一、当前农村劳动力转移就业面临的主要问题
　　1.大部分农民工收入低，生活水平相对较差
　　农民工相对与城市居民的收入较低，尽管在城市务工比在农村务农的收入高，但是横向比较城市居民的收入，农民工的收入较低。收入水平决定生活水平，由于收入较低，他们的日常生活非常节俭，除了生活的必需品消费外，用于其他消费的费用非常少；住宿条件也较差，多在工棚或多人合租；另外，农民工的闲暇生活单调，他们的生活并没有因为身在大城市而变得丰富多彩。
　　2.劳动者素质低下
　　从受教育水平程度来看，河南省农村劳动力文化水平普遍较低，大部分人是小学和中学文化水平。农村教育的落后使得农村人口的素质普遍偏低，这不仅仅影响了农村剩余劳动力转移，还影响着农村经济的发展和先进技术在农村中的推广。一方面，农村劳动力素质的高低影响其转移的意愿和动机。他们转移在很大程度上取决于其对成本和收益的比较。文化素质较低的农村劳动力在城市要找到合适的岗位很难，并且往往不能达到自己的预期收入。另一方面，劳动力素质的高低影响其转移的稳定性，素质低下没有技能的的劳动者很容易被高素质高技能的劳动者所取代。因此，农民较低的劳动素质成为农村剩余劳动力转移的又一瓶颈。
　　3.农民工成为社会的弱势群体，合法权益难以保障。
　　由于农民工外出比较分散，缺乏组织，在供过于求的劳动力市场竞争中处于弱势地位，他们的合法权益时常受到侵害。
　　3.1用工单位拖欠工资的现象非常严重，特别是一些建筑企业，每到年关包工头就不见踪影，农民工一年的辛苦往往付之东流。
　　3.2工作和生活环境恶劣，身心受到摧残。不少企业只顾赚钱，对外来民工缺乏起码的劳动保护，有的在没有任何保护措施的条件下进行高危，剧毒性作业，有的对身体危害严重的岗位采取不断辞退旧工人，招收新工人的办法，把隐患转嫁给社会和农民工家庭。
　　3.3农民工劳动时间长、劳动强度大，加班得不到相应的报酬。四是农民工的人格尊严得不到应有的保护，个别不法企业对其打骂、罚跪、搜身、限制人身自由等现象屡见不鲜。
　　二、对于农村剩余劳动力转移就业现状的解决对策
　　1.调整土地制度，改革户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场
　　通过剩余劳动力流动转移和土地流转等多种形式实现土地的相对集中，实现适度的规模经济，增强土地的经济功能，并实现由土地保障向社会保障的转变与跨越。政府要积极地、渐进式地推进户籍制度的改革，让更多的农村剩余劳动力合法地、自由地迁入到城市中，这对我国二元经济结构的改造，传统农业向现代农业的转化，加快城镇化进程来说，具有战略作用。在建立城乡统一的劳动力市场方面，需要逐渐将进城的农民工纳入社会保险的范围，从根本上改变城市下岗职工与农民工就业竞争的劣势地位。另外，在子女入学、税收、购买住房方面给予其与城市居民同等的待遇，规范政府行为，禁止和取消政府机关对外地劳工的一切收费。
　　2.提高农村劳动力素质，加强其劳动竞争力
　　农村劳动力文化素质无法满足现代社会的需要是制约剩余勞动力转移的重要因素。农村劳动力的文化素质和转移层次以及速度是成正比关系的，一般文化素质高的乡镇转移效果比较良好，转移层次也较高。伴随城市化发展和科技不断进步，社会各个行业对劳动力的素质在要求上都在提高，面对目前农村经济发展的需要和市场就业的新局势，我们需要采取相关措施来提生劳动力文化水平，加强就业竞争力。将市场需要作为导向，构建农民自主选择、与企业合作、产学结合、政府购买的教育制度，提高农民本身的科学文化素质。分析社会的发展形式以及各个企业单位对于人才方面的需要，组织开展各种技能培训，提高农村转移劳动力的创业能力，打开眼界，打破传统守旧的思想。国家需要建立农民工培训教育的制度，重点是省级统筹，再以中等职业学校、技工学校、企业和农民工培训机构为主，整个各个方面的教育资源，构成多元化的培训基地，打造覆盖城乡的培训网络体系，尽量保证每年转移的农村劳动力都具备至少一次的技能教育，掌握一项专业技能。
　　3.加强劳动输出工程建设，实现转移新突破
　　近年来，随着黑龙江省经济结构的战略性调整、农业产业化水平的不断提高，传统就业渠道的明显萎缩，结构性失业问题比较突出。面对这一严峻形势特别是大批农村富余劳动力需要转移的现实状况，积极实施“走出去”战略，充分利用省内外劳动力市场，努力拓宽就业空间，大力开展劳务输出就显得十分重要和必要。在今后开展劳务输出工作的进程，黑龙江省应进一步健全劳务输出工作的领导体系，放宽并出台一系列优惠政策，加大财政投入支持力度，积极营造宽松的劳务输出环境，切实加强劳务输出基地的建设，做好输前、输中和输后的管理和服务工作，保证劳务输出工作有组织、有计划、有秩序地进行。
　　（作者单位：157600黑龙江省牡丹江市林口县奎山乡政府）