前不久的一天上午,在肯尼亚首都内罗毕的尼亚约国家体育场，露着肚皮的部落战士载歌载舞,裹着头巾的难民吟唱颂歌。苏丹政府和南部反政府武装苏丹人民解放运动在这里签署了全面和平协议。这是受内战困扰21年后,和平曙光重新降临苏丹。根据协议规定,苏丹南部民众有权在6年过渡期结束后,即2011年就独立问题举行全民公决。然而,按照苏丹人民解放运动主席约翰·加朗的说法,如果苏丹中央政府不投资发展南部地区,那么南部民众可能不会愿意继续听从中央政府的管辖。
　　和平协议内容包括双方此前签署的关于过渡期军事安排协议、关于财富分配与国家权力分配协议以及全面停火协议等8个具体协议。协议最核心的5项内容为:宗教自由:苏丹南部10省为世俗社会,不受宗教约束,而北部地区执行伊斯兰教法律;权力分享:苏丹人民解放运动掌握全国政府机关30%职位,南部地区实行自治;财富分配:苏丹南北双方平分南部石油收入;南部自决:南部地区将于2011年就独立问题举行全民公决;监督停火:联合国观察员将监督双方停火和苏丹人民解放运动解除武装情况。
　　和平协议签署后,因躲避战火而逃至邻国的逾50万苏丹难民可以重返家园,400万无家可归难民的安置工作也将逐步展开。在协议签署现场,来自苏丹南部地区35岁的难民格雷丝·达迪罗说:“我感觉很棒。如果我有翅膀,我会飞起来。”14年前,达迪罗为躲避战火,逃离了苏丹南部靠近赤道地区的家,来到肯尼亚避难。达迪罗坐在数千名背井离乡的苏丹难民中间,一边挥舞旗帜,高唱圣歌,一边欣赏身着豹纹腰带,面涂白色油彩的苏丹南部丁卡部落战士表演的舞蹈。
　　
　　苏丹和平进程
　　
　　自20世纪50年代中期以来,苏丹南北方因在民族、宗教、文化和政治等方面存在差异,双方矛盾不断激化,并引发了两次内战。1955年,苏丹第一次内战爆发。1972年3月,苏丹政府与南方代表签订协议,持续17年之久的内战结束,南方实行自治。20世纪80年代初,苏丹总统尼迈里在全国实行伊斯兰法,引起南方人的强烈抗议,以约翰·加朗为首的一些南方官兵1983年5月发动兵变,成立“苏丹人民解放军”,并引发了迄今未止的第二次内战。苏丹第二次内战已造成200多万人丧生,400万人流离失所。
　　巴希尔政府1989年上台后, 重视解决南方问题，作出了只在北方实施伊斯兰法和在苏丹实施联邦制等有利于国家统一的决议。但是，以加朗为代表的南方势力却坚持要在南部实行民族自决，建立一个政教分离的国家。虽然在东非政府间发展组织（伊加特）的协调下，苏丹交战双方于1994年开始和谈，但历经数载，终无结果。
　　2002年7月20日,在国际社会的斡旋下,苏丹政府和加朗集团在肯尼亚首都内罗毕举行和谈,双方在南方实行民族自决、确定宗教和国家关系及维护国家统一等重要问题上达成一致,并签署了和平协议。7月27日，巴希尔总统还同加朗在乌干达首都坎帕拉举行了首次直接会谈。
　　


　　2004年1月,苏丹政府和加朗集团在内罗毕就财富分配问题达成协议。5月26日,双方又在国家权力分配等问题上达成协议。6月5日,苏丹第一副总统塔哈与加朗在内罗毕签署了《苏丹和平内罗毕宣言》,宣布苏丹和谈的最后阶段正式开始。12月31日,苏丹政府和苏丹人民解放运动在肯尼亚签署了有关永久性停火协议和如何落实全面和平协议的具体文件,为最终签署全面和平协议铺平了道路。
　　
　　苏丹概况
　　
　　国名：苏丹共和国。
　　独立日：1月1日（1956年）。
　　国庆日：1月1日（1956年）。
　　国旗：呈横长方形，长与宽之比为2∶1。靠旗杆一侧为绿色等腰三角形，右侧为三个平行且宽度相等的宽条，自上而下依次为红、白、黑三色。红色象征革命，白色象征和平，黑色象征属非洲黑色人种的南方居民，绿色象征北方居民所信奉的伊斯兰教。
　　国徽： 为一只舒展双翼的雄鹰。鹰上端的饰带上用阿拉伯文写着“胜利属于我们”，下端的饰带上写着“苏丹共和国”。
　　国家政要：总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔 (Omar Hassan Ahmed El-Bashir) ，1993年10月任总统。2000年12月再次当选总统。
　　自然地理：面积250.58万平方公里。位于非洲东北部，红海西岸，为非洲面积最大的国家。北与利比亚、埃及为邻，南与刚果（金）、乌干达、肯尼亚交界，西与乍得、中非共和国接壤，东连埃塞俄比亚，东北濒红海。海岸线长约720公里。境内大部为盆地，南高北低。中部为苏丹盆地；北部为沙漠台地，尼罗河以东为努比亚沙漠，以西为利比亚沙漠；西部是科尔凡多高原和达尔富尔高原；东部为东非高原和埃塞俄比亚高原的西斜坡。南部边境的基涅提山海拔3187米，为全国最高峰。尼罗河南北纵贯全境。全境属热带沙漠气候和热带草原气候。
　　人口：3150万（1997年估计），黑人占52％，阿拉伯人占39％，还有贝贾人等种族。主要是信奉伊斯兰教的逊尼派穆斯林（占7％），其他是地方宗教和基督教信徒。
　　首都：喀土穆（Khartoum）。
　　简史：19世纪初埃及侵占苏丹。19世纪70年代，英国始向苏丹扩张。1881年苏丹宗教领袖穆罕默德·艾哈迈德领导苏丹人民反抗英、埃入侵，1885年建立马赫迪王国。1898年英国重占苏丹。1899年由英、埃“共管”。1951年埃及废除“共管”协定。1953年英、埃达成苏丹自决的协议。1953年成立自治政府，1956年1月宣布独立，成立共和国。1985年12月16日，国名由苏丹民主共和国改为苏丹共和国。
　　外交：奉行和平、中立、不结盟和睦邻政策，主张同东西方国家都发展关系，加强阿拉伯、非洲、伊斯兰国家团结，支持巴勒斯坦人民和南部非洲人民的正义斗争。
　　与中国关系：1959年2月4日，苏丹同中国建立外交关系。