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外国人都知道中国的俗语：“要想富先修路。”可是，路修的差不多紧接着就面临一个交通堵塞的问题。这是所有城市在城市化发展过程都存在的问题。解决方案无非两种，一是加宽道路，不过这要花很多钱，不太现实，还有一种就是用交通需求管理，于是ITS就成为解决这种问题的良策……
二十世纪八十年代以来，发达国家已逐渐从主要依靠修建公路、扩大路网规模来满足不断增长的交通需求，转移到用高新技术来改良公路运输系统及管理体系，从而达到大幅度提高路网通行能力和服务质量的目的。为了解决交通问题，日本、美国和西欧等发达国家都投入大量资金和人力，研究开发并应用了ITS(智能运输系统)，即综合运用先进的电子技术、信息技术、传感器技术和系统工程技术，建立起全方位、实时准确、高效的运输系统。
而对提高交通运输效率和安全性而言，ITS无疑是最佳手段，它的运用能够有效地解决道路交通日益拥挤、路网通行能力不能满足交通量增长需要、交通事故率居高不下、能源浪费和环境污染严重等问题。智能运输系统作用的主要对象是驾驶员、车辆和道路，最重要的是它把这三者作为一个整体紧密地联系在一起，使传统的交通控制与管理变得更为有效，大大地提高了交通的机动性和安全性，同时也使交通拥挤得到了明显的缓解。出于此考虑，湖北省投入巨资建设ITS系统，为其交通运输业的发展助力。
湖北省ITS的发展策略
湖北省ITS的发展战略阶段
前5年(2006—2010年)，是交通信息基础设施建设期。建设的重点从政府的基础设施建发向企业应用系统的建设转移。通过前10年的建设，一个较为完善，可运作的系统基本形成。
后10年(2011—2020年)，是完善基础设施、发展应用功能期。建设的重点在于完善设施、夯实应用和加强区域合作。
近3年(2005－2007年)，是ITS建设初期。政府部门承担交通运输行业信息基础设施的建设，以及确立系统的运行机制，基本形成面向政府、企业、社会公众的湖北省交通运输信息化体系。
此外，近几年的一个重点工作是，在公路建设的规划、设计阶段应该考虑ITS的发展空间和要求，给ITS的发展留有余地。由于中国新的公路建设与ITS建设可能同步进行，目前有条件考虑ITS的建设，就不必走发达国家曾经走过的弯路。
ITS各子系统的分阶段建设重点
交通管理与规划。城市停车场管理系统，客货主枢纽交通管理系统，湖北省交通运输共用信息平台，客运站智能管理系统；城市交通管理中心，网络交通流仿真系统，突发事件管理系统，区域交通控制系统；高承载率车辆车道及预留车道管理系统，城郊虚拟交通管理系统。
电子收费。高速公路停车自动收费系统，城市停车自动收费系统；高速公路不停车自动收费系统，城市不停车自动收费系统；利用电子交易提供有偿交通信息服务。
出行者信息服务。广播式出行者信息服务，交互式出行者信息服务：停车场引导系统，综合运输服务系统；路线诱导系统。
车辆安全和辅助驾驶。车辆行驶记录系统，驾驶员视野扩展系统；货物运输运政管理系统，货运车辆调度管理系统；危险货物运输管理系统，货运车队调度管理系统，货运车辆电子通关系统；货运信息平台，货运车辆运政管理系统；路边安全检查系统，车内安全系统。
紧急事件和安全。紧急事件的识别系统，紧急车辆管理系统，危险品通告系统：紧急事件管理系统，紧急服务分配系统；被盗车辆识别系统，个人安全服务系统。
运营管理。出租汽车调度管理系统，公共交通自动收费系统；货物运输信息系统；非定线公共交通调度管理系统，公共交通安全保障系统；公共交通规划系统，特种运输管理系统，车辆监视系统。
综合运输。交通运输信息服务系统，客货运信息资源系统；多方式城市交通衔接管理系统，旅客联运系统，货物联运系统，多式联运系统。
湖北省ITS的实施战略
首先，通过近5年实施项目建议中相关方面的总体规划，引导并逐步形成ITS系统领域中的某些技术优势。
其次，加大人才培养和储备。依托武汉理工大学和华中科技大学的交通运输和城市交通等专业技术优势，形成ITS高级专业人才培养基地，依托湖北交通职业技术学院的职业技术教育优势，形成ITS中级职业人才培养基地，加强对现在在岗的交通运输战线员工的ITS知识的普及培训，增强全员依靠高科技振兴交通运输的意识和责任感，有计划输送在职技术、管理骨干到国内著名高校从事ITS的博士、硕士及各类培训课程学习，培养各类ITS专业人才。
再次，采用融资策略。ITS的开发研究和实施建设，需要足够的资金保证，否则，就会“画饼充饥”。国家和省投入的资金，优先保证经过充分论证的项目：企业按市场需求，投入先期开发费用，形成专有技术或产品投入市场；争取国际合作或贷款，联合开发项目。
实施湖北省ITS的政策和措施建议
必要的政策支持
基础设施政策。根据发达国家的经验和教训，对ITS的建设，要象修建高速公路一样作为重要的基础设施建设来对待。
信息服务政策。交通运输的信息服务，需要政府的政策引导和政府负责建设的交通运输信息基础设施作为前提条件；交通运输信息资源，分散在政府的各个不同部门、不同体制的各个企业，以及交通运输的各个环节，其信息采集、传递和利用都需要政府协调。
资金政策。湖北省需要建立一个ITS建设的资金渠道。建议从交通规费或以后的燃油税返回中按一定比例提取，集中专项资金专款专用。同时，开拓多种资金渠道，如政策筹资、沿线各级政府投资、银行贷款和国际金融机构贷款、合资经营与合作经营、发行债券、组建股份公司、投资基金、采取BOT方式，转让收费权和经营权等。
标准化政策。建议在拟成立的湖北省智能运输系统工程研究中心，设立标准化研究机构，研究国家和交通部相关标准的应用，以及地方补充标准和产品定型。
示范性工程政策。争取将武汉市列入国家ITS建设示范城市；鼓励有关市州列入湖北省的省级ITS试点城市；建议从湖北省ITS建设专项资金中划出一定额度，用于支持部分市州ITS建设前期工作费用，形成示范效应；将某些高等级公路(航道)建设纳入ITS试点项目。
建议与措施
成立综合协调机构和推广机构。参照广州市作法，建议由湖北省科技厅牵头，交通厅、公安厅、建设厅、信息产业厅等共同参与，成立湖北省智能运输系统建设协调领导小组，并在科技厅设领导小组办公室负责日常工作，同时成立相应的ITS产业化政策指导委员会和ITS产业化技术指导委员会。
加强智能运输基础设施建设，构筑ITS共用信息平台。建议在湖北省交通运输信息化发展总体规划的基础上，组建湖北省交通运输信息服务中心，构筑湖北省ITS共用信息平台——交通地理信息定位平台。交通信息既有视频信息，又有道路地图信息，数据量大，实时性强，有必要建设先进的高速宽带交通信息网。
发挥市场的资源配置作用，有效调动社会资源。
近期实施项目建议
进行ITS总体规划并制定体系框架，进行武汉市智能运输系统发展战略研究及总体规划，进行城乡交通运输一体化研究。
组织进行ITS相关关键技术开发，进行湖北省智能道路运输管理系统开发。
结合现在正在进行开发的面向道路运输管理业务信息化的湖北省道路运政管理信息系统开发，满足交通地理信息系统接口需求，加强与ITS总体设计的衔接；进行武汉市智能化公共交通系统开发；进行综合物流枢纽及综合运输研究开发；进行运输安全系统等支持保障系统的开发，进行湖北省道路运输紧急救援系统开发。
信息服务。编制湖北省出行者服务系统技术要求和武汉市出行者服务系统技术要求。湖北省、武汉市较早就利用车载无线电接收装置、其它单向接收装置，获取有关交通信息。湖北省、武汉市等如何在车站、车辆等场所提供支持双向信息交流或交互式的信息服务，需要形成技术要求和统一规范。
(编辑／陈小平 杨 玲)
二十世纪八十年代以来，发达国家已逐渐从主要依靠修建公路、扩大路网规模来满足不断增长的交通需求，转移到用高新技术来改良公路运输系统及管理体系，从而达到大幅度提高路网通行能力和服务质量的目的。为了解决交通问题，日本、美国和西欧等发达国家都投入大量资金和人力，研究开发并应用了ITS(智能运输系统)，即综合运用先进的电子技术、信息技术、传感器技术和系统工程技术，建立起全方位、实时准确、高效的运输系统。
而对提高交通运输效率和安全性而言，ITS无疑是最佳手段，它的运用能够有效地解决道路交通日益拥挤、路网通行能力不能满足交通量增长需要、交通事故率居高不下、能源浪费和环境污染严重等问题。智能运输系统作用的主要对象是驾驶员、车辆和道路，最重要的是它把这三者作为一个整体紧密地联系在一起，使传统的交通控制与管理变得更为有效，大大地提高了交通的机动性和安全性，同时也使交通拥挤得到了明显的缓解。出于此考虑，湖北省投入巨资建设ITS系统，为其交通运输业的发展助力。
湖北省ITS的发展策略
湖北省ITS的发展战略阶段
前5年(2006—2010年)，是交通信息基础设施建设期。建设的重点从政府的基础设施建发向企业应用系统的建设转移。通过前10年的建设，一个较为完善，可运作的系统基本形成。
后10年(2011—2020年)，是完善基础设施、发展应用功能期。建设的重点在于完善设施、夯实应用和加强区域合作。
近3年(2005－2007年)，是ITS建设初期。政府部门承担交通运输行业信息基础设施的建设，以及确立系统的运行机制，基本形成面向政府、企业、社会公众的湖北省交通运输信息化体系。
此外，近几年的一个重点工作是，在公路建设的规划、设计阶段应该考虑ITS的发展空间和要求，给ITS的发展留有余地。由于中国新的公路建设与ITS建设可能同步进行，目前有条件考虑ITS的建设，就不必走发达国家曾经走过的弯路。
ITS各子系统的分阶段建设重点
交通管理与规划。城市停车场管理系统，客货主枢纽交通管理系统，湖北省交通运输共用信息平台，客运站智能管理系统；城市交通管理中心，网络交通流仿真系统，突发事件管理系统，区域交通控制系统；高承载率车辆车道及预留车道管理系统，城郊虚拟交通管理系统。
电子收费。高速公路停车自动收费系统，城市停车自动收费系统；高速公路不停车自动收费系统，城市不停车自动收费系统；利用电子交易提供有偿交通信息服务。
出行者信息服务。广播式出行者信息服务，交互式出行者信息服务：停车场引导系统，综合运输服务系统；路线诱导系统。
车辆安全和辅助驾驶。车辆行驶记录系统，驾驶员视野扩展系统；货物运输运政管理系统，货运车辆调度管理系统；危险货物运输管理系统，货运车队调度管理系统，货运车辆电子通关系统；货运信息平台，货运车辆运政管理系统；路边安全检查系统，车内安全系统。
紧急事件和安全。紧急事件的识别系统，紧急车辆管理系统，危险品通告系统：紧急事件管理系统，紧急服务分配系统；被盗车辆识别系统，个人安全服务系统。
运营管理。出租汽车调度管理系统，公共交通自动收费系统；货物运输信息系统；非定线公共交通调度管理系统，公共交通安全保障系统；公共交通规划系统，特种运输管理系统，车辆监视系统。
综合运输。交通运输信息服务系统，客货运信息资源系统；多方式城市交通衔接管理系统，旅客联运系统，货物联运系统，多式联运系统。
湖北省ITS的实施战略
首先，通过近5年实施项目建议中相关方面的总体规划，引导并逐步形成ITS系统领域中的某些技术优势。
其次，加大人才培养和储备。依托武汉理工大学和华中科技大学的交通运输和城市交通等专业技术优势，形成ITS高级专业人才培养基地，依托湖北交通职业技术学院的职业技术教育优势，形成ITS中级职业人才培养基地，加强对现在在岗的交通运输战线员工的ITS知识的普及培训，增强全员依靠高科技振兴交通运输的意识和责任感，有计划输送在职技术、管理骨干到国内著名高校从事ITS的博士、硕士及各类培训课程学习，培养各类ITS专业人才。
再次，采用融资策略。ITS的开发研究和实施建设，需要足够的资金保证，否则，就会“画饼充饥”。国家和省投入的资金，优先保证经过充分论证的项目：企业按市场需求，投入先期开发费用，形成专有技术或产品投入市场；争取国际合作或贷款，联合开发项目。
实施湖北省ITS的政策和措施建议
必要的政策支持
基础设施政策。根据发达国家的经验和教训，对ITS的建设，要象修建高速公路一样作为重要的基础设施建设来对待。
信息服务政策。交通运输的信息服务，需要政府的政策引导和政府负责建设的交通运输信息基础设施作为前提条件；交通运输信息资源，分散在政府的各个不同部门、不同体制的各个企业，以及交通运输的各个环节，其信息采集、传递和利用都需要政府协调。
资金政策。湖北省需要建立一个ITS建设的资金渠道。建议从交通规费或以后的燃油税返回中按一定比例提取，集中专项资金专款专用。同时，开拓多种资金渠道，如政策筹资、沿线各级政府投资、银行贷款和国际金融机构贷款、合资经营与合作经营、发行债券、组建股份公司、投资基金、采取BOT方式，转让收费权和经营权等。
标准化政策。建议在拟成立的湖北省智能运输系统工程研究中心，设立标准化研究机构，研究国家和交通部相关标准的应用，以及地方补充标准和产品定型。
示范性工程政策。争取将武汉市列入国家ITS建设示范城市；鼓励有关市州列入湖北省的省级ITS试点城市；建议从湖北省ITS建设专项资金中划出一定额度，用于支持部分市州ITS建设前期工作费用，形成示范效应；将某些高等级公路(航道)建设纳入ITS试点项目。
建议与措施
成立综合协调机构和推广机构。参照广州市作法，建议由湖北省科技厅牵头，交通厅、公安厅、建设厅、信息产业厅等共同参与，成立湖北省智能运输系统建设协调领导小组，并在科技厅设领导小组办公室负责日常工作，同时成立相应的ITS产业化政策指导委员会和ITS产业化技术指导委员会。
加强智能运输基础设施建设，构筑ITS共用信息平台。建议在湖北省交通运输信息化发展总体规划的基础上，组建湖北省交通运输信息服务中心，构筑湖北省ITS共用信息平台——交通地理信息定位平台。交通信息既有视频信息，又有道路地图信息，数据量大，实时性强，有必要建设先进的高速宽带交通信息网。
发挥市场的资源配置作用，有效调动社会资源。
近期实施项目建议
进行ITS总体规划并制定体系框架，进行武汉市智能运输系统发展战略研究及总体规划，进行城乡交通运输一体化研究。
组织进行ITS相关关键技术开发，进行湖北省智能道路运输管理系统开发。
结合现在正在进行开发的面向道路运输管理业务信息化的湖北省道路运政管理信息系统开发，满足交通地理信息系统接口需求，加强与ITS总体设计的衔接；进行武汉市智能化公共交通系统开发；进行综合物流枢纽及综合运输研究开发；进行运输安全系统等支持保障系统的开发，进行湖北省道路运输紧急救援系统开发。
信息服务。编制湖北省出行者服务系统技术要求和武汉市出行者服务系统技术要求。湖北省、武汉市较早就利用车载无线电接收装置、其它单向接收装置，获取有关交通信息。湖北省、武汉市等如何在车站、车辆等场所提供支持双向信息交流或交互式的信息服务，需要形成技术要求和统一规范。
(编辑／陈小平 杨 玲)