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【摘 要】 对建筑工程造价的全过程进行控制和管理，是一个系统的工程，也是一个动态控制的过程，具有很强的技术系和专业性。也是一个技术性、专业性很强的动态控制过程，建筑工程造价控制和管理出现在投资决策、项目设计、招标投标和建设施工等项目建筑的各个阶段。这个过程我们积累了大量经验和技术结晶，但是也有很多客观存在的问题，必须高度重视，转变管控观念，不断深化工程控制领域的改革，以实现对建筑工程造价合理有效的控制。
【关键词】 建筑项目，造价，全过程，问题，措施
一、前言
为了确保建筑项目顺利进行，必须进行严格的工程造价全过程管控，这也是保证项目盈利，确保投资效益良好的基本措施。工程造价全过程控制可以达到限制超额投资，实现人力、物力、财力资源充分利用的目的。现阶段，我国对工程造价全过程控制的管理还比较松散，也没有设置专门的部门进行操作，通常情况下，完整的项目可能会被分割成几个分散的部分，不便于同时管控，因而容易出现投资失败的情况。
二、工程造价各阶段对造价控制的影响力分析
完整的管控过程，包括项目评估、项目设计、项目成本计算及项目施工和最后的竣工结算，它们共同决定着最终的工程造价结果。实施颇有成效的建设项目工程造价管控，对项目管理具有举足轻重的作用，它也是整个工程项目管理的重头戏，造价管控实施于项目建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和最后的竣工验收阶段，从而实现一定范围的项目成本控制，随时进行偏差纠正，以实现最初的预期效果，合理使用人力，材料，资源，金融资源，实现良好的经济效益和社会效益。实施成本管理需要严格控制投资，提高投资效益，对于合理使用资金，降低工程投资成本意义重大。工程成本，进度，质量和顾客满意度之间相互影响，成本管控和质量管控彼此牵制，施工进度和顾客要求相对独立存在，反过来说，必须要实现工程成本，质量，工期和顾客要求之间的综合平衡。因此，对项目管理进行全过程控制（施工之前，期间和施工之后）以及全方位的管控（成本，工期，质量和顾客要求），才能实现对项目成本的管控，也就是说，在全过程造价管理中，成本管理全要依据不同的项目阶段的具体情况来进行编制。
结论是显而易见的，项目的投资决策阶段和初步设计阶段对建筑工程造价具有最为强大的影响力。究其原因在于，在早期设计阶段的投资决策，要确定工程的结构形式、外在表现、平面布置和装饰标准等内容，这一部分占建筑工程总造价的四分之三以上，而技术设计阶段对建筑工程造价的影响波动要小的多。这个过程只用于确定工程设计是否合理、是否具有可行性。施工图设计阶段的影响力更要小了。而实施阶段因为要改变设计方案，对造价的影响还要大一些。所以说，全过程的造价管理要分段实施，还要分清主次，重中之重是对施工前的决策和方案制定进行管控。
三、我国建筑项目全过程造价的管理缺陷
1.建国以来，我国长期实行计划经济，因此，造价管理机构层次多、部门繁杂，造成直接后果是过多的政府部门，如住建局、财政局、发改局、经信委甚至审计局都参与到造价管理的过程中来，直接影响到造价管理的水平和质量。为了实现建筑业的高速发展，提高建筑项目的造价管理水准，建筑项目的造价管理应当日趋职业化、专业化、科学化。
2.当前一个阶段，我国具有庞大的概预算定额体系，不同阶段的造价管理也有相对明确的分工，缺点是造价定额还是僵硬死板而且静止的，造价定额因为缺乏竞争，发展远远跟不上市场的变化，更不能随着市场变化而进行灵活的调整，造成的结果是建筑产品的价格和价值没有系统的联系，价格也不能反应供求关系，因此合理管控工程价格也就无从谈起了。
3.近年来，中国的建筑行业竞争的日趋激烈，特别是实施最低价投标以来，部分施工单位为了能够中标，恶意的压低工程报价，进行不计成本的低价竞争，而为了保证能够赢得利润，很多施工企业职能不计后果的降低成本，采用增加现场签证和改变设计方案等不良手段，直接影响到建筑施工项目的质量。有关部门已经发现这个问题及其严重性，为了避免恶性竞争，对施工企业进行了良性的引导，营造质量与价格相匹配的竞标环境，从根本上优化商业环境。与此同时，施工企业也应该加强自身管理，合理报价。
四、设计阶段工程造价的控制措施
设计阶段的造价控制对于实施全过程的造价管控具有奠定基础的重要作用。
1.强化项目地质勘察管控。对于结构设计人员来说，地质勘察资料是进行基础设计的基本保障，对于土质校对、后期审查也是必不可少的依据。地质资料相关数据的准确性，是地基基础设计的基石和保障。举例来说，如果地质材料出具的地基承载力特征值偏小，对应的基础设计就会偏向保守，造成基础投资不必要增加、甚至形成浪費的后果。还有一个例子，如果地质资料勘探没有达到足够的深度或者勘察的不够细致，就会导致基础设计不能够采用多种方向实施对比，更不能优化方案，甚至会影响到建筑物的安全。
2.进行设计方案招投标。招投标制度的引入对于工程设计意义重大，它能够增加设计院承载的风险，鉴于此，设计院要想中标，超越其他对手，就要保障设计作品无论在资金成本、技术水平还是构思都要有明显的优点，这就必须有大量的设计精英参与其中，甚至还要进行跨院系、跨地区之间的合作，很多国外的好的设计理念、设计经验、技术标准都会随之进入，最后的设计方案也必将是最为理想的作品。
3.运用价值工程原理。建筑工程的设计过程，大量的工种和门类涉及其中，彼此之间还要进行有效的配合和协调，引入价值工程概念，能够促进这种协调和配合，确保建筑工程的功能最优、成本最低，也就有效的实现了成本管控。举例说明，一个房地产建筑工程项目，选用的土地南高北低，高度落差最大的地方达到了12米，进行总图布置时，就要充分考虑地势和地貌，必须满足运输、防火、防涝和实用等基本功能，从南到北把小区划分为3个阶段，较大程度的降低了填方工程量，相比之前甲方的填平设计方案，成本降低了一百多万元。
五、加强建筑工程项目过程造价控制的一些方法
1.提高人员自身能力水平
工程造价控制人员自身的能力和素质直接影响造价控制工作的效果。当前的情况是，大部分的管理人员并不具备合格的职业素质和技能水平，也缺乏质控相关工作的经验，因此他们不能及时发现建筑工程施工现场存在的安全问题，也无法及时有效的处理工程现场的质量问题。因此，对于他们，必须加强技能培养、进行相关职业的二次教育，从而提升他们的自身素质和能力水平。
2.改善造价控制的前提保证
要实现这一点，要做到以下几个方面：首先配置专业水平较高的质控人员和水平较为先进的技术装备。其次，领导人员要高度重视质控工作。第三，各个方面要通力合作，全面配合。
3.监督管理施工造价管控
做好建设过程造价的管控工作要做到以下几点：一是培养管控人员的能力水平，强化他们的造价管控意识。二是要进行普法教育，使全体管控人员掌握有关的法律法规.三是完善问责制度，不论是谁，凡是因为玩忽职守造成重大质量问题、安全问题的，都要承担相应的法律后果。
六、结束语
工程造价控制具有极强的技术性，实现良好的管控效果需要多个部门协同合作，还需要严格遵守各项技术标准。伴随着我国社会经济的高速发展，建筑业也取得了日新月异的成绩。但是存在的问题也不容忽视，尤其是工程造价过程，尤其要高度重视。必须努力提高我国建筑项目工程造价全过程的管理和控制，努力提高管控工作业务水平，使之与我国现代化建设和城市发展水平相适应。
参考文献：
[1]乐嘉栋.建设工程造价估算指标与应用分析[M].同济大学出版社-2011年
[2]张振明.工程造价信息学引论[M].厦门大学出版社-2012年
[3]袁建新.工程造价控制[M].中国建筑工业出版社-2011年
【关键词】 建筑项目，造价，全过程，问题，措施
一、前言
为了确保建筑项目顺利进行，必须进行严格的工程造价全过程管控，这也是保证项目盈利，确保投资效益良好的基本措施。工程造价全过程控制可以达到限制超额投资，实现人力、物力、财力资源充分利用的目的。现阶段，我国对工程造价全过程控制的管理还比较松散，也没有设置专门的部门进行操作，通常情况下，完整的项目可能会被分割成几个分散的部分，不便于同时管控，因而容易出现投资失败的情况。
二、工程造价各阶段对造价控制的影响力分析
完整的管控过程，包括项目评估、项目设计、项目成本计算及项目施工和最后的竣工结算，它们共同决定着最终的工程造价结果。实施颇有成效的建设项目工程造价管控，对项目管理具有举足轻重的作用，它也是整个工程项目管理的重头戏，造价管控实施于项目建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和最后的竣工验收阶段，从而实现一定范围的项目成本控制，随时进行偏差纠正，以实现最初的预期效果，合理使用人力，材料，资源，金融资源，实现良好的经济效益和社会效益。实施成本管理需要严格控制投资，提高投资效益，对于合理使用资金，降低工程投资成本意义重大。工程成本，进度，质量和顾客满意度之间相互影响，成本管控和质量管控彼此牵制，施工进度和顾客要求相对独立存在，反过来说，必须要实现工程成本，质量，工期和顾客要求之间的综合平衡。因此，对项目管理进行全过程控制（施工之前，期间和施工之后）以及全方位的管控（成本，工期，质量和顾客要求），才能实现对项目成本的管控，也就是说，在全过程造价管理中，成本管理全要依据不同的项目阶段的具体情况来进行编制。
结论是显而易见的，项目的投资决策阶段和初步设计阶段对建筑工程造价具有最为强大的影响力。究其原因在于，在早期设计阶段的投资决策，要确定工程的结构形式、外在表现、平面布置和装饰标准等内容，这一部分占建筑工程总造价的四分之三以上，而技术设计阶段对建筑工程造价的影响波动要小的多。这个过程只用于确定工程设计是否合理、是否具有可行性。施工图设计阶段的影响力更要小了。而实施阶段因为要改变设计方案，对造价的影响还要大一些。所以说，全过程的造价管理要分段实施，还要分清主次，重中之重是对施工前的决策和方案制定进行管控。
三、我国建筑项目全过程造价的管理缺陷
1.建国以来，我国长期实行计划经济，因此，造价管理机构层次多、部门繁杂，造成直接后果是过多的政府部门，如住建局、财政局、发改局、经信委甚至审计局都参与到造价管理的过程中来，直接影响到造价管理的水平和质量。为了实现建筑业的高速发展，提高建筑项目的造价管理水准，建筑项目的造价管理应当日趋职业化、专业化、科学化。
2.当前一个阶段，我国具有庞大的概预算定额体系，不同阶段的造价管理也有相对明确的分工，缺点是造价定额还是僵硬死板而且静止的，造价定额因为缺乏竞争，发展远远跟不上市场的变化，更不能随着市场变化而进行灵活的调整，造成的结果是建筑产品的价格和价值没有系统的联系，价格也不能反应供求关系，因此合理管控工程价格也就无从谈起了。
3.近年来，中国的建筑行业竞争的日趋激烈，特别是实施最低价投标以来，部分施工单位为了能够中标，恶意的压低工程报价，进行不计成本的低价竞争，而为了保证能够赢得利润，很多施工企业职能不计后果的降低成本，采用增加现场签证和改变设计方案等不良手段，直接影响到建筑施工项目的质量。有关部门已经发现这个问题及其严重性，为了避免恶性竞争，对施工企业进行了良性的引导，营造质量与价格相匹配的竞标环境，从根本上优化商业环境。与此同时，施工企业也应该加强自身管理，合理报价。
四、设计阶段工程造价的控制措施
设计阶段的造价控制对于实施全过程的造价管控具有奠定基础的重要作用。
1.强化项目地质勘察管控。对于结构设计人员来说，地质勘察资料是进行基础设计的基本保障，对于土质校对、后期审查也是必不可少的依据。地质资料相关数据的准确性，是地基基础设计的基石和保障。举例来说，如果地质材料出具的地基承载力特征值偏小，对应的基础设计就会偏向保守，造成基础投资不必要增加、甚至形成浪費的后果。还有一个例子，如果地质资料勘探没有达到足够的深度或者勘察的不够细致，就会导致基础设计不能够采用多种方向实施对比，更不能优化方案，甚至会影响到建筑物的安全。
2.进行设计方案招投标。招投标制度的引入对于工程设计意义重大，它能够增加设计院承载的风险，鉴于此，设计院要想中标，超越其他对手，就要保障设计作品无论在资金成本、技术水平还是构思都要有明显的优点，这就必须有大量的设计精英参与其中，甚至还要进行跨院系、跨地区之间的合作，很多国外的好的设计理念、设计经验、技术标准都会随之进入，最后的设计方案也必将是最为理想的作品。
3.运用价值工程原理。建筑工程的设计过程，大量的工种和门类涉及其中，彼此之间还要进行有效的配合和协调，引入价值工程概念，能够促进这种协调和配合，确保建筑工程的功能最优、成本最低，也就有效的实现了成本管控。举例说明，一个房地产建筑工程项目，选用的土地南高北低，高度落差最大的地方达到了12米，进行总图布置时，就要充分考虑地势和地貌，必须满足运输、防火、防涝和实用等基本功能，从南到北把小区划分为3个阶段，较大程度的降低了填方工程量，相比之前甲方的填平设计方案，成本降低了一百多万元。
五、加强建筑工程项目过程造价控制的一些方法
1.提高人员自身能力水平
工程造价控制人员自身的能力和素质直接影响造价控制工作的效果。当前的情况是，大部分的管理人员并不具备合格的职业素质和技能水平，也缺乏质控相关工作的经验，因此他们不能及时发现建筑工程施工现场存在的安全问题，也无法及时有效的处理工程现场的质量问题。因此，对于他们，必须加强技能培养、进行相关职业的二次教育，从而提升他们的自身素质和能力水平。
2.改善造价控制的前提保证
要实现这一点，要做到以下几个方面：首先配置专业水平较高的质控人员和水平较为先进的技术装备。其次，领导人员要高度重视质控工作。第三，各个方面要通力合作，全面配合。
3.监督管理施工造价管控
做好建设过程造价的管控工作要做到以下几点：一是培养管控人员的能力水平，强化他们的造价管控意识。二是要进行普法教育，使全体管控人员掌握有关的法律法规.三是完善问责制度，不论是谁，凡是因为玩忽职守造成重大质量问题、安全问题的，都要承担相应的法律后果。
六、结束语
工程造价控制具有极强的技术性，实现良好的管控效果需要多个部门协同合作，还需要严格遵守各项技术标准。伴随着我国社会经济的高速发展，建筑业也取得了日新月异的成绩。但是存在的问题也不容忽视，尤其是工程造价过程，尤其要高度重视。必须努力提高我国建筑项目工程造价全过程的管理和控制，努力提高管控工作业务水平，使之与我国现代化建设和城市发展水平相适应。
参考文献：
[1]乐嘉栋.建设工程造价估算指标与应用分析[M].同济大学出版社-2011年
[2]张振明.工程造价信息学引论[M].厦门大学出版社-2012年
[3]袁建新.工程造价控制[M].中国建筑工业出版社-2011年