行政许可的涵义与性质新探

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行政许可是行政主体对社会实施管理的一种事前控制手段。《行政许可法》虽然对行政许可的涵义作出了具体的规定,但也有着不同的理解。对于行政许可的性质,传统的"赋权说"和"解禁说"都存在理论上的不足,未能清楚地回答"赋予"或"解禁"的是什么。基于这一认识,本文以权利和权利能力为考察起点,提出了"行政许可是对相对人行政法上特殊的权利能力的恢复"的结论。
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