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日本是世界贸易大国，也是极度依赖进口的国家。作为仅次于美国的第二大能源消费国，日本的资源却极其匮乏．所需石油的99．7％、煤炭的97．7％、天然气的96．6％都需依赖进口。同时，日本在粮食、矿产品等资源方面也在很大程度上依靠进口的补给。由于自给率极低．资源安全处于极大的风险之中，强烈的资源危机意识驱使历届日本政府以战略的眼光来看待资源短缺问题，制定和实施了一系列资源政策和措施．不仅使得资源安全得到强有力的保障，