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[摘要]本文通过对资兴地区矿工退休员工自身的再开发条件进行实证研究，探索资兴地区矿工退休员工再开发的可行性，提出资兴地区矿工退休员工再开发的建议。
[关键词]资兴地区 矿工 退休员工
随着退休人员的增多和社会经济的发展，退休管理工作任务越来越重，责任越来越大，重要性也越来越突出。在资兴地区，由于煤矿众多，拥有大量的矿工退休人员，且待遇相对低廉，严重影响了社会安定。为此帮助矿工退休人员找到适合自己再就业的渠道，让那些希望再继续工作的矿工退休人员能实现他们的期望，可以使他们生活工作安然，避免因退休后收入减少、孤独感滋生所带来的负面情绪，也能改善他们的生活，使他们可以更好地分享这个社会能提供给他们的就业机会和社会资源。这种措施也能够使现有企业的在职员工感受到，从而对他们的工作也有激励作用。本文从目前资兴矿工退休人员开发的必要性出发，提出相应的资兴地区矿工退休员工再开发建议和策略。
一、资兴地区矿工退休员工再开发的必要性分析
本文对资兴地区12家煤矿企业1000名矿工退休员工进行问卷调查，由于企业退休制度上实行“离岗休养、内退、正退”三个层次，故调查对象的选取包括了这三种退休性质的人员。在工种上也基本涵盖了上述各种行业类型。调查结果如下。
1、从开发意愿上来看
超过半数的人都愿意在退休后再投入到工作中去，而且80％的人不会对再就业感到自卑，同时有48％的人认为再就业会得到家庭的支持，关键是有61％的人愿意参加再就业的培训。这些数据都从特退人员的主观方面肯定了他们对再开发的需求。
2、从生活水平上来看
当前退休员工的月收入主要分布在400—700元之间，其中还有2.5％的少数人的收入在资兴市规定的区县低保线以下。所以，特退员工的个人收入和家庭人均收入普遍维持在—个相对低的水平线上。而从他们再开发动机的调查中，我们发现有58％的人是为了增加个人收入。这恰好与他们目前整体收入水平不高而亟待通过再就业改善相吻合。
3、从健康状况来看
虽然由于受工种性质的影响，有43％被试的患有职业病，但有42％的人认为职业病对再就业造成的影响是困难不大或者完全没困难，他们在职业病对再就业的影响上均表现出了乐观的态度。而在孤独感和自信心的调查上发现，只有20％的人感觉从来不孤独；比较自信和非常自信的占总体样本的52％。可以看出，被试普遍反映出退休后会产生孤独感，而大部分人在自信心指标上得分较高。这从心理层面上反映出再开发对于帮助他们消减退休后带来的孤独感是个可以尝试的举措，而大部分被试拥有充足的自信心又成为他们参与到再开发中去的积极因素。
4、从技能来看
被试中绝大多数都具有中级以上的职业技术等级水平。这是由于他们长期从事专有的矿工，累积了丰富的职业技术经验。而且这些从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的劳动工作的特退人员他们的技术在劳动力市场上具有独特性。所以，技术熟练的矿工人员目前在市场上成为急需人才。
5、从劳动力的供求变动情况来看
当前劳动力市场对初、中、高级技工的需求增长更为突出。近年来市场对技术型人力资本的认可程度已经越来越高，未来对技术型人力资本的需求还将更高。由于技术型人员短缺，导致雇主不得不提高薪水来填补职位。在中国某些制造业发达的城市，技工的薪酬甚至高过本科人才。而退休员工正是拥有技能、经验丰富的技术型的人力资源，因此，对他们进行再开发是可行的。
同时目前我国矿工退休员工再就业的外部大环境也是制约再开发的一项重要因素。从上述调查研究中可以看出，尽管现在劳动力市场对技术工种人才十分急需，但却很少有矿工退休员工能够得到这样的就业机会。原因就在于：第一，国家只有针对下岗职工再就业的政策和措施，而没有一套包括矿工退休员工在内的针对退休人员再就业的政策办法。没有政府的相关政策指导，也就没有特退员工再开发的制度基础和方向。第二，现有的再就业服务机构的服务对象也是下岗职工，而对应的在公共职业介绍机构享受求职免费职业介绍的也只能是下岗职工，再就业援助制度、培训制度、公共就业服务制度也是为解决下岗职工再就业而提出的。所以，矿工退休员工缺少可利用的再就业渠道。总而言之，矿工退休员工再开发存在自身和外部两个条件的限制，这是目前矿工退休员工再开发存在的主要问题，解决好这两个问题，就是为矿工退休员工再开发工程展开了一条希望之路。
二、资兴地区矿工退休员工人力资源再开发的对策
1、指导思想
通过调查分析，资兴地区退休员工普遍具有再就业的意愿，同时也具备再开发的身体和技能条件，但是，我们从调查研究中也发现由于退休员工长期从事矿工，所以大多数退休员工患有不同程度的职业病，这势必对再开发造成一定影响。考虑到退休员工不同个体的身体状况的差异，以及当前我国各地区间的经济和社会发展也不平衡，本文建议对退休员工的再开发一定要从实际出发，根据不同地区的发展状况，针对不同的退休员工采取多种方式进行再开发。政府和社会应主力倡导，逐步建成以市场经济调节为基础、社会发展需求为导向，多层次、多渠道、多形式的退休员工再开发机制。同时，企业要做好相应的配合工作，积极支持和参与退休员工的再开发，为准备再就业的退休员工提供可能的就业岗位。
2、具体措施
(1)创办再就业机构
退休员工普遍具有各种技术特长，是市场所需的十分宝贵的人力资源。但目前退休员工却存在“英雄难有用武之地”的现状，这很大程度上是由于缺乏一个能充分调动他们工作积极性、为他们再就业工作借力扬帆、排忧解难的机构。为此再就业机构可以依托各个大型的国有企业，由企业的退休管理部门参与组织，让退休老干部牵头，主要吸纳像退休员工这样有技术才干且愿意再次投身到工作中来的离退休职工，注重发挥他们的优势，借重他们的特长，为他们提供适合的岗位，使他们继续参与到企业的相关建设中来。
(2)加强退休适应培训
退休意味着个体在组织中职业生涯的结束，在人生“第二阶段”的新生活的抉择面前，有些人因为缺乏心理或者物质上的准备，生活环境的变化、人际关系角色的转变使得他们对未来产生了恐惧感。因而培训中，要密切关注培训对象的心理变化和心理需求，了解他们的兴趣倾向，结合他们的生命周期阶段的生理特征，制定适合他们的培训计划，来满足他们的期望。比如要在员工原有知识结构的基础上，对他们进行新的技术、技能的培训，优化其知识结构，提高自身适应社会进步的能力。
(3)创新再就业市场
一般来说，退休员工对原单位依然有很深的归属感，所以对于那些身体尚佳，还可以继续从事工作而且技能高超的矿工退休员工，企业可以返聘他们到人员紧缺，技术力量薄弱的部门，再继续工作一段时间，或者返聘他们为临时合同工，让他们 继续为企业做贡献；技术行业也可以聘用他们到一些管理岗位，作为一种技术指导人员，聘请他们当顾问，帮助企业培养和培训新进的矿工职员，也就是我们常说的“老师傅带徒弟”的方式，为企业出谋划策创造财富。这样既可以帮企业培训新员工，提高员工的技能水平，又可以使矿工退休员工的个人价值得到充分体现和挖掘，展示了企业对员工的重视和关爱。同时充分利用现有服务机构和服务设施，最大限度地拓展服务功能，满足劳动力市场供求双方需要。针对不同就业人员群体，有针对性地设立专门的服务项目。拓展服务内容，大力开展多种形式的职业指导、创业培训和创业服务。在对失业人员提供公益性基础服务的同时，发展对社会其他人员的劳动保障事务代理等市场化延伸服务。适应用人单位的需求，在主动开展各类招聘服务的基础上，积极开发人力资源管理代理服务等形式多样的有偿服务项目。
(4)开展社区内就业机会
一方面，鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。积极落实各项优惠政策，鼓励退休员工或下岗人员自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务。在此过程中，在社区中尽可能为退休员工提供一些他们能胜任的就业岗位，做到既发挥他们的特长和爱好，又能为社区的建设做出自己的贡献。另一方面，积极组织开展社区志愿服务活动。通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗位援助。积极动员共产党员、共青团员、专业技术人员以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构。壮大志愿人员力量。指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设活动。
(5)构建退休员工就业信息平台
2006年4月9日国务院颁布了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，在意见中，提到了推进社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务与援助。结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，提高就业稳定性。探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。这些服务举措虽然是针对下岗失业人员，但在社区以后的建设中，可以作为一种借鉴和参考运用到帮助矿工退休员工的再开发建设中来。即为矿工退休员工提供有针对性的再就业咨询、培训和就业岗位信息的服务。
总之，随着社会经济的发展，人民生活水平的逐步提高，资兴地区部分矿工已经伴随着科技的进步和先进仪器的使用而不再对员工身体构成重大伤害，同时，物质条件的改善，让更多的矿工员工拥有了较好的身体素质，作为拥有技术和丰富经验而正值壮年的他们来说，也有再次投入社会工作，贡献自己力量的迫切愿望，因此，退休员工的再开发成为可能。
[关键词]资兴地区 矿工 退休员工
随着退休人员的增多和社会经济的发展，退休管理工作任务越来越重，责任越来越大，重要性也越来越突出。在资兴地区，由于煤矿众多，拥有大量的矿工退休人员，且待遇相对低廉，严重影响了社会安定。为此帮助矿工退休人员找到适合自己再就业的渠道，让那些希望再继续工作的矿工退休人员能实现他们的期望，可以使他们生活工作安然，避免因退休后收入减少、孤独感滋生所带来的负面情绪，也能改善他们的生活，使他们可以更好地分享这个社会能提供给他们的就业机会和社会资源。这种措施也能够使现有企业的在职员工感受到，从而对他们的工作也有激励作用。本文从目前资兴矿工退休人员开发的必要性出发，提出相应的资兴地区矿工退休员工再开发建议和策略。
一、资兴地区矿工退休员工再开发的必要性分析
本文对资兴地区12家煤矿企业1000名矿工退休员工进行问卷调查，由于企业退休制度上实行“离岗休养、内退、正退”三个层次，故调查对象的选取包括了这三种退休性质的人员。在工种上也基本涵盖了上述各种行业类型。调查结果如下。
1、从开发意愿上来看
超过半数的人都愿意在退休后再投入到工作中去，而且80％的人不会对再就业感到自卑，同时有48％的人认为再就业会得到家庭的支持，关键是有61％的人愿意参加再就业的培训。这些数据都从特退人员的主观方面肯定了他们对再开发的需求。
2、从生活水平上来看
当前退休员工的月收入主要分布在400—700元之间，其中还有2.5％的少数人的收入在资兴市规定的区县低保线以下。所以，特退员工的个人收入和家庭人均收入普遍维持在—个相对低的水平线上。而从他们再开发动机的调查中，我们发现有58％的人是为了增加个人收入。这恰好与他们目前整体收入水平不高而亟待通过再就业改善相吻合。
3、从健康状况来看
虽然由于受工种性质的影响，有43％被试的患有职业病，但有42％的人认为职业病对再就业造成的影响是困难不大或者完全没困难，他们在职业病对再就业的影响上均表现出了乐观的态度。而在孤独感和自信心的调查上发现，只有20％的人感觉从来不孤独；比较自信和非常自信的占总体样本的52％。可以看出，被试普遍反映出退休后会产生孤独感，而大部分人在自信心指标上得分较高。这从心理层面上反映出再开发对于帮助他们消减退休后带来的孤独感是个可以尝试的举措，而大部分被试拥有充足的自信心又成为他们参与到再开发中去的积极因素。
4、从技能来看
被试中绝大多数都具有中级以上的职业技术等级水平。这是由于他们长期从事专有的矿工，累积了丰富的职业技术经验。而且这些从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的劳动工作的特退人员他们的技术在劳动力市场上具有独特性。所以，技术熟练的矿工人员目前在市场上成为急需人才。
5、从劳动力的供求变动情况来看
当前劳动力市场对初、中、高级技工的需求增长更为突出。近年来市场对技术型人力资本的认可程度已经越来越高，未来对技术型人力资本的需求还将更高。由于技术型人员短缺，导致雇主不得不提高薪水来填补职位。在中国某些制造业发达的城市，技工的薪酬甚至高过本科人才。而退休员工正是拥有技能、经验丰富的技术型的人力资源，因此，对他们进行再开发是可行的。
同时目前我国矿工退休员工再就业的外部大环境也是制约再开发的一项重要因素。从上述调查研究中可以看出，尽管现在劳动力市场对技术工种人才十分急需，但却很少有矿工退休员工能够得到这样的就业机会。原因就在于：第一，国家只有针对下岗职工再就业的政策和措施，而没有一套包括矿工退休员工在内的针对退休人员再就业的政策办法。没有政府的相关政策指导，也就没有特退员工再开发的制度基础和方向。第二，现有的再就业服务机构的服务对象也是下岗职工，而对应的在公共职业介绍机构享受求职免费职业介绍的也只能是下岗职工，再就业援助制度、培训制度、公共就业服务制度也是为解决下岗职工再就业而提出的。所以，矿工退休员工缺少可利用的再就业渠道。总而言之，矿工退休员工再开发存在自身和外部两个条件的限制，这是目前矿工退休员工再开发存在的主要问题，解决好这两个问题，就是为矿工退休员工再开发工程展开了一条希望之路。
二、资兴地区矿工退休员工人力资源再开发的对策
1、指导思想
通过调查分析，资兴地区退休员工普遍具有再就业的意愿，同时也具备再开发的身体和技能条件，但是，我们从调查研究中也发现由于退休员工长期从事矿工，所以大多数退休员工患有不同程度的职业病，这势必对再开发造成一定影响。考虑到退休员工不同个体的身体状况的差异，以及当前我国各地区间的经济和社会发展也不平衡，本文建议对退休员工的再开发一定要从实际出发，根据不同地区的发展状况，针对不同的退休员工采取多种方式进行再开发。政府和社会应主力倡导，逐步建成以市场经济调节为基础、社会发展需求为导向，多层次、多渠道、多形式的退休员工再开发机制。同时，企业要做好相应的配合工作，积极支持和参与退休员工的再开发，为准备再就业的退休员工提供可能的就业岗位。
2、具体措施
(1)创办再就业机构
退休员工普遍具有各种技术特长，是市场所需的十分宝贵的人力资源。但目前退休员工却存在“英雄难有用武之地”的现状，这很大程度上是由于缺乏一个能充分调动他们工作积极性、为他们再就业工作借力扬帆、排忧解难的机构。为此再就业机构可以依托各个大型的国有企业，由企业的退休管理部门参与组织，让退休老干部牵头，主要吸纳像退休员工这样有技术才干且愿意再次投身到工作中来的离退休职工，注重发挥他们的优势，借重他们的特长，为他们提供适合的岗位，使他们继续参与到企业的相关建设中来。
(2)加强退休适应培训
退休意味着个体在组织中职业生涯的结束，在人生“第二阶段”的新生活的抉择面前，有些人因为缺乏心理或者物质上的准备，生活环境的变化、人际关系角色的转变使得他们对未来产生了恐惧感。因而培训中，要密切关注培训对象的心理变化和心理需求，了解他们的兴趣倾向，结合他们的生命周期阶段的生理特征，制定适合他们的培训计划，来满足他们的期望。比如要在员工原有知识结构的基础上，对他们进行新的技术、技能的培训，优化其知识结构，提高自身适应社会进步的能力。
(3)创新再就业市场
一般来说，退休员工对原单位依然有很深的归属感，所以对于那些身体尚佳，还可以继续从事工作而且技能高超的矿工退休员工，企业可以返聘他们到人员紧缺，技术力量薄弱的部门，再继续工作一段时间，或者返聘他们为临时合同工，让他们 继续为企业做贡献；技术行业也可以聘用他们到一些管理岗位，作为一种技术指导人员，聘请他们当顾问，帮助企业培养和培训新进的矿工职员，也就是我们常说的“老师傅带徒弟”的方式，为企业出谋划策创造财富。这样既可以帮企业培训新员工，提高员工的技能水平，又可以使矿工退休员工的个人价值得到充分体现和挖掘，展示了企业对员工的重视和关爱。同时充分利用现有服务机构和服务设施，最大限度地拓展服务功能，满足劳动力市场供求双方需要。针对不同就业人员群体，有针对性地设立专门的服务项目。拓展服务内容，大力开展多种形式的职业指导、创业培训和创业服务。在对失业人员提供公益性基础服务的同时，发展对社会其他人员的劳动保障事务代理等市场化延伸服务。适应用人单位的需求，在主动开展各类招聘服务的基础上，积极开发人力资源管理代理服务等形式多样的有偿服务项目。
(4)开展社区内就业机会
一方面，鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。积极落实各项优惠政策，鼓励退休员工或下岗人员自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务。在此过程中，在社区中尽可能为退休员工提供一些他们能胜任的就业岗位，做到既发挥他们的特长和爱好，又能为社区的建设做出自己的贡献。另一方面，积极组织开展社区志愿服务活动。通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗位援助。积极动员共产党员、共青团员、专业技术人员以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构。壮大志愿人员力量。指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设活动。
(5)构建退休员工就业信息平台
2006年4月9日国务院颁布了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，在意见中，提到了推进社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务与援助。结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，提高就业稳定性。探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。这些服务举措虽然是针对下岗失业人员，但在社区以后的建设中，可以作为一种借鉴和参考运用到帮助矿工退休员工的再开发建设中来。即为矿工退休员工提供有针对性的再就业咨询、培训和就业岗位信息的服务。
总之，随着社会经济的发展，人民生活水平的逐步提高，资兴地区部分矿工已经伴随着科技的进步和先进仪器的使用而不再对员工身体构成重大伤害，同时，物质条件的改善，让更多的矿工员工拥有了较好的身体素质，作为拥有技术和丰富经验而正值壮年的他们来说，也有再次投入社会工作，贡献自己力量的迫切愿望，因此，退休员工的再开发成为可能。