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摘 要：近年来我国政治经与社会环境急剧变迁，一方面财政收支严重脱序失衡，形成财政危机；另一方面政府施政效能不彰，造成人民的信任危机。因此如何加强考核是否妥善分配与运用有限的预算资源，建立以成果为导向绩效审计制度乃当务之急。
关键词：政府绩效 审计 现状
1、政府绩效审计标准
孙淑红（2008）用于判断被审计单位内部控制制度是否健全有效的审计标准。主要是被审计单位制定的有关内部管理制度等相关文件。如对经济活动进行事前管理的计划、预算制度，对经济活动进行过程控制的管理、协调制度，会计人员合理分工制度、财务资产合理分工制度等。用于判断被审计单位经济活动是否合法合规的审计标准。主要是国家立法机关、国务院及直属部门、地方立法机关及各级政府制定的各种法律、法规及规章制度等。用于判断被审计单位经济活动是否取得预期效益的。主要指企业自身制定的和可供参考的各种技术经济指标和相关数据。孙学敏（2008）审计标准因其制定单位的地位、权限、管辖范围等条件，可划分为若干层次。层次越高，权威性越强，适用范围越大。国际法及国家和政府颁布的法律。如宪法、会计法等。国务院各部门颁布的各种政策、指示、规章制度及指令性计划。地方各级人民政府颁布的政策、指示。被审计单位上级主管部门制定的规章制度、下达的计划、提出的技术经济指标。被审计单位股东代表大会、董事会和职工代表大会所做决议及本单位各职能部门所制定的规章制度、所做出的计划和预算目标等。作为经济活动规范的审计标准，是随着社会经济发展不断发展变化的，尤其是各种经济技术指标应随着科技发展不断发展变化。在评价被审事项时，不能以过去的审计标准来衡量现在的经济活动，同样也不能用现在的审计标准去评价过去的活动，否则必然会影响审计结论的客观性、正确性。
2、关于政府绩效审计方法
刘文革（2010）流程图法是采用特定的符号，辅之以简要的文字或数字，以业务流程线加以联结，将某项业务的处理程序和内部控制制度反映出来。直式流程图的绘制方法是将业务处理的部门或经办人员按业务处理的先后次序从上到下加以排列。这种流程图式易于理解，但较难反映各部门的相互联系。横式流程图绘制方法是将业务处理过程中各部门或各经办人员横向排列在流程图的上部，以部门之间的相互联系为基础，用符号表示凭证、单据在部门之间和部门内部的传递、记录和归档以及报表编制的步骤，辅之以简要的文字说明。这种图式较完整地反映了各部门的联系，便于了解业务处理的总体情况。在流程图中，凭证、单据等文件只出现一次，画面简洁。采用流程图描述法的优点：流程图描述法把文字叙述减少到最低程度，形象直观简炼，便于对内部控制制度进行评价。缺点：绘制流程图有一定的技术难度，特别是比较复杂的业务，需要有较高的绘制技术。适用于中高级审计人员。吕宏生（2011）“内部控制问题式调查表”是理想控制模式的一种具体的表示形式。是将理想控制模式的要求以问题的形式提出来，审计人员根据被审计单位内部控制的实际情况对所提的问题逐项回答。审计人员只要根据所了解和描述的内部控制制度的实际情况来回答表内的问题，就很容易揭示出内部控制制度中的弱点或多余控制。调查表法易于操作，但所设计的事项有局限性，应根据被审计单位的具体情况有所变动。政府审计机关是代表国家依法行使审计监督权的行政机关，是国家政权的一个组成部分，是体现国家意志的审计组织。胡小平（2010）计算机辅助审计的主要优点，应用计算机辅助审计可以大大地扩展审计的范围，增加测试的数量，从而减少因为抽样而带来的审计风险。在很多情况下，用计算机对全部审计对象进行审查的时间和成本与抽样审查相差无几，这时就没有必要再花费时间去制定选择计划了，这就在几乎不增加成本的情况下提高了审计的可靠性。即使在必须进行抽样的领域，应用计算机辅助技术也可以大大提高工作效率。在应用计算机辅助审计技术后，可以将审计人员从大量的和单调的计算工作中解放出来，使他们将精力集中在那些需要进行判断的审计领域，提高审计工作的质量。
3、政府绩效审计与注册会计师审计的区别
田晓霞（2011）作为经济活动规范的审计标准，是随着社会经济发展不断发展变化的，尤其是各种经济技术指标应随着科技发展不断发展变化。在评价被审事项时，不能以过去的审计标准来衡量现在的经济活动，同样也不能用现在的审计标准去评价过去的活动，否则必然会影响审计结论的客观性、正确性。由于不同地区经济发展水平不同，所制定的各项政策、规章制度就有所不同。审计人员在选用审计标准时，一定要注意地区差别，比如特区的优惠政策不能在一般省市施行。审计标准的相关性是指审计标准应与审计目标相一致、与审计证据反映的经济活动相一致、与审计对象密切相关。审计人员可以利用所依据的审计标准提出审计意见和建议，并做出审计结论。例如针对特定行业制定的有关政策、指示、规章制度、技术经济指标，不能用于其他行业，审计时要注意选用。王莉（2011）一是指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行相关法律、法规的需要制定的或为属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。如企业会计准则、财务通则、会计制度等；二是指被审计单位自行制定的规章制度，如企业内部控制制度、厂内经济核算制度等。如企、事业单位和行政机关编制的计划和预算及被审计单位与其他单位签订的各种经济合同，如租赁、供销和承包合同等。业务规范是被审计单位处理各项业务必须遵守的规定，所要达到的要求等。技术经济指标是指各种定额的技术标准，如材料消耗定额、工时定额、各种产品质量标准和技术标准等。
参考文献：
[1]孙淑红.风险投资与财政扶持[M].对外经济贸易大学出版社，2008.
[2]孙学敏.政府审计金融与财务研究[M].郑州大学出版社，2008.
[3]杨启智，孔喜梅.股权财政扶持与中小龙头企业的成长[J].农场经济管理，2009，（6）.
关键词：政府绩效 审计 现状
1、政府绩效审计标准
孙淑红（2008）用于判断被审计单位内部控制制度是否健全有效的审计标准。主要是被审计单位制定的有关内部管理制度等相关文件。如对经济活动进行事前管理的计划、预算制度，对经济活动进行过程控制的管理、协调制度，会计人员合理分工制度、财务资产合理分工制度等。用于判断被审计单位经济活动是否合法合规的审计标准。主要是国家立法机关、国务院及直属部门、地方立法机关及各级政府制定的各种法律、法规及规章制度等。用于判断被审计单位经济活动是否取得预期效益的。主要指企业自身制定的和可供参考的各种技术经济指标和相关数据。孙学敏（2008）审计标准因其制定单位的地位、权限、管辖范围等条件，可划分为若干层次。层次越高，权威性越强，适用范围越大。国际法及国家和政府颁布的法律。如宪法、会计法等。国务院各部门颁布的各种政策、指示、规章制度及指令性计划。地方各级人民政府颁布的政策、指示。被审计单位上级主管部门制定的规章制度、下达的计划、提出的技术经济指标。被审计单位股东代表大会、董事会和职工代表大会所做决议及本单位各职能部门所制定的规章制度、所做出的计划和预算目标等。作为经济活动规范的审计标准，是随着社会经济发展不断发展变化的，尤其是各种经济技术指标应随着科技发展不断发展变化。在评价被审事项时，不能以过去的审计标准来衡量现在的经济活动，同样也不能用现在的审计标准去评价过去的活动，否则必然会影响审计结论的客观性、正确性。
2、关于政府绩效审计方法
刘文革（2010）流程图法是采用特定的符号，辅之以简要的文字或数字，以业务流程线加以联结，将某项业务的处理程序和内部控制制度反映出来。直式流程图的绘制方法是将业务处理的部门或经办人员按业务处理的先后次序从上到下加以排列。这种流程图式易于理解，但较难反映各部门的相互联系。横式流程图绘制方法是将业务处理过程中各部门或各经办人员横向排列在流程图的上部，以部门之间的相互联系为基础，用符号表示凭证、单据在部门之间和部门内部的传递、记录和归档以及报表编制的步骤，辅之以简要的文字说明。这种图式较完整地反映了各部门的联系，便于了解业务处理的总体情况。在流程图中，凭证、单据等文件只出现一次，画面简洁。采用流程图描述法的优点：流程图描述法把文字叙述减少到最低程度，形象直观简炼，便于对内部控制制度进行评价。缺点：绘制流程图有一定的技术难度，特别是比较复杂的业务，需要有较高的绘制技术。适用于中高级审计人员。吕宏生（2011）“内部控制问题式调查表”是理想控制模式的一种具体的表示形式。是将理想控制模式的要求以问题的形式提出来，审计人员根据被审计单位内部控制的实际情况对所提的问题逐项回答。审计人员只要根据所了解和描述的内部控制制度的实际情况来回答表内的问题，就很容易揭示出内部控制制度中的弱点或多余控制。调查表法易于操作，但所设计的事项有局限性，应根据被审计单位的具体情况有所变动。政府审计机关是代表国家依法行使审计监督权的行政机关，是国家政权的一个组成部分，是体现国家意志的审计组织。胡小平（2010）计算机辅助审计的主要优点，应用计算机辅助审计可以大大地扩展审计的范围，增加测试的数量，从而减少因为抽样而带来的审计风险。在很多情况下，用计算机对全部审计对象进行审查的时间和成本与抽样审查相差无几，这时就没有必要再花费时间去制定选择计划了，这就在几乎不增加成本的情况下提高了审计的可靠性。即使在必须进行抽样的领域，应用计算机辅助技术也可以大大提高工作效率。在应用计算机辅助审计技术后，可以将审计人员从大量的和单调的计算工作中解放出来，使他们将精力集中在那些需要进行判断的审计领域，提高审计工作的质量。
3、政府绩效审计与注册会计师审计的区别
田晓霞（2011）作为经济活动规范的审计标准，是随着社会经济发展不断发展变化的，尤其是各种经济技术指标应随着科技发展不断发展变化。在评价被审事项时，不能以过去的审计标准来衡量现在的经济活动，同样也不能用现在的审计标准去评价过去的活动，否则必然会影响审计结论的客观性、正确性。由于不同地区经济发展水平不同，所制定的各项政策、规章制度就有所不同。审计人员在选用审计标准时，一定要注意地区差别，比如特区的优惠政策不能在一般省市施行。审计标准的相关性是指审计标准应与审计目标相一致、与审计证据反映的经济活动相一致、与审计对象密切相关。审计人员可以利用所依据的审计标准提出审计意见和建议，并做出审计结论。例如针对特定行业制定的有关政策、指示、规章制度、技术经济指标，不能用于其他行业，审计时要注意选用。王莉（2011）一是指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行相关法律、法规的需要制定的或为属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。如企业会计准则、财务通则、会计制度等；二是指被审计单位自行制定的规章制度，如企业内部控制制度、厂内经济核算制度等。如企、事业单位和行政机关编制的计划和预算及被审计单位与其他单位签订的各种经济合同，如租赁、供销和承包合同等。业务规范是被审计单位处理各项业务必须遵守的规定，所要达到的要求等。技术经济指标是指各种定额的技术标准，如材料消耗定额、工时定额、各种产品质量标准和技术标准等。
参考文献：
[1]孙淑红.风险投资与财政扶持[M].对外经济贸易大学出版社，2008.
[2]孙学敏.政府审计金融与财务研究[M].郑州大学出版社，2008.
[3]杨启智，孔喜梅.股权财政扶持与中小龙头企业的成长[J].农场经济管理，2009，（6）.