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抗战胜利后，国民党图谋重建在全国的独裁统治，共产党则力争和平民主。四平保卫战就是国共两党在战争与和平、军事斗争与政治斗争等问题上展开的激烈较量。在这场严峻的斗争中，周恩来以敏锐的战略眼光，科学地预见了东北局势的发展．为中共中央制定我军在东北的战略方针，做出了重要贡献。尤其是在四平保卫战期间，周恩来密切注视国民党的动态，多次同国民党进行严正交涉，揭露其“关内小打，关外大打”的战争阴谋。同时，将中共争取和平民主反对内战的方针昭告天下，以谈判斗争有力地配合了四平保卫战这场军事斗争。