关于如何创新发展职教，目标和任务已经相当明确。但是，思路和方法有待深入讨论。过去，职业教育发展中的一些老大难问题得不到有效解决，往往与思路和方法不当有一定关系。建议主要用发展社会事业的思路和方法发展职教，用做事的思路和方法推进改革，用做学问的思路和方法提出概念与命题。
　　 用发展社会事业的思路和方法发展职教。改革开放之初，强调以经济建设为中心，职业教育工作也围绕经济建设展开。用搞经济工作的思路和方法发展职教，使职教的外延不断扩大，重点建设项目的成就有目共睹。但是，职教发展不平衡的矛盾日益突出，内涵建设进展缓慢，质量提升不尽如人意。职教有部分经济属性，对这部分工作，运用经济手段和方法去解决是可行的。但是，职教主要属于社会事业，社会事业具有公益性，坚持公平优先，注重公众利益，要让广大人民群众满意。因此，必须用发展社会事业的思路和方法来规划、布局和发展职教。我们要更加注重提高职教发展的平衡性和协调性，更加注重职教发展的包容性和质量，更加注重以人民和学习者为中心，更加注重提供均等服务。
　　 用做事的思路和方法推进改革。深水区改革面临的问题，一部分是老问题，一部分是新时代出现的新情况新问题。要解决这些问题，实现新的发展目标，完成新的使命，不是靠写文章、做材料就能成功的。只有行动了，才有可能见到成效，人民群众才有获得感。比如提高教育质量，就要增加编制和教师，把过高的生师比降下来;要让每一门课都由专业对口的教师教;要保障每一个学生都能到专业对口的企事业单位去实习等。同时，要改变工程、项目、计划、成果等的评审方法。用看“文字”的方式搞评审，基层就会注重文本，用“写”的方式搞改革;用看“现场”的方式搞评审，基层才会注重行动，用“做”的方式搞改革。
　　 用做學问的思路和方法提出概念与命题。推进职教发展，无疑会提出一些新理念、新命题和新主张。这些新名词一旦被写入文件，就成为政策名词。对这些名词，要像做学术研究那样，先界定其内涵和外延，分析其是否合乎逻辑和客观实际，审视其科学性，然后才能发布施行。如果我们提出的命题、概念或理念不清晰、不严谨、不合乎逻辑，在执行中就会流于形式。比如，建立“终身职业技能培训体系”，其出发点当然很好，但是从学术的角度来审视，我们就会觉得这既无必要又无可能。“终身”是指人的一生，“职业技能”是与工作有关的技能，而不是与生活有关的技能。人的一生对教育是有需求的，终身教育是成立的;但对职业技能培训的需求，则只存在于就业前和职业生涯期间。在婴幼儿时期和退休以后，尤其是到了丧失了劳动能力、连生活都难以自理的耄耋之年，人们是不会有职业技能培训需求的。因此，建立“终身职业技能培训体系”的命题难以成立，也难以落实。
　　 （作者单位：湖南省教育科学研究院）