，即通过查“点”断“线”，对涉烟违法分子形成震慑之势，铲除不法行为孳生土壤，标本兼治净化市场环境。四是处理要更加精准。对轻微违规者的处理，要以教育引导为目的，在增强其规范意识，坚持守法经营上下工夫，对严重违法者，要依法依规给予处罚，做到打击有力，处理精准，标本兼治。
全面引入精益思想，深入推进专卖APCD工作，是做好卷烟市场管理，提高烟草服务水平的有效抓手，在实践中烟草企业要充分抓好二者的有机融合，不断优化工作流程，持续提高市场管理水平，向精益管理要效益，用行动践行“两个至上”的烟草行业宗旨。
参考文献：
[1]许建、向昌国；企业实施精益化管理研究；商业研究；2009年11期
[2]郑良承；HD公司精益管理体系重构研究；吉林大学；2012年
[3]罗红华； M公司基于精益生产方式的成本控制应用；内江科技；2011年07期
[4]李圆圆、郝硕硕；精益化成本管理研究；合作经济与科技；2011年13期