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摘 要：老干部是个特殊的群体，过去是中国革命和建设事业的中坚力量，现在依然是党和国家乃至企业的宝贵财富。由于历史的原因，煤炭企业老干部众多，而且目前离休干部整体进入“两高期”，面对老干部既重物质养老又重精神养老的新需求实际，如何结合煤炭企业的实际，不断创新老干部工作方法，提高管理和服务水平，显得格外重要。
关键词：老干部；煤炭企业；工作
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）04-0143-02
一、煤炭企业老干部工作的现状
长期以来，煤炭行业对我国国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但长期粗放式发展使得煤炭行业从业人员数量远远超过其他行业。改革开放以后，煤炭企业先后经历了建立现代企业制度、主辅分离改制两次重大改革，相应的企业发展由原来的粗放走向集约，有原来的单一产业走向煤、电、化工、机械等产业链或产业集群发展。伴随行业和企业的发展，煤炭企业拥有众多老干部，以淮南矿业集团为例，企业现有离休干部875名，平均年龄81岁。
老干部工作不是煤炭企业的工作中心但可以有力地配合中心，不是工作大局但能有效地服务大局。特别是目前离休干部整体进入“两高期”的新形势，各煤炭企业都非常重视老干部工作。第一，成立专门的老干部工作部门；第二，建立了工作制度和机制；第三，坚持对老干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的基本原则；第四，认真落实各项待遇等。以上举措较好地解决了矿区老干部的生活、养老、医疗等重大民生问题。但随着人口老龄化的加速，煤炭企业遇到的老干部工作压力会越来越大。主要表现为：第一，老干部的精神需求日益增长；第二，需求的个性化越来越明显；第三，老干部工作部门及其人员的能力有待进一步提升；第四，经费压力逐渐增大等等。
因此，如何做好新形势下的老干部工作，是关系煤炭企业今后健康发展、和谐发展和持续发展的值得重视和认真思考的问题。
二、新形势下煤炭企业老干部工作的要求
（一）老干部工作必须围绕煤炭企业大局，牢牢把握正确的方向
要把老干部工作作为企业干部工作、组织工作的一个重要组成部分来认识，作为构建和谐矿区的一项重要工作来部署，作为促进科学发展、和谐发展、率先发展的一个重要方面来要求。
（二）老干部工作必须依靠领导、整合资源
老干部工作涉及面广，工作量大，必须坚持加强领导，充分发挥组织、人事和老干部工作部门的职能作用，充分整合各方面的力量和资源，共同抓好党和国家关于老干部工作的各项方针政策规定的贯彻落实，推动工作不断向广度和深度发展。
（三）老干部工作必须统筹兼顾，突出重点
要坚持以贯彻落实党的老干部工作方针政策为工作重心，把握老干部工作规律、节奏和力度，正确处理整体推进和重点突破、当前工作和长远工作、分类指导和狠抓落实的关系，使老干部工作有序推进、全面推进。
（四）老干部工作必须以人为本、服务为先
要真诚倾听老干部的呼声，真实反映老干部的愿望，真情关心老干部的冷暖，全面落实老干部的各项待遇，做到关心爱护的政策与科学发展的水平相适应，从优照顾的力度与和谐发展的成就相统一，共享成果的措施与率先发展的指标相一致。
（五）老干部工作必须大胆创新、勇于实践
老干部工作伴随着改革开放的开始而问世，伴随着改革开放的深化而发展，必须坚持以改革创新为动力，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推动老干部工作的体制、机制和方法创新。
三、煤炭企业老干部工作的创新与实践
（一）加强离退休干部思想政治建设
1、在用中国特色社会主义理论体系武装老干部头脑上下功夫。煤炭企业要通过举办辅导班、读书班、报告会、座谈会和送学上门等形式，引导老干部认真学习、深刻领会、全面理解党的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署。要充分发挥离退休干部党支部在组织离退休干部学习中的作用，充分利用老干部党校、老年大学、老干部活动中心等阵地，采取自学与有组织的学习相结合、集中学习与就近就地组织参观考察相结合等灵活多样的方式，切实增强学习贯彻的效果。
2、在落实老干部政治待遇的各项制度上下功夫。煤炭企业在落实老干部政治待遇工作的实践中，形成和总结了一套行之有效的制度、规定，例如：理论学习制度、阅读文件制度、老干部参加重要会议和重大活动制度、通报情况制度、参观考察制度，领导干部联系老干部、走访慰问老干部制度等。这些制度和规定，为落实老干部政治待遇发挥了重要作用。但必须贯彻好、落实好、坚持好，并在实践中不断加以完善，使老干部及时了解党和国家的大政方针、国际国内形势和经济社会发展方面的重要情况、本地本部门的重要工作部署，做到政治坚定、思想常新、理想永存。
3、在加强离退休干部党支部建设上下功夫。煤炭企业要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体布局，做到与在职人员党支部建设工作同规划、同部署、同考核、同表彰。老干部工作部门要抓住离退休干部党支部班子建设这个关键，选拔党性强、威信高、讲奉献、作风好的同志担任支部书记，增强党支部的凝聚力和战斗力；要抓住组织建设这个重点，本着统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，合理设置离退休干部党支部的组织形式，保证离退休干部党员融入党的组织、参加党的活动、受到组织管理、得到组织关怀、发挥先锋模范作用。
（二）全面落实老干部生活待遇
落实老干部的各项生活待遇，认真解决老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，确保老干部老有所养、病有所医，是党的老干部工作的基本原则，是关怀、关爱、关心老干部的具体体现。要进一步加大落实老干部生活待遇的工作力度，让构建社会主义和谐社会的成果惠及广大老干部。
1、以医药费保障机制为重点，进一步抓好离休干部“两费”的落实，确保不拖不欠。要按照宜宽不宜严的原则，健全制度，简化手续，方便就医，切实解决老干部看病就医中存在的困难和问题。
2、要努力贯彻离休干部生活待遇略为从优和共享改革发展成果的要求。煤炭企业在研究出台工资、住房、医疗和社会保障等涉及老干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施，切实体现党和政府对老干部的关心和照顾。凡是中央和省出台的政策规定，都要不折不扣地落实到位，特别是调整津贴和改革性补贴时，对离休干部要优先考虑、优先保障。
3、要努力关心照顾好离休干部。认真研究解决煤炭企业改制重组以及关停破产企业离休干部移交、经费提取等问题，确保老干部安置到位、待遇落实到位、管理服务到位。
（三）提高管理服务工作质量和水平
1、要进一步利用社区资源做好老干部管理服务工作。针对老干部的生理、心理特点，摸准老干部的所盼、所需，细化、量化亲情服务的工作指标。在依托原单位服务的基础上，充分发挥社区的作用，健全“四就近”管理服务体系，完善老干部医疗服务、家政服务、学习活动服务和精神慰藉服务。
2、要进一步做好信访工作，深化老干部管理服务。要认真处理老干部的每一封来信、接待好老干部的每一次来访，认真倾听、分析和研究老干部的合理诉求。对一些共性的问题要积极向有关部门反映，在有关部门研究关系老干部待遇的问题时，要提早介入，提出政策性建议，切实把老干部信访反映的突出问题妥善处理在本地本部门，解决在基层。
（四）进一步拓展老干部社会生活空间
离退休干部的一个显著特点是兴趣、爱好广泛，要求参与老年性群体活动、丰富精神文化生活的愿望十分强烈。加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求是煤炭企业联系老干部、凝聚老干部的重要途径。老年大学和老干部活动中心就成为重要载体。煤炭企业要在建设、完善和功能提升三个方面下功夫，使老年大学和老干部活动中心真正成为老干部思想和精神的舞台。
老年大学的教学内容要符合老干部学习知识、开阔视野、丰富精神文化生活的需求，既突出政治性、思想性，又突出科学性、知识性和趣味性。教学方式要切合老干部的学习特点和规律，有助于激发他们的学习兴趣，增强学习效果。老干部活动中心要从有益于老干部身心健康和延年益寿的目的出发，积极组织老干部开展形式多样、积极向上的政治、文化、娱乐和健身活动，尽可能满足不同层次、不同爱好老干部的精神文化生活需要。
（五）引导老干部为煤炭企业发展做出力所能及的贡献
煤炭企业老干部工作要坚持把老有所养同老有所为更好地结合起来。老干部群体是一个丰富的人力资源宝库，他们当中有的行政管理经验丰富，有的专业技术精湛，有的懂经营、会管理，有的是造诣很深的艺术家。对老干部独特的知识、经验和智慧优势，对他们愿意继续服务社会，实现人生新的价值的强烈愿望，对他们通过发挥自身优势，推动经济社会发展的重要作用，我们要有清醒的认识。要把老干部组织好、凝聚好，把他们的作用引导好、发挥好，使之成为党在基层、在社会的一个重要支柱和一支重要力量。
（四）加强自身建设以提高老干部工作水平
第一，提高思想认识，进一步增强做好老干部工作的责任感。党的十七大强调，要“全面做好离退休干部工作”，中组发[2008]10号文明确要求“切实做到离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。建立和完善企业离休干部服务管理工作的长效机制，确保离休干部各项待遇得到落实、服务管理到位。”
第二，强化宗旨意识，进一步提高全心全意为老干部服务的能力。一要加强学习，精通业务。二要满怀感情，主动服务。三要求实创新，锐意进取。四要深入调研，掌握规律。五要主动配合，加强协调。
第三，加强作风建设，进一步树立老干部工作队伍的好形象。老干部工作队伍中的共产党员要加强理论武装，强化党性锻炼，坚持公道正派，提高道德修养，着力解决政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题。以让老干部满意为标准开展各项工作，促进老干部工作队伍在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，把老干部工作队伍建设成为政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。
参考文献：
[1]王冬梅.论新形势下如何做好老干部服务工作[J].科技信息,2010,(19).
[2]尹筱枫.煤矿企业创新老干部管理模式的探索与实践[J].煤炭经济研究,2011,(01).
[3]贾康泰.以科学发展观为统领开创老干部工作新局面[J].经济师,2011,(02).
[4]张国茂.全面提升老干部工作队伍整体素质[N].中国老年报,2010-9-16.
[5]马明.努力做好新形势下的老干部工作[N].山西党校报,2010-5-5.
关键词：老干部；煤炭企业；工作
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）04-0143-02
一、煤炭企业老干部工作的现状
长期以来，煤炭行业对我国国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但长期粗放式发展使得煤炭行业从业人员数量远远超过其他行业。改革开放以后，煤炭企业先后经历了建立现代企业制度、主辅分离改制两次重大改革，相应的企业发展由原来的粗放走向集约，有原来的单一产业走向煤、电、化工、机械等产业链或产业集群发展。伴随行业和企业的发展，煤炭企业拥有众多老干部，以淮南矿业集团为例，企业现有离休干部875名，平均年龄81岁。
老干部工作不是煤炭企业的工作中心但可以有力地配合中心，不是工作大局但能有效地服务大局。特别是目前离休干部整体进入“两高期”的新形势，各煤炭企业都非常重视老干部工作。第一，成立专门的老干部工作部门；第二，建立了工作制度和机制；第三，坚持对老干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的基本原则；第四，认真落实各项待遇等。以上举措较好地解决了矿区老干部的生活、养老、医疗等重大民生问题。但随着人口老龄化的加速，煤炭企业遇到的老干部工作压力会越来越大。主要表现为：第一，老干部的精神需求日益增长；第二，需求的个性化越来越明显；第三，老干部工作部门及其人员的能力有待进一步提升；第四，经费压力逐渐增大等等。
因此，如何做好新形势下的老干部工作，是关系煤炭企业今后健康发展、和谐发展和持续发展的值得重视和认真思考的问题。
二、新形势下煤炭企业老干部工作的要求
（一）老干部工作必须围绕煤炭企业大局，牢牢把握正确的方向
要把老干部工作作为企业干部工作、组织工作的一个重要组成部分来认识，作为构建和谐矿区的一项重要工作来部署，作为促进科学发展、和谐发展、率先发展的一个重要方面来要求。
（二）老干部工作必须依靠领导、整合资源
老干部工作涉及面广，工作量大，必须坚持加强领导，充分发挥组织、人事和老干部工作部门的职能作用，充分整合各方面的力量和资源，共同抓好党和国家关于老干部工作的各项方针政策规定的贯彻落实，推动工作不断向广度和深度发展。
（三）老干部工作必须统筹兼顾，突出重点
要坚持以贯彻落实党的老干部工作方针政策为工作重心，把握老干部工作规律、节奏和力度，正确处理整体推进和重点突破、当前工作和长远工作、分类指导和狠抓落实的关系，使老干部工作有序推进、全面推进。
（四）老干部工作必须以人为本、服务为先
要真诚倾听老干部的呼声，真实反映老干部的愿望，真情关心老干部的冷暖，全面落实老干部的各项待遇，做到关心爱护的政策与科学发展的水平相适应，从优照顾的力度与和谐发展的成就相统一，共享成果的措施与率先发展的指标相一致。
（五）老干部工作必须大胆创新、勇于实践
老干部工作伴随着改革开放的开始而问世，伴随着改革开放的深化而发展，必须坚持以改革创新为动力，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推动老干部工作的体制、机制和方法创新。
三、煤炭企业老干部工作的创新与实践
（一）加强离退休干部思想政治建设
1、在用中国特色社会主义理论体系武装老干部头脑上下功夫。煤炭企业要通过举办辅导班、读书班、报告会、座谈会和送学上门等形式，引导老干部认真学习、深刻领会、全面理解党的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署。要充分发挥离退休干部党支部在组织离退休干部学习中的作用，充分利用老干部党校、老年大学、老干部活动中心等阵地，采取自学与有组织的学习相结合、集中学习与就近就地组织参观考察相结合等灵活多样的方式，切实增强学习贯彻的效果。
2、在落实老干部政治待遇的各项制度上下功夫。煤炭企业在落实老干部政治待遇工作的实践中，形成和总结了一套行之有效的制度、规定，例如：理论学习制度、阅读文件制度、老干部参加重要会议和重大活动制度、通报情况制度、参观考察制度，领导干部联系老干部、走访慰问老干部制度等。这些制度和规定，为落实老干部政治待遇发挥了重要作用。但必须贯彻好、落实好、坚持好，并在实践中不断加以完善，使老干部及时了解党和国家的大政方针、国际国内形势和经济社会发展方面的重要情况、本地本部门的重要工作部署，做到政治坚定、思想常新、理想永存。
3、在加强离退休干部党支部建设上下功夫。煤炭企业要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体布局，做到与在职人员党支部建设工作同规划、同部署、同考核、同表彰。老干部工作部门要抓住离退休干部党支部班子建设这个关键，选拔党性强、威信高、讲奉献、作风好的同志担任支部书记，增强党支部的凝聚力和战斗力；要抓住组织建设这个重点，本着统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，合理设置离退休干部党支部的组织形式，保证离退休干部党员融入党的组织、参加党的活动、受到组织管理、得到组织关怀、发挥先锋模范作用。
（二）全面落实老干部生活待遇
落实老干部的各项生活待遇，认真解决老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，确保老干部老有所养、病有所医，是党的老干部工作的基本原则，是关怀、关爱、关心老干部的具体体现。要进一步加大落实老干部生活待遇的工作力度，让构建社会主义和谐社会的成果惠及广大老干部。
1、以医药费保障机制为重点，进一步抓好离休干部“两费”的落实，确保不拖不欠。要按照宜宽不宜严的原则，健全制度，简化手续，方便就医，切实解决老干部看病就医中存在的困难和问题。
2、要努力贯彻离休干部生活待遇略为从优和共享改革发展成果的要求。煤炭企业在研究出台工资、住房、医疗和社会保障等涉及老干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施，切实体现党和政府对老干部的关心和照顾。凡是中央和省出台的政策规定，都要不折不扣地落实到位，特别是调整津贴和改革性补贴时，对离休干部要优先考虑、优先保障。
3、要努力关心照顾好离休干部。认真研究解决煤炭企业改制重组以及关停破产企业离休干部移交、经费提取等问题，确保老干部安置到位、待遇落实到位、管理服务到位。
（三）提高管理服务工作质量和水平
1、要进一步利用社区资源做好老干部管理服务工作。针对老干部的生理、心理特点，摸准老干部的所盼、所需，细化、量化亲情服务的工作指标。在依托原单位服务的基础上，充分发挥社区的作用，健全“四就近”管理服务体系，完善老干部医疗服务、家政服务、学习活动服务和精神慰藉服务。
2、要进一步做好信访工作，深化老干部管理服务。要认真处理老干部的每一封来信、接待好老干部的每一次来访，认真倾听、分析和研究老干部的合理诉求。对一些共性的问题要积极向有关部门反映，在有关部门研究关系老干部待遇的问题时，要提早介入，提出政策性建议，切实把老干部信访反映的突出问题妥善处理在本地本部门，解决在基层。
（四）进一步拓展老干部社会生活空间
离退休干部的一个显著特点是兴趣、爱好广泛，要求参与老年性群体活动、丰富精神文化生活的愿望十分强烈。加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求是煤炭企业联系老干部、凝聚老干部的重要途径。老年大学和老干部活动中心就成为重要载体。煤炭企业要在建设、完善和功能提升三个方面下功夫，使老年大学和老干部活动中心真正成为老干部思想和精神的舞台。
老年大学的教学内容要符合老干部学习知识、开阔视野、丰富精神文化生活的需求，既突出政治性、思想性，又突出科学性、知识性和趣味性。教学方式要切合老干部的学习特点和规律，有助于激发他们的学习兴趣，增强学习效果。老干部活动中心要从有益于老干部身心健康和延年益寿的目的出发，积极组织老干部开展形式多样、积极向上的政治、文化、娱乐和健身活动，尽可能满足不同层次、不同爱好老干部的精神文化生活需要。
（五）引导老干部为煤炭企业发展做出力所能及的贡献
煤炭企业老干部工作要坚持把老有所养同老有所为更好地结合起来。老干部群体是一个丰富的人力资源宝库，他们当中有的行政管理经验丰富，有的专业技术精湛，有的懂经营、会管理，有的是造诣很深的艺术家。对老干部独特的知识、经验和智慧优势，对他们愿意继续服务社会，实现人生新的价值的强烈愿望，对他们通过发挥自身优势，推动经济社会发展的重要作用，我们要有清醒的认识。要把老干部组织好、凝聚好，把他们的作用引导好、发挥好，使之成为党在基层、在社会的一个重要支柱和一支重要力量。
（四）加强自身建设以提高老干部工作水平
第一，提高思想认识，进一步增强做好老干部工作的责任感。党的十七大强调，要“全面做好离退休干部工作”，中组发[2008]10号文明确要求“切实做到离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。建立和完善企业离休干部服务管理工作的长效机制，确保离休干部各项待遇得到落实、服务管理到位。”
第二，强化宗旨意识，进一步提高全心全意为老干部服务的能力。一要加强学习，精通业务。二要满怀感情，主动服务。三要求实创新，锐意进取。四要深入调研，掌握规律。五要主动配合，加强协调。
第三，加强作风建设，进一步树立老干部工作队伍的好形象。老干部工作队伍中的共产党员要加强理论武装，强化党性锻炼，坚持公道正派，提高道德修养，着力解决政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题。以让老干部满意为标准开展各项工作，促进老干部工作队伍在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，把老干部工作队伍建设成为政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。
参考文献：
[1]王冬梅.论新形势下如何做好老干部服务工作[J].科技信息,2010,(19).
[2]尹筱枫.煤矿企业创新老干部管理模式的探索与实践[J].煤炭经济研究,2011,(01).
[3]贾康泰.以科学发展观为统领开创老干部工作新局面[J].经济师,2011,(02).
[4]张国茂.全面提升老干部工作队伍整体素质[N].中国老年报,2010-9-16.
[5]马明.努力做好新形势下的老干部工作[N].山西党校报,2010-5-5.