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[摘 要]建國60多年以来，我国的边防事业一直稳步发展，为维护我国的边境地区的社会稳定、经济发展、文化繁荣做出了巨大的贡献。但是，由于我国国土面积的广大，以及地形地势的复杂，少数民族众多等众多因素的影响，给我国的边境管理工作增加了不少的麻烦。本文是我通过这一学期对于各种相关课程的学习、以及相关事件的听闻，对于目前我国陆上边境管理工作存在的一些困境做出的浅析与思考。
[关键词]边境地区；法律法规；管理；邻国
中图分类号：S888 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0387-01
一、我国边境概况及边境管理概述
（一）我国边境概况
我国位于亚洲东部，国土面积960万平方公里，陆上分布有9个省或自治区与15个国家接壤，边境线全长2.2万余公里。在一系列的传统习惯或其它因素的影响下，我国的边境地区大多分布着少数民族人民群众。根据不完全估测，我国的55个少数民族当中，有大概40余个少数民族在我国的边境地区有聚居点。并且我国邻国众多，几乎和每个国家都存在着边境问题，不过随着我国的发展与多重实力的提高、综合国力的增强，我国的周边国家中，除了印度与不丹之外，其他邻国都和我国签订了边界条约，划定了疆界，为国与国之间的边境管理工作的实施与开展提供了强大的保障。
（二）边境管理概况
边境管理是一个现代边防活动概念，是随着国家的出现而出现的，随着国家对外交往的增强而增强的，随着国家与邻国间关系的变化而调整的，是国家为了维护边境安全和社会秩序的稳定，根据相关政策、法律法规，规定边境区域内各种活动所采取的各种管理措施的统称。
边境管理范围上有广义和狭义的区分，广义上包括陆地边境和沿海边境的管理活动，狭义上专指陆地边境的管理活动。从管理内容上讲，也有广义和狭义的区分，广义的管理包括对边境的警戒，对界标的维护，对边界附近各种活动的管理，对出入境活动的管理，对进出国家划定的边境区域活动的管理，对沿海地区港口和国家领海水域的安全和秩序的管理等，狭义的仅指对边境地区实施的行政管理活动[1]。
二、我国边境管理的任务及困境
（一）对边界线的监护的能力有限
我国新疆、西藏、云南、广西等边境地区大多为山地，通外山口众多，且新疆、西藏地区还有季节性通外山口，面对如此多的通外山口，我们边防官兵兵力不足，不可能每一个山口都设点对来往人员进行出入境的检查，无法落实到实时监控。毫无疑问地就会有漏洞的出现，给我国边境地区的稳定带来隐患。特别是我国邻国众多，周边国家情况复杂，世界两大毒源地“金三角地区”“金新月地区”均靠近我国，虽然我国对毒品及各类精神药品有着严格的禁令与限制，但还是不能阻止我国吸毒人员越来越多，毒品销售市场越来越大这个事实。这些现象给我国的社会治安稳定、经济发展、后备人才力量带来了巨大的威胁，直接影响到我国未来的繁荣昌盛与稳定。
（二）越界行为的管控依据法制不全，法律法规宣传不到位
越界行为是指人员、牲畜、交通运输工具等非法跨越界限的行为。越界行为的表现形式多样，诱因也很复杂，对其区分的方式、采取的措施以及处置的方法也不一样。边界附近居住的居民在沿边或者沿海地区从事生产和生活等社会活动以及旅游人员抵边观光，往往会由于各种原因导致越界行为的发生；边境管理人员在执行公务的过程中也会因为一些原因出现非正常越界行为。这些越界行为大多是无意无目的的，但是这种现象的大量出现必然会造成边境管理出现秩序的混乱，带来负面影响。所以要严防和控制这种越界行为的发生，将其影响降到最低。
三、我国边境管理工作困境的出路
（一）加强边境地区基础设施建设
俗话说：“要致富先修路道路。”往往古话都是有一定道理的，所以想要促进边境地区的经济发展，加强基础设施建设是很有必要的，基础设施的建设不仅仅说是指某一方面的，而是全方位的基础设施建设。例如说增修公路吧，路修好了，一方面利于边防官兵对边境地区进行巡逻与探查，不仅减少了官兵们的巡逻时间，提高了巡查效率，另一方面就是在遇到突发状况时，部队能够更加快捷的反应，做到增援。还有就是能够很大程度上的改善边民们的生活状况，提高其经济水平，使其不致于为了那么一点蝇头小利而立场不坚定，做出一些不利于社会稳定的事情。
（二）加强法律法规的建设，不断完善法源
涉及到边防的法律法规大都内容分散，没有一部以边防部队为主体的可操作性强的法律，与我们公安边防部队职能不相适应，设立在内地通往边境管理区的交通要道上的公安边检站，设立上无法律、法规方面的依据执法工作没有强有力的法律保障。边境法规体系是一个主权国家的重要象征，是维护国家利益的法律基础，是遂行防卫和边境管理的根本依据，边境法还具有将国际与国内法律连接起来的功能[2]。由此可见，拥有一部以边防部队为主体的法律，为我国边境地区的执法提供有力的支撑，对推动我国的边防事业的蓬勃发展是非常有必要的。
（三）加强边境地区的科技投入
由于我国地形多种多样，地势复杂，边境线长，通外道路众多并且存在兵力不足，基础设施落后的情况，所以对于此种情况，我们应该加强对边境地区特别是边境线上的科技投入，在各易于越界地段设置各种障碍设施，在各个不易巡查的地点设置实时监控报警装置，例如警报线、雷达、晶体仪等设施，以此来弥补我们边防部队兵力不足的情况。不能只通过肉眼来辨别证件的真伪，还要配备各种专门的证件检查仪器，以此提高我们公安边防队伍的执法水平。
结束语
边境管理工作是我国边防事业中的重要一环，对于我国的国防建设、边疆建设具有重要意义，因此我们要不断弥补边防工作中的缺漏，大力支持我国的边防事业建设，为我国的边防事业献计献策，增砖添瓦，巩固国防建设，维护边境地区的和谐与稳定，促进边境地区的经济发展，提高边境地区人民群众的生活水平，加快全面建设小康社会的步伐，为实现伟大的中国梦做出贡献。
参考文献
[1] 孟立君.边防概论.[M].廊坊：中国人民武装警察部队学院，2012：15-17.
[关键词]边境地区；法律法规；管理；邻国
中图分类号：S888 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0387-01
一、我国边境概况及边境管理概述
（一）我国边境概况
我国位于亚洲东部，国土面积960万平方公里，陆上分布有9个省或自治区与15个国家接壤，边境线全长2.2万余公里。在一系列的传统习惯或其它因素的影响下，我国的边境地区大多分布着少数民族人民群众。根据不完全估测，我国的55个少数民族当中，有大概40余个少数民族在我国的边境地区有聚居点。并且我国邻国众多，几乎和每个国家都存在着边境问题，不过随着我国的发展与多重实力的提高、综合国力的增强，我国的周边国家中，除了印度与不丹之外，其他邻国都和我国签订了边界条约，划定了疆界，为国与国之间的边境管理工作的实施与开展提供了强大的保障。
（二）边境管理概况
边境管理是一个现代边防活动概念，是随着国家的出现而出现的，随着国家对外交往的增强而增强的，随着国家与邻国间关系的变化而调整的，是国家为了维护边境安全和社会秩序的稳定，根据相关政策、法律法规，规定边境区域内各种活动所采取的各种管理措施的统称。
边境管理范围上有广义和狭义的区分，广义上包括陆地边境和沿海边境的管理活动，狭义上专指陆地边境的管理活动。从管理内容上讲，也有广义和狭义的区分，广义的管理包括对边境的警戒，对界标的维护，对边界附近各种活动的管理，对出入境活动的管理，对进出国家划定的边境区域活动的管理，对沿海地区港口和国家领海水域的安全和秩序的管理等，狭义的仅指对边境地区实施的行政管理活动[1]。
二、我国边境管理的任务及困境
（一）对边界线的监护的能力有限
我国新疆、西藏、云南、广西等边境地区大多为山地，通外山口众多，且新疆、西藏地区还有季节性通外山口，面对如此多的通外山口，我们边防官兵兵力不足，不可能每一个山口都设点对来往人员进行出入境的检查，无法落实到实时监控。毫无疑问地就会有漏洞的出现，给我国边境地区的稳定带来隐患。特别是我国邻国众多，周边国家情况复杂，世界两大毒源地“金三角地区”“金新月地区”均靠近我国，虽然我国对毒品及各类精神药品有着严格的禁令与限制，但还是不能阻止我国吸毒人员越来越多，毒品销售市场越来越大这个事实。这些现象给我国的社会治安稳定、经济发展、后备人才力量带来了巨大的威胁，直接影响到我国未来的繁荣昌盛与稳定。
（二）越界行为的管控依据法制不全，法律法规宣传不到位
越界行为是指人员、牲畜、交通运输工具等非法跨越界限的行为。越界行为的表现形式多样，诱因也很复杂，对其区分的方式、采取的措施以及处置的方法也不一样。边界附近居住的居民在沿边或者沿海地区从事生产和生活等社会活动以及旅游人员抵边观光，往往会由于各种原因导致越界行为的发生；边境管理人员在执行公务的过程中也会因为一些原因出现非正常越界行为。这些越界行为大多是无意无目的的，但是这种现象的大量出现必然会造成边境管理出现秩序的混乱，带来负面影响。所以要严防和控制这种越界行为的发生，将其影响降到最低。
三、我国边境管理工作困境的出路
（一）加强边境地区基础设施建设
俗话说：“要致富先修路道路。”往往古话都是有一定道理的，所以想要促进边境地区的经济发展，加强基础设施建设是很有必要的，基础设施的建设不仅仅说是指某一方面的，而是全方位的基础设施建设。例如说增修公路吧，路修好了，一方面利于边防官兵对边境地区进行巡逻与探查，不仅减少了官兵们的巡逻时间，提高了巡查效率，另一方面就是在遇到突发状况时，部队能够更加快捷的反应，做到增援。还有就是能够很大程度上的改善边民们的生活状况，提高其经济水平，使其不致于为了那么一点蝇头小利而立场不坚定，做出一些不利于社会稳定的事情。
（二）加强法律法规的建设，不断完善法源
涉及到边防的法律法规大都内容分散，没有一部以边防部队为主体的可操作性强的法律，与我们公安边防部队职能不相适应，设立在内地通往边境管理区的交通要道上的公安边检站，设立上无法律、法规方面的依据执法工作没有强有力的法律保障。边境法规体系是一个主权国家的重要象征，是维护国家利益的法律基础，是遂行防卫和边境管理的根本依据，边境法还具有将国际与国内法律连接起来的功能[2]。由此可见，拥有一部以边防部队为主体的法律，为我国边境地区的执法提供有力的支撑，对推动我国的边防事业的蓬勃发展是非常有必要的。
（三）加强边境地区的科技投入
由于我国地形多种多样，地势复杂，边境线长，通外道路众多并且存在兵力不足，基础设施落后的情况，所以对于此种情况，我们应该加强对边境地区特别是边境线上的科技投入，在各易于越界地段设置各种障碍设施，在各个不易巡查的地点设置实时监控报警装置，例如警报线、雷达、晶体仪等设施，以此来弥补我们边防部队兵力不足的情况。不能只通过肉眼来辨别证件的真伪，还要配备各种专门的证件检查仪器，以此提高我们公安边防队伍的执法水平。
结束语
边境管理工作是我国边防事业中的重要一环，对于我国的国防建设、边疆建设具有重要意义，因此我们要不断弥补边防工作中的缺漏，大力支持我国的边防事业建设，为我国的边防事业献计献策，增砖添瓦，巩固国防建设，维护边境地区的和谐与稳定，促进边境地区的经济发展，提高边境地区人民群众的生活水平，加快全面建设小康社会的步伐，为实现伟大的中国梦做出贡献。
参考文献
[1] 孟立君.边防概论.[M].廊坊：中国人民武装警察部队学院，2012：15-17.