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金融体制改革以来,我国建立了以人民银行为中央银行结合专业银行和非银行金融机构进行宏观经济调控的金融体系,对促进经济发展有着重要作用。但是也应看到金融秩序出现的一些混乱:信贷规模控制不力、金融管理偏松、金融机构过多过滥、储蓄业务盲目竞争、利率随意浮动、资金拆借中拆东墙补西墙、集资活动蜂拥而起等等。所有这些,弱化了金融对国民经济的宏观调控作用。产生