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摘 要：上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定将对上海地区的职业教育产生深远的影响。本文结合我校中职学生就业现状，浅析嘉定地区区域经济发展对人才的需求状况，并提出本地区职业教育定位的初步设想。
关键词：中职校；职业教育；定位
2015年3月上海市政府颁布了沪府发〔2015〕9号文件“上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定”。明确提出了推进上海教育综合改革和现代职业教育体系建设，加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则和目标任务。
指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移深化改革，坚定不移依法治教，坚持以立德树人为根本、以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，树立大职业教育观念，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，推进职业教育治理体系和治理能力现代化，深化产教融合、校企合作，培养一大批适应战略型新兴产业、先进制造业、现代服务业以及新技术、新产业、新模式、新业态和劳动力市场发展变化新需求的高素质劳动者和知识型、发展型技术技能人才[1]。
随着嘉定地区经济的发展，产业结构的调整升级和科技创新，对人才的需求也随之发生改变。结合我校中职学生就业现状，认真分析本地区产业发展的新动向、了解职业教育发展现状，将有助于我区构建现代职业教育体系。
一、中职生就业现状
1.毕业生就业率
近年来，我校毕业生一次性就业率都保持在较高的水平。我们对最近6年的统计，2009年以来，毕业生就业率一直稳定的保持在98%以上。
2.就业趋向分布
毕业生大多进入企业单位直接就业。其中近年来进入企事业单位就业的人数占毕业生总数的60%以上；另外是升入高职或本科院校继续学习，这一比例逐年有所增加。2009年以来，两者合计的比例均占毕业生总数的90%以上。如表1所示。
3.就业的产业分布
从人数分布上看，毕业生就业方向基本都在第二产业类和第三产业类单位。从就业率看，就职于第二产业类的毕业生比就职于第三产业类的毕业生人数多，这主要是由于我校的性质决定的。因为总体而言，我校是以工科类为主的综合性中专，尽管也有较多文科类的专业，但在招生数量上工科类学生与文科类学生之比大约为6：4，而且参加升学的学生也以文科类学生居多。如表2所示。
4.专业对口率
中职教育主要培养毕业之后从事生产一线操作或管理技术工作的学生，其就业的核心竞争力或优势就是专业特长。而从近年来的统计结果表明，毕业生就业时专业对口率不是特别高，学非所用的现象时有发生。以我校2013年的统计数据为例，毕业生认为初次工作岗位与自己所学专业对口的比例为55.9%，认为基本对口的比例为27.8%，合计达到83.7%，其中第二产业类的专业对口率略高于第三产业类。
5.工作稳定性
我校对近三届毕业生的跟踪调查结果显示，学生在初次工作的前两年间，发生单位变更的现象非常多。毕业两年后仍然在毕业时的单位工作的学生仅仅占到所有学生的40%多一点。接近60%的学生在最初的两年里有过跳槽经历，有超过20%的学生甚至跳槽超过2次。可见，中职学生的就业稳定性还比较差。如表3所示。在对80多家用人单位的调查中，也有近25% 的用人单位认为中职毕业生的工作缺乏稳定性。
二、嘉定地区经济发展和人才需求现状
2013年末，全区在地工业企业法人单位共计10141家，拥有从业人员489941人，资产总计4173.6亿元，实收资本956.6亿元，全年主营业务收入5418.7亿元。其中，全口径规模以上工业企业共1299家，全年完成工业总产值4800.7亿元，实现利润总额539.8亿元[2]。
1.行业结构
从国民经济行业分类看，全区32个行业有24个行业较二经普有较好增长。其中，汽车制造业作为我区多年以来的支柱产业，五年来，该行业总体发展呈现出增长快、效益好的特点。2013年共完成工业总产值1045.5亿元，较二经普翻了近2番，全年共实现利润总额89.7亿元，占全区利润总额的39.2%；排名第二的电器机械和器材制造业，完成产值487.8亿元，增长66.5%，全年利润总额达42亿元，占到了全区的18.3%；而农副食品加工、食品制造等行业均比二经普有较高程度的增长，如表4所示[2]。
从我区四大重点行业分类看，2013年末，该四大行业共有企业779家，比2008年增加了4家，占全部规模企业数的60%。累计完成工业总产值2466.4亿元，实现利润191.1亿元，年均增长分别达14.4%和27.2%，增幅主要来自于汽车零部件业的贡献，如果剔除零部件业，其余三大行业完成产值、利润年均增幅仅为0.05%和0.7 %，其中，金属加工业利润仍处于负增长状态，如表5所示。
2.高技术制造业发展状况
五年间，我区高技术制造业发展相对迟缓。2013年全区规模以上高技术企业共有103家，比2008年减少了5家；累计完成工业产值195.5亿元，与二经普相比增长了2.2%；产值占比由二经普的10.8%下降至三经普的6.4%。纵观各高技术行业的发展，除医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业有较大幅度的增长外，其余各行业均出现不同程度的下滑，尤其是占高技术产业主导地位的电子及通信设备制造业，虽然产值绝对量占到整个产业七成多，但增幅却比2008年下降了2.4%，在整个产业中的占比也下降了3.4个百分点，如表6所示。
3.嘉定区经济发展趋势
为摆脱原来汽车产业单一特强的发展模式，形成了“一业特强，多元支撑”的良好发展势头，嘉定区坚持科技、资本、人才与产业的融合，坚持提升传统产业和培育新兴产业相结合，已逐步形成了具有自身特色的发展态势。 在提升汽车制造业规模和能级的同时，不断向研发设计和销售服务的两端以及汽车金融、汽车旅游、汽车文化等高端延伸。依托上海国际汽车城为汽车及相关行业搭建了信息集聚、资源整合、金融服务和企业孵化的平台。目前，嘉定已成为国内乃至国际上汽车产业链最完整，汽车产业集群化发展最为凸显的地区之一[3]。
积极营造环境，重铸科技城的品牌，使得一批科研院所的总部回归嘉定，并形成了“十一所一中心二基地”的高校、科研院所集聚优势，初步构筑了以新能源、新材料、新能源汽车、软件和信息产业、物联网、高端医疗装备等一批新型产业的前沿阵地。
互联网产业、文化创意产业在嘉定区从无到有，从有到强，已经在全国范围内打响了嘉定产业发展的又一个品牌。目前，全区形成了中广国际、金沙3131、南翔智地等10个重点园区，形成了以互联网、电子商务、广告创意、动漫网游等为重点的产业板块，集聚了一批如京东、百度、阿里巴巴、东方财富等业内知名企业。其中，随着京东“亚洲一号”一期等重大项目的基本建成，嘉定区电子商务持续高速发展，嘉定工业区被评为国家级电子商务示范基地，嘉定已经成为上海文化创意产业的集聚区。
发挥嘉定创投的引导作用，吸引国际国内的创投企业和投资人集聚嘉定。至今，已有1000多家创投企业和Gp管理企业落户嘉定，管理资金近千亿。其中嘉定创投管理基金规模62.37亿，投的22个基金总规模189亿元，所投项目三分之一是本地企业。
依托新城建设能级迅速提升的生活性、公共性服务业。集中体现在组团式的嘉定新城，作为全市“十二五”期间重点建设的新城之一，新城核心区和南翔及安亭两个组团的形态、功能都已得到很好的呈现，汇聚了大量的公共性、生活性服务资源，如交大附中、瑞金医院、保利剧院、新城图书馆等一批高品质教育、医疗、文化项目。
三、对策设想
为适应嘉定区域经济的发展和结构调整，提高中职毕业生就业质量，需要整个社会、各级管理部门以及学校和毕业生共同努力。经济的发展和产业结构的调整，对人才的需求提出了新的要求。培养出社会所索要的人才，有利于推动区域经济的发展和产业结构的顺利转变。
1.做好落实政策，强化社会重视职业教育的氛围
《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》明确了发展职业教育的指导思想、基本原则和目标任务。切实落实政策，为职业教育的发展提供政策支持。在政策上鼓励企业参与学校的技能教学，或为学生提供良好的实习平台。通过社会舆论的宣传，努力提高技能型人才的整体社会地位，并形成有利于技能型人才成长的良好社会氛围。其中，建立合理的技能型人才薪酬标准是转变就业观念，提高技能型人才社会地位，以及改变目前用人价值取向的一个根本举措。
2.学校调整相应的课程，创新发展，提高技能培训的管理和业务能力
在课程设置上做相应的调整，适应区域经济的发展和产业调整，或与用人单位共同办学。同时强化职业技能的学习，通过获取职业资格证书来促进理论课的教学。
同时加强中等职业学校的专业建设和课程开发。一方面要进行专业调查和预测，使专业设置或专业方向与社会需求紧密结合，有针对性地增强人才培养；另一方面，强化衔接课程的开发，努力促进职业教育与普通教育的贯通，提高学生的综合素质，增强学习的动力。
3.引导学生做好职业生涯规划
由于中职学生的多种因素导致相当数量的学生在学习上不主动，不认真或不明确专业的内涵，或对毕业后的工作比较茫然，导致或影响到这个学校的教学氛围。有效引导学生做好职业生涯规划，可以帮助学生在学习上有一个目标或方向，使其知道为什么学，如何学。
4.提高学校职业教育师资的综合素质
衡量教学效果是否达标一般从教和学两个方面进行。在采取措施解决学生如何学的同时，同样必须解决教师如何教的问题。无论从职业道德或专业技能水平等方面，必须要提高学校职业教育师资的综合素质。鼓励职业教育教师成为“双师型”人才，加快职业教育教师的职业化建设步伐。或在企业中提高技能水平，或从企业中引进技能水平高和文化知识丰富的技术人员充实到职业教育的教师队伍。
参考文献
[1] 沪府发〔2015〕9号.上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].http：//www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai42330.html
[2] 嘉定区统计局.嘉定区工业经济发展情况分析[EB/OL].http：//www.stats-sh.gov.cn/fxbg/201504/278333.html
[3] 上海经信委.嘉定区打好“五张牌”推动区域“四新”经济发展[EB/OL].http：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MjM5MDU2MTc4NQ==&mid=201020042&idx=1&sn=8cfda3bab5fcdcaa3c35f248a6ac41bd&3rd=MzA3MD U4NTYzMw==&scene=6#rd
[4] 嘉定区统计局.嘉定区2014年经济运行简析[EB/OL].http：//tjj.sh.gov.cn/fxbg/201504/278245.html
[5] 鄢敬新.职业生涯规划宝典[M].青岛：青岛出版社，2005
作者简介：
朱强（1970-），男，上海市大众工业学校教师，讲师，国家高级职业指导师，从事学校招生、就业及毕业生的职业指导工作10年以上。
关键词：中职校；职业教育；定位
2015年3月上海市政府颁布了沪府发〔2015〕9号文件“上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定”。明确提出了推进上海教育综合改革和现代职业教育体系建设，加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则和目标任务。
指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移深化改革，坚定不移依法治教，坚持以立德树人为根本、以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，树立大职业教育观念，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，推进职业教育治理体系和治理能力现代化，深化产教融合、校企合作，培养一大批适应战略型新兴产业、先进制造业、现代服务业以及新技术、新产业、新模式、新业态和劳动力市场发展变化新需求的高素质劳动者和知识型、发展型技术技能人才[1]。
随着嘉定地区经济的发展，产业结构的调整升级和科技创新，对人才的需求也随之发生改变。结合我校中职学生就业现状，认真分析本地区产业发展的新动向、了解职业教育发展现状，将有助于我区构建现代职业教育体系。
一、中职生就业现状
1.毕业生就业率
近年来，我校毕业生一次性就业率都保持在较高的水平。我们对最近6年的统计，2009年以来，毕业生就业率一直稳定的保持在98%以上。
2.就业趋向分布
毕业生大多进入企业单位直接就业。其中近年来进入企事业单位就业的人数占毕业生总数的60%以上；另外是升入高职或本科院校继续学习，这一比例逐年有所增加。2009年以来，两者合计的比例均占毕业生总数的90%以上。如表1所示。
3.就业的产业分布
从人数分布上看，毕业生就业方向基本都在第二产业类和第三产业类单位。从就业率看，就职于第二产业类的毕业生比就职于第三产业类的毕业生人数多，这主要是由于我校的性质决定的。因为总体而言，我校是以工科类为主的综合性中专，尽管也有较多文科类的专业，但在招生数量上工科类学生与文科类学生之比大约为6：4，而且参加升学的学生也以文科类学生居多。如表2所示。
4.专业对口率
中职教育主要培养毕业之后从事生产一线操作或管理技术工作的学生，其就业的核心竞争力或优势就是专业特长。而从近年来的统计结果表明，毕业生就业时专业对口率不是特别高，学非所用的现象时有发生。以我校2013年的统计数据为例，毕业生认为初次工作岗位与自己所学专业对口的比例为55.9%，认为基本对口的比例为27.8%，合计达到83.7%，其中第二产业类的专业对口率略高于第三产业类。
5.工作稳定性
我校对近三届毕业生的跟踪调查结果显示，学生在初次工作的前两年间，发生单位变更的现象非常多。毕业两年后仍然在毕业时的单位工作的学生仅仅占到所有学生的40%多一点。接近60%的学生在最初的两年里有过跳槽经历，有超过20%的学生甚至跳槽超过2次。可见，中职学生的就业稳定性还比较差。如表3所示。在对80多家用人单位的调查中，也有近25% 的用人单位认为中职毕业生的工作缺乏稳定性。
二、嘉定地区经济发展和人才需求现状
2013年末，全区在地工业企业法人单位共计10141家，拥有从业人员489941人，资产总计4173.6亿元，实收资本956.6亿元，全年主营业务收入5418.7亿元。其中，全口径规模以上工业企业共1299家，全年完成工业总产值4800.7亿元，实现利润总额539.8亿元[2]。
1.行业结构
从国民经济行业分类看，全区32个行业有24个行业较二经普有较好增长。其中，汽车制造业作为我区多年以来的支柱产业，五年来，该行业总体发展呈现出增长快、效益好的特点。2013年共完成工业总产值1045.5亿元，较二经普翻了近2番，全年共实现利润总额89.7亿元，占全区利润总额的39.2%；排名第二的电器机械和器材制造业，完成产值487.8亿元，增长66.5%，全年利润总额达42亿元，占到了全区的18.3%；而农副食品加工、食品制造等行业均比二经普有较高程度的增长，如表4所示[2]。
从我区四大重点行业分类看，2013年末，该四大行业共有企业779家，比2008年增加了4家，占全部规模企业数的60%。累计完成工业总产值2466.4亿元，实现利润191.1亿元，年均增长分别达14.4%和27.2%，增幅主要来自于汽车零部件业的贡献，如果剔除零部件业，其余三大行业完成产值、利润年均增幅仅为0.05%和0.7 %，其中，金属加工业利润仍处于负增长状态，如表5所示。
2.高技术制造业发展状况
五年间，我区高技术制造业发展相对迟缓。2013年全区规模以上高技术企业共有103家，比2008年减少了5家；累计完成工业产值195.5亿元，与二经普相比增长了2.2%；产值占比由二经普的10.8%下降至三经普的6.4%。纵观各高技术行业的发展，除医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业有较大幅度的增长外，其余各行业均出现不同程度的下滑，尤其是占高技术产业主导地位的电子及通信设备制造业，虽然产值绝对量占到整个产业七成多，但增幅却比2008年下降了2.4%，在整个产业中的占比也下降了3.4个百分点，如表6所示。
3.嘉定区经济发展趋势
为摆脱原来汽车产业单一特强的发展模式，形成了“一业特强，多元支撑”的良好发展势头，嘉定区坚持科技、资本、人才与产业的融合，坚持提升传统产业和培育新兴产业相结合，已逐步形成了具有自身特色的发展态势。 在提升汽车制造业规模和能级的同时，不断向研发设计和销售服务的两端以及汽车金融、汽车旅游、汽车文化等高端延伸。依托上海国际汽车城为汽车及相关行业搭建了信息集聚、资源整合、金融服务和企业孵化的平台。目前，嘉定已成为国内乃至国际上汽车产业链最完整，汽车产业集群化发展最为凸显的地区之一[3]。
积极营造环境，重铸科技城的品牌，使得一批科研院所的总部回归嘉定，并形成了“十一所一中心二基地”的高校、科研院所集聚优势，初步构筑了以新能源、新材料、新能源汽车、软件和信息产业、物联网、高端医疗装备等一批新型产业的前沿阵地。
互联网产业、文化创意产业在嘉定区从无到有，从有到强，已经在全国范围内打响了嘉定产业发展的又一个品牌。目前，全区形成了中广国际、金沙3131、南翔智地等10个重点园区，形成了以互联网、电子商务、广告创意、动漫网游等为重点的产业板块，集聚了一批如京东、百度、阿里巴巴、东方财富等业内知名企业。其中，随着京东“亚洲一号”一期等重大项目的基本建成，嘉定区电子商务持续高速发展，嘉定工业区被评为国家级电子商务示范基地，嘉定已经成为上海文化创意产业的集聚区。
发挥嘉定创投的引导作用，吸引国际国内的创投企业和投资人集聚嘉定。至今，已有1000多家创投企业和Gp管理企业落户嘉定，管理资金近千亿。其中嘉定创投管理基金规模62.37亿，投的22个基金总规模189亿元，所投项目三分之一是本地企业。
依托新城建设能级迅速提升的生活性、公共性服务业。集中体现在组团式的嘉定新城，作为全市“十二五”期间重点建设的新城之一，新城核心区和南翔及安亭两个组团的形态、功能都已得到很好的呈现，汇聚了大量的公共性、生活性服务资源，如交大附中、瑞金医院、保利剧院、新城图书馆等一批高品质教育、医疗、文化项目。
三、对策设想
为适应嘉定区域经济的发展和结构调整，提高中职毕业生就业质量，需要整个社会、各级管理部门以及学校和毕业生共同努力。经济的发展和产业结构的调整，对人才的需求提出了新的要求。培养出社会所索要的人才，有利于推动区域经济的发展和产业结构的顺利转变。
1.做好落实政策，强化社会重视职业教育的氛围
《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》明确了发展职业教育的指导思想、基本原则和目标任务。切实落实政策，为职业教育的发展提供政策支持。在政策上鼓励企业参与学校的技能教学，或为学生提供良好的实习平台。通过社会舆论的宣传，努力提高技能型人才的整体社会地位，并形成有利于技能型人才成长的良好社会氛围。其中，建立合理的技能型人才薪酬标准是转变就业观念，提高技能型人才社会地位，以及改变目前用人价值取向的一个根本举措。
2.学校调整相应的课程，创新发展，提高技能培训的管理和业务能力
在课程设置上做相应的调整，适应区域经济的发展和产业调整，或与用人单位共同办学。同时强化职业技能的学习，通过获取职业资格证书来促进理论课的教学。
同时加强中等职业学校的专业建设和课程开发。一方面要进行专业调查和预测，使专业设置或专业方向与社会需求紧密结合，有针对性地增强人才培养；另一方面，强化衔接课程的开发，努力促进职业教育与普通教育的贯通，提高学生的综合素质，增强学习的动力。
3.引导学生做好职业生涯规划
由于中职学生的多种因素导致相当数量的学生在学习上不主动，不认真或不明确专业的内涵，或对毕业后的工作比较茫然，导致或影响到这个学校的教学氛围。有效引导学生做好职业生涯规划，可以帮助学生在学习上有一个目标或方向，使其知道为什么学，如何学。
4.提高学校职业教育师资的综合素质
衡量教学效果是否达标一般从教和学两个方面进行。在采取措施解决学生如何学的同时，同样必须解决教师如何教的问题。无论从职业道德或专业技能水平等方面，必须要提高学校职业教育师资的综合素质。鼓励职业教育教师成为“双师型”人才，加快职业教育教师的职业化建设步伐。或在企业中提高技能水平，或从企业中引进技能水平高和文化知识丰富的技术人员充实到职业教育的教师队伍。
参考文献
[1] 沪府发〔2015〕9号.上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].http：//www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai42330.html
[2] 嘉定区统计局.嘉定区工业经济发展情况分析[EB/OL].http：//www.stats-sh.gov.cn/fxbg/201504/278333.html
[3] 上海经信委.嘉定区打好“五张牌”推动区域“四新”经济发展[EB/OL].http：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MjM5MDU2MTc4NQ==&mid=201020042&idx=1&sn=8cfda3bab5fcdcaa3c35f248a6ac41bd&3rd=MzA3MD U4NTYzMw==&scene=6#rd
[4] 嘉定区统计局.嘉定区2014年经济运行简析[EB/OL].http：//tjj.sh.gov.cn/fxbg/201504/278245.html
[5] 鄢敬新.职业生涯规划宝典[M].青岛：青岛出版社，2005
作者简介：
朱强（1970-），男，上海市大众工业学校教师，讲师，国家高级职业指导师，从事学校招生、就业及毕业生的职业指导工作10年以上。