论文部分内容阅读
让看得见摸得着的党建工作在合资企业里敲起威风锣鼓，这虽然是一种探索与尝试，但只要处理好三个关系、遵循好四个原则、解决好四个问题，实现的愿望也并非奢谈。
合资企业作为新型经济组织，由于其生产资料的占有形式、管理体制、经营方式、分配关系和人员构成等方面的特殊性，给党的基层组织建设和发展提出了许多新的课题。探索在新形势下党的建设工作的针对性和有效性，是合资企业党组织有效运行的重要内容。
“东风有限”成立两年来，合资企业党组织在探索党的工作内容实现方式、方法及创新活动平台上做了许多有益的尝试，也取得了有效的成果。在继承的基础上，借助先进的管理方法，建立与合资企业相适应的党建KPI考核体系，固化和创新这些成果，能有效地保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在合资企业中的贯切执行，展现党的思想政治工作优势和党员的先锋模范作用，形成企业党建工作与现代企业制度的互相促进，良性循环，更好地监督企业依法经营和维护员工和股东利益。
处好三个关系
虚与实
企业党建工作的管理过程，我们没法制定具有数据化的战略目标。比如说，创建一流党委，那么一流党委是什么标准，我们没有一个准确的参照物，即使我们能说出党建工作应该达到的标准，但这个标准是否就是一流党委的标准，我们缺乏评价的依据。所以在合资企业中开展党建KPI考核评价体系，至少与企业战略目标定位不能有一个同步的、具有直观的数据化的表述。
但是我们应该看到合资企业党建工作是一个不断丰富、发展和创新的过程，它是随着企业发展而发展的。在发展中需要把企业的效益中心与党委的政治中心进行有效融合，围绕企业的经营目标开展党建思想政治工作，这样合资企业党建工作才能得到合资方的支持，才能与企业同步得到创新和发展。另外，合资企业党委是以合资企业的存在而存在的，合资企业的经济基础是合资企业党建工作发展的前提，离开了这个前提，合资企业党建工作就失去了生存的价值。所以，在合资企业开展党建KPI考核评价体系，需要以企业的阶段目标的实现为中心，处理好虚与实的关系，围绕经营业绩提升开展党的自身建设活动，以党建成果来支持和促进合资企业良性发展。
刚与柔
无论是规章制度、行为习惯、工作进度、时间节点、效益指标等都具有刚性的特征，因为这是保证企业经营与效益实现和发展的要求。KPI绩效考核评价体系就是刚性化管理方法的一种形式。而企业党建工作沿袭已久的大多是一种柔性化管理方式，这与党的建设和思想政治工作的特点相一致。虽然党的建设有许多相关制度如：组织建设制度、党员的权力与义务、党风廉政监督制度等，从内容上看大都是文字化的语言表述，而没有具体数据化的评价标准，这给党建工作推行KPI考核体系带来了难度。
但是，我们应该看到企业党建工作同样是一种管理工作，是管理就需要持续改善，是可以运用PDCA管理方法来分析、处理，实施布置、检查、评价等管理环节。把数据化的管理方法引入党建工作之中，需要我们把党建工作流程转化为可评价的量化指标依据，这样便有利于我们科学地掌握党建思想工作的现状，运用数据化信息处理方法，来解决党建工作与经营工作同步的重点和难点问题，有利于我们充分发挥党的政治核心作用，全面加强和改善合资企业党建思想政治工作，这种刚柔相融的管理，更能体现党建工作的成果和业绩，更能发挥政工人员的积极性和创造力。
变与不变
在细化党的建设内容与工作目标时，要理性思考，不能为量化指标而量化指标。如：在党的组织制度的建设上，我们不能去量化指标，但在制度的执行力上我们可以确立一个评价的依据。正确处理好党建KPI考核评价体系中定性与定量关系，合资企业党建工作才能“不变中求变”、在“变中保不变”。所谓“不变中求变”，就是在坚持党委的核心职能不变的前提下，改变我们传统的组织形式、权利实施渠道和具体方法等，以适应现代企业制度的要求。所谓“变中保不变”，就是不管在工作机制、工作策略等问题上如何变化，发挥党的政治核心作用这一中心任务没有变。
遵循四项原则
科学性原则
合资企业党建工作有其自身特定的工作内容和活动形式，在建立KPI考核评价体系时，要处理好定性与定量的关系，体现出科学性的原则。哪些是定性的，要有准确的说法，哪些在定性的基础上可以量化考核的，要做出细化的考核内容，不能为追求考核而考核，而失去党建工作的政治特色。另外，党建工作层级化管理的工作方针和目标因服务的对象不同，具有其工作活动的差异性，这就要求对不同层级党组织的评价依据要体现出针对性，避免一种统一的考核标准体现不出各级党组织工作的创新特色。再次，设置KPI关键目标考核值时，要从有利于提高党建工作质量和工作水平出发，充分考虑绩效承担人工作业绩指标和工作权重设置的科学性，能够真实地反映指标承担人的贡献度，体现出实事求是的原则，避免片面、主观地将难度、跨度复杂化，影响指标承担人实施目标的积极性与创造力。
持续改进原则
任何一项管理方法的运用，在特定的阶段、特定的环境下都有其推进的理由和合理性，但经营形势在变化，经营目标在变化，竞争对象在变化，企业的成长在变化，这就需要对所运用的管理方法不断地进行完善和更新，以适应新的形势和新的市场要求。这就需要我们在确立党建KPI考核评价体系时，设置考核指标时充分考虑持续改进的原则，利用数据化的信息反馈机制，对相关评价依据进行适宜性修订，把好的、能够反映党建工作成效的内容丰富下去，把暂时不适合量化的指标进行相应的变通和完善。
透明性原则
党建KPI考核评价指标的设置，应该体现出考核人与被评价人双方沟通的意愿，指标设置体现出客观、公正与透明。一是量化的考核标准应该是实实在在的，可以证明和评价的，是通过被考核人付出努力的情况下能够实现的。二是考核的标准对同等对象的评价依据应该是一样的，在一个起跑线上竞赛。三是建立考核评价公示和申诉机制。对客观因素的影响导致某个考核指标的流产，应允许指标承担人的申诉，在综合分析、判断的基础上按照权重比例进行合理的评价，既能化解被考核者与被评价人之间的埋怨情绪，又体现出了人性化的操作原则。
可操作原则
我们在制定考核指标时，评价依据要简洁、明了，数据内容要具体化，便于被考核评价对象可操作性，便于跟踪和监控这些关键指标的过程管理和结果衡量。
解决四个问题
内容标准化
党建工作作为一项管理活动，有其特有的工作流程内容，将工作流程按标准化方式进行设置，按标准化的方式进行活动，有利于提高党建工作的针对性和有效性。这样做既有利于党建工作程序的清晰化，可操作性，又有利于建立与流程同步的逐项考核体系，通过科学的量化评价，提高合资企业党组织的制度执行力。
工作程序化
建立党建工作发挥作用的程序化问题至关重要。一是要建立党委会议议事程序。建立通畅的议事信息收集、处理，确立议题，制定有计划、有议题、有考核、有反馈的过程管理和结果控制程序，提高党委会的运行效率。二是进一步完善党组织参与企业重大问题决策程序制度，明确党组织参与企业决策重大问题的具体步骤，把党组织的意见体现在董事会的决策中。三是建立人才使用与评价的程序化管理模式。四是建立党建工作参与行政日常管理的程序化制度。如：在跨职能团队建设上，建立课题组织，确立以党员为代表的项目人员，围绕市场开拓、新产品开发、提高产品质量，队伍素质教育等方面的可操作化程序，并辅以可量化的具体考核评价指标，通过这些指标的实现，体现出党委参与经营工作的作用。
企业文化建设
企业文化建设是党建工作的一项重要内容，建立系统化的企业文化内容是一项刻不容缓的工作。一是要有一个企业文化建设的总体目标；二是要系统化地确立企业文化建设的若干内容；三是确立推进文化建设的具体的手段和办法等。将企业文化建设利用系统化的方式规范下来，推广开去。
活动途径化
党组织创新活动的途径化问题，即创新党建活动的方式和载体。一是注重党建工作方法途径的创新。在抓好“一岗双责”等目标管理的同时，把党建工作方式由“被动适应”转为“主动前瞻”；把宣传侧重点由“大会集中”转为“班组渗透”；把思想工作方式由“单一灌输”转为“双向交流”，并把教育方法由“书本教化”转为“言行感化”。二是注重党建工作载体上的创新。在抓好内部网络、信息平台等载体建设的同时，注重在思想调研、民主决策程序、团队引力、监督约束和双维权机制建设等途径方面创新载体。三是为群团组织发挥作用的途径寻找好载体。如：在QCD改善活动、技术降成本、青年示范线等载体上的新突破，既让员工乐于参与，又能体现出创造价值，更能让企业感受到是一项实实在在的效益提升方法。
合资企业作为新型经济组织，由于其生产资料的占有形式、管理体制、经营方式、分配关系和人员构成等方面的特殊性，给党的基层组织建设和发展提出了许多新的课题。探索在新形势下党的建设工作的针对性和有效性，是合资企业党组织有效运行的重要内容。
“东风有限”成立两年来，合资企业党组织在探索党的工作内容实现方式、方法及创新活动平台上做了许多有益的尝试，也取得了有效的成果。在继承的基础上，借助先进的管理方法，建立与合资企业相适应的党建KPI考核体系，固化和创新这些成果，能有效地保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在合资企业中的贯切执行，展现党的思想政治工作优势和党员的先锋模范作用，形成企业党建工作与现代企业制度的互相促进，良性循环，更好地监督企业依法经营和维护员工和股东利益。
处好三个关系
虚与实
企业党建工作的管理过程，我们没法制定具有数据化的战略目标。比如说，创建一流党委，那么一流党委是什么标准，我们没有一个准确的参照物，即使我们能说出党建工作应该达到的标准，但这个标准是否就是一流党委的标准，我们缺乏评价的依据。所以在合资企业中开展党建KPI考核评价体系，至少与企业战略目标定位不能有一个同步的、具有直观的数据化的表述。
但是我们应该看到合资企业党建工作是一个不断丰富、发展和创新的过程，它是随着企业发展而发展的。在发展中需要把企业的效益中心与党委的政治中心进行有效融合，围绕企业的经营目标开展党建思想政治工作，这样合资企业党建工作才能得到合资方的支持，才能与企业同步得到创新和发展。另外，合资企业党委是以合资企业的存在而存在的，合资企业的经济基础是合资企业党建工作发展的前提，离开了这个前提，合资企业党建工作就失去了生存的价值。所以，在合资企业开展党建KPI考核评价体系，需要以企业的阶段目标的实现为中心，处理好虚与实的关系，围绕经营业绩提升开展党的自身建设活动，以党建成果来支持和促进合资企业良性发展。
刚与柔
无论是规章制度、行为习惯、工作进度、时间节点、效益指标等都具有刚性的特征，因为这是保证企业经营与效益实现和发展的要求。KPI绩效考核评价体系就是刚性化管理方法的一种形式。而企业党建工作沿袭已久的大多是一种柔性化管理方式，这与党的建设和思想政治工作的特点相一致。虽然党的建设有许多相关制度如：组织建设制度、党员的权力与义务、党风廉政监督制度等，从内容上看大都是文字化的语言表述，而没有具体数据化的评价标准，这给党建工作推行KPI考核体系带来了难度。
但是，我们应该看到企业党建工作同样是一种管理工作，是管理就需要持续改善，是可以运用PDCA管理方法来分析、处理，实施布置、检查、评价等管理环节。把数据化的管理方法引入党建工作之中，需要我们把党建工作流程转化为可评价的量化指标依据，这样便有利于我们科学地掌握党建思想工作的现状，运用数据化信息处理方法，来解决党建工作与经营工作同步的重点和难点问题，有利于我们充分发挥党的政治核心作用，全面加强和改善合资企业党建思想政治工作，这种刚柔相融的管理，更能体现党建工作的成果和业绩，更能发挥政工人员的积极性和创造力。
变与不变
在细化党的建设内容与工作目标时，要理性思考，不能为量化指标而量化指标。如：在党的组织制度的建设上，我们不能去量化指标，但在制度的执行力上我们可以确立一个评价的依据。正确处理好党建KPI考核评价体系中定性与定量关系，合资企业党建工作才能“不变中求变”、在“变中保不变”。所谓“不变中求变”，就是在坚持党委的核心职能不变的前提下，改变我们传统的组织形式、权利实施渠道和具体方法等，以适应现代企业制度的要求。所谓“变中保不变”，就是不管在工作机制、工作策略等问题上如何变化，发挥党的政治核心作用这一中心任务没有变。
遵循四项原则
科学性原则
合资企业党建工作有其自身特定的工作内容和活动形式，在建立KPI考核评价体系时，要处理好定性与定量的关系，体现出科学性的原则。哪些是定性的，要有准确的说法，哪些在定性的基础上可以量化考核的，要做出细化的考核内容，不能为追求考核而考核，而失去党建工作的政治特色。另外，党建工作层级化管理的工作方针和目标因服务的对象不同，具有其工作活动的差异性，这就要求对不同层级党组织的评价依据要体现出针对性，避免一种统一的考核标准体现不出各级党组织工作的创新特色。再次，设置KPI关键目标考核值时，要从有利于提高党建工作质量和工作水平出发，充分考虑绩效承担人工作业绩指标和工作权重设置的科学性，能够真实地反映指标承担人的贡献度，体现出实事求是的原则，避免片面、主观地将难度、跨度复杂化，影响指标承担人实施目标的积极性与创造力。
持续改进原则
任何一项管理方法的运用，在特定的阶段、特定的环境下都有其推进的理由和合理性，但经营形势在变化，经营目标在变化，竞争对象在变化，企业的成长在变化，这就需要对所运用的管理方法不断地进行完善和更新，以适应新的形势和新的市场要求。这就需要我们在确立党建KPI考核评价体系时，设置考核指标时充分考虑持续改进的原则，利用数据化的信息反馈机制，对相关评价依据进行适宜性修订，把好的、能够反映党建工作成效的内容丰富下去，把暂时不适合量化的指标进行相应的变通和完善。
透明性原则
党建KPI考核评价指标的设置，应该体现出考核人与被评价人双方沟通的意愿，指标设置体现出客观、公正与透明。一是量化的考核标准应该是实实在在的，可以证明和评价的，是通过被考核人付出努力的情况下能够实现的。二是考核的标准对同等对象的评价依据应该是一样的，在一个起跑线上竞赛。三是建立考核评价公示和申诉机制。对客观因素的影响导致某个考核指标的流产，应允许指标承担人的申诉，在综合分析、判断的基础上按照权重比例进行合理的评价，既能化解被考核者与被评价人之间的埋怨情绪，又体现出了人性化的操作原则。
可操作原则
我们在制定考核指标时，评价依据要简洁、明了，数据内容要具体化，便于被考核评价对象可操作性，便于跟踪和监控这些关键指标的过程管理和结果衡量。
解决四个问题
内容标准化
党建工作作为一项管理活动，有其特有的工作流程内容，将工作流程按标准化方式进行设置，按标准化的方式进行活动，有利于提高党建工作的针对性和有效性。这样做既有利于党建工作程序的清晰化，可操作性，又有利于建立与流程同步的逐项考核体系，通过科学的量化评价，提高合资企业党组织的制度执行力。
工作程序化
建立党建工作发挥作用的程序化问题至关重要。一是要建立党委会议议事程序。建立通畅的议事信息收集、处理，确立议题，制定有计划、有议题、有考核、有反馈的过程管理和结果控制程序，提高党委会的运行效率。二是进一步完善党组织参与企业重大问题决策程序制度，明确党组织参与企业决策重大问题的具体步骤，把党组织的意见体现在董事会的决策中。三是建立人才使用与评价的程序化管理模式。四是建立党建工作参与行政日常管理的程序化制度。如：在跨职能团队建设上，建立课题组织，确立以党员为代表的项目人员，围绕市场开拓、新产品开发、提高产品质量，队伍素质教育等方面的可操作化程序，并辅以可量化的具体考核评价指标，通过这些指标的实现，体现出党委参与经营工作的作用。
企业文化建设
企业文化建设是党建工作的一项重要内容，建立系统化的企业文化内容是一项刻不容缓的工作。一是要有一个企业文化建设的总体目标；二是要系统化地确立企业文化建设的若干内容；三是确立推进文化建设的具体的手段和办法等。将企业文化建设利用系统化的方式规范下来，推广开去。
活动途径化
党组织创新活动的途径化问题，即创新党建活动的方式和载体。一是注重党建工作方法途径的创新。在抓好“一岗双责”等目标管理的同时，把党建工作方式由“被动适应”转为“主动前瞻”；把宣传侧重点由“大会集中”转为“班组渗透”；把思想工作方式由“单一灌输”转为“双向交流”，并把教育方法由“书本教化”转为“言行感化”。二是注重党建工作载体上的创新。在抓好内部网络、信息平台等载体建设的同时，注重在思想调研、民主决策程序、团队引力、监督约束和双维权机制建设等途径方面创新载体。三是为群团组织发挥作用的途径寻找好载体。如：在QCD改善活动、技术降成本、青年示范线等载体上的新突破，既让员工乐于参与，又能体现出创造价值，更能让企业感受到是一项实实在在的效益提升方法。