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摘要：鉴于目前高校内部管理存在一系列问题，导致资产的不合理利用，因此政府对高校提出固定资产体制的事前相关要求。由于在这一方面存在管理缺陷，因此新固定资产要求体制提出一些特别要求，其中包括要有明确的领导人员，逐层管理，细化责任分配等，并要求后期加强监管工作，本文主要依据这些新要求创建新管理方法以及信息化管理程序，进一步深化对高校的管理与分析。
关键词：固定财产的合理利用；管制精细化；公办学校
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0289-01
引言
在国家政策中已经对公办学校做了很大的改善，有质也有量，但仍存在历史性质的问题，这一历史性问题是并未充分利用固定资产，究其原因所在，是在于管理体制的不完善，笔者认为仍旧需要从制度出发，打造固定资产专用管理的硬性制度，提升固定资产管理度，促进教育界各大高校高效发展。
一、扎实基本工作与业务
1.将责任分配于个体
在建立关于管理人员的管理制度过程中，主要针对各部门下的个体，进行科学的资源配置，建立合理的管理制度，明确各部门层的责任，合理分配工作，保证奖罚分明。
2.明确一切账务
必须由当事人或者当事部门填写财务证明等票据，最终经过审核部门审核通过后，随即进入总资产数据，这样有利于财务部门进行快速验收，方便财务部门对财务的报销，也同时对各自财务数据建立一定的规范性。
3.严格分配资产
无论是资产的原有量还是支出收入，都要明确一切对应标准，严格控制资产的出入量，记录好数据，进行合理的分配，构建严谨的资产分配框架。
二、政策引导，细化管理体系
国家政策明确要求加强对学校固定资产的合理配置，积极落实具体制度所在，构建一系列基本固定财产制度，条例建立需落实到仪器物资等具体事物的保管、检验、损坏赔偿等。国家曾出台针对具体事务的管理方法，所以各大高校在国家政策的引导下要积极明确责任，管理好固定资产。
三、制定严谨的采买报告
1.合理制定论证体系
对于论证体系的建立共需要经过四大步骤，从最初的使用者出发提出合理的申请报告；将报告过渡到学校教务处，对报告进行审核；学校一般性会设立单独的国家财产管理部门，进一步传递到这里进行审核；最终审核通过，上升到管理者校长这一层面，若得到认可即可作出采买决策，进行采买活动。
2.全面概述报告内容
报告内容一般需要具备三个内容：（1）由于需要才会采购，所以必须明确采购原因，细化内容至采买数量，时间地点，以及后期得到的效果，有成效有价值是基本要求，国有财产更加注重的是性价比，货比三家选择较经济的即可，而且对于固定资产后期工作人员安装等都需要明确标注。（2）对于大型固定财产采买必须经过专业人员考虑，对所涉及到的财务部、审核部、校长等都要进行意见寻求、审查。（3）对于采买财产的基本情况以及日后对设备的使用研究等详细内容都要一一展示在报告中。
3.建立合适的论证标准
标准即适合基本多数论证，论证的基本要求有三點：1.材料不可空洞2.评分标准应视情况而定3.设置恰当的参考指标，最重要的是评委专家需具备专业水平，确保公众对论证的高度认可。
四、制定财产分配原则
制定两项重要的资源分配标准，首先，杜绝资产的使用方对资产用以闲置处理。其次，做好采买预算工作，使用节俭的采买方式。对于财产的数量出入，需要合理安排，明确财务数据，制定高效的分配制度。
1.设立公用设施标准
国家对行政方面员工给予公用房等设施福利，在这一方面必须建立标准，不可过超，定量比分配，也可依照国家出台政策的管理要求，保证设施管理的严谨性有序性。
2.设立学生住房分配原则
笔者认为制定学生用房配置标准可参考国家政策标准。
3.设置教育标配原则
学校标准应该和高校培养人才水平成正比，这个比例应体现在学校的设施投入中，提高配置利于人才培养。
4.更新技术仪器的分配原则
学校在科研仪器配置中需要根据自身的需求进行配置，国家在这一方面没有参考标注，各大高校要针对自身科研程度进行更新，或者采取合作使用以及租借的方式使用。
五、正确合理处理资产
1.建立完备的财产处理体制
针对涉及到的主体，罗练出资产本身具有的价值，判断是否可作为二手使用或者报废处置。
2.建立财产处理原则
确认资产报废需满足一定的标准，首先得符合使用年限，根据不同类别设置不同使用年限。其次若资产主部件出现问题无法修复即达到标准。若主部件维修费用高于仪器原来费用的60%，且不在国家的使用标准范围内也可列入其中。
3.有序处理资产
当所用仪器出现问题无法使用时，首先需提出申请并上报，随之专业人员出动对该仪器进行鉴定，其次需得到相关决策部门的批准，并进行专家鉴定该资产的经济价值后进行拍卖，最终将变卖金额存入账户。
六、注重管理，细化流程
1.优化采买模式
可采取五种方式，一、可邀请符合要求的合作方进行招标，同时在招标过程中严格把关，规范招标流程。二、对外公开招标，以公开相关内容作为大依据，明确招标要领。三、选择性咨询价格，这种方式针对小的采买比较实用，对应基本流程从预算申请至买卖成交即可促成。四、以谈判方式进行，根据法律要求明确范围，依照谈判过程来完成采买。五、进行单方面的采购，通过在校园网发布采购文件，进行采购。但其宗旨是对应流程进行。
2.构造程序化流程
针对分配资金较少的办公室相关设备，简单的教学仪器可使用简易模式。对于信息科技型的大资金的设备，建议使用资源共享方式或对外开放模式，提高利用率，减少成本。再者或对多部门通用仪器模式进行统计性采买统一管理模式。
3.建立资产预算程序
预算机制的建立过程中，必须结合实际，做好预算流程的计算以及由数据方提供账务信息，最终建立全面的预算机制，在预算机制应用过程中，需要参考相关资产财务部门等的合理建议，共同进行财产的采买。在预算完结时，相关部门需记录好预算数据，总结使用效果，作为后续的参考意见。
七、结语
针对各大高校的资产管理，做到精细化管理，优化模式，建立规范的管理制度，从细节报告出发，资产的采买到处置都讲究绩效化、细致化。建立预算体系，完善管理制度，实施适当监督，从而不断提升公有资产管理的高度。
关键词：固定财产的合理利用；管制精细化；公办学校
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0289-01
引言
在国家政策中已经对公办学校做了很大的改善，有质也有量，但仍存在历史性质的问题，这一历史性问题是并未充分利用固定资产，究其原因所在，是在于管理体制的不完善，笔者认为仍旧需要从制度出发，打造固定资产专用管理的硬性制度，提升固定资产管理度，促进教育界各大高校高效发展。
一、扎实基本工作与业务
1.将责任分配于个体
在建立关于管理人员的管理制度过程中，主要针对各部门下的个体，进行科学的资源配置，建立合理的管理制度，明确各部门层的责任，合理分配工作，保证奖罚分明。
2.明确一切账务
必须由当事人或者当事部门填写财务证明等票据，最终经过审核部门审核通过后，随即进入总资产数据，这样有利于财务部门进行快速验收，方便财务部门对财务的报销，也同时对各自财务数据建立一定的规范性。
3.严格分配资产
无论是资产的原有量还是支出收入，都要明确一切对应标准，严格控制资产的出入量，记录好数据，进行合理的分配，构建严谨的资产分配框架。
二、政策引导，细化管理体系
国家政策明确要求加强对学校固定资产的合理配置，积极落实具体制度所在，构建一系列基本固定财产制度，条例建立需落实到仪器物资等具体事物的保管、检验、损坏赔偿等。国家曾出台针对具体事务的管理方法，所以各大高校在国家政策的引导下要积极明确责任，管理好固定资产。
三、制定严谨的采买报告
1.合理制定论证体系
对于论证体系的建立共需要经过四大步骤，从最初的使用者出发提出合理的申请报告；将报告过渡到学校教务处，对报告进行审核；学校一般性会设立单独的国家财产管理部门，进一步传递到这里进行审核；最终审核通过，上升到管理者校长这一层面，若得到认可即可作出采买决策，进行采买活动。
2.全面概述报告内容
报告内容一般需要具备三个内容：（1）由于需要才会采购，所以必须明确采购原因，细化内容至采买数量，时间地点，以及后期得到的效果，有成效有价值是基本要求，国有财产更加注重的是性价比，货比三家选择较经济的即可，而且对于固定资产后期工作人员安装等都需要明确标注。（2）对于大型固定财产采买必须经过专业人员考虑，对所涉及到的财务部、审核部、校长等都要进行意见寻求、审查。（3）对于采买财产的基本情况以及日后对设备的使用研究等详细内容都要一一展示在报告中。
3.建立合适的论证标准
标准即适合基本多数论证，论证的基本要求有三點：1.材料不可空洞2.评分标准应视情况而定3.设置恰当的参考指标，最重要的是评委专家需具备专业水平，确保公众对论证的高度认可。
四、制定财产分配原则
制定两项重要的资源分配标准，首先，杜绝资产的使用方对资产用以闲置处理。其次，做好采买预算工作，使用节俭的采买方式。对于财产的数量出入，需要合理安排，明确财务数据，制定高效的分配制度。
1.设立公用设施标准
国家对行政方面员工给予公用房等设施福利，在这一方面必须建立标准，不可过超，定量比分配，也可依照国家出台政策的管理要求，保证设施管理的严谨性有序性。
2.设立学生住房分配原则
笔者认为制定学生用房配置标准可参考国家政策标准。
3.设置教育标配原则
学校标准应该和高校培养人才水平成正比，这个比例应体现在学校的设施投入中，提高配置利于人才培养。
4.更新技术仪器的分配原则
学校在科研仪器配置中需要根据自身的需求进行配置，国家在这一方面没有参考标注，各大高校要针对自身科研程度进行更新，或者采取合作使用以及租借的方式使用。
五、正确合理处理资产
1.建立完备的财产处理体制
针对涉及到的主体，罗练出资产本身具有的价值，判断是否可作为二手使用或者报废处置。
2.建立财产处理原则
确认资产报废需满足一定的标准，首先得符合使用年限，根据不同类别设置不同使用年限。其次若资产主部件出现问题无法修复即达到标准。若主部件维修费用高于仪器原来费用的60%，且不在国家的使用标准范围内也可列入其中。
3.有序处理资产
当所用仪器出现问题无法使用时，首先需提出申请并上报，随之专业人员出动对该仪器进行鉴定，其次需得到相关决策部门的批准，并进行专家鉴定该资产的经济价值后进行拍卖，最终将变卖金额存入账户。
六、注重管理，细化流程
1.优化采买模式
可采取五种方式，一、可邀请符合要求的合作方进行招标，同时在招标过程中严格把关，规范招标流程。二、对外公开招标，以公开相关内容作为大依据，明确招标要领。三、选择性咨询价格，这种方式针对小的采买比较实用，对应基本流程从预算申请至买卖成交即可促成。四、以谈判方式进行，根据法律要求明确范围，依照谈判过程来完成采买。五、进行单方面的采购，通过在校园网发布采购文件，进行采购。但其宗旨是对应流程进行。
2.构造程序化流程
针对分配资金较少的办公室相关设备，简单的教学仪器可使用简易模式。对于信息科技型的大资金的设备，建议使用资源共享方式或对外开放模式，提高利用率，减少成本。再者或对多部门通用仪器模式进行统计性采买统一管理模式。
3.建立资产预算程序
预算机制的建立过程中，必须结合实际，做好预算流程的计算以及由数据方提供账务信息，最终建立全面的预算机制，在预算机制应用过程中，需要参考相关资产财务部门等的合理建议，共同进行财产的采买。在预算完结时，相关部门需记录好预算数据，总结使用效果，作为后续的参考意见。
七、结语
针对各大高校的资产管理，做到精细化管理，优化模式，建立规范的管理制度，从细节报告出发，资产的采买到处置都讲究绩效化、细致化。建立预算体系，完善管理制度，实施适当监督，从而不断提升公有资产管理的高度。