2001年国家开始实施“两免一补”政策，主要对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。2011年10月，国务院常务会议决定，启动农村义务教育学生营养改善计划。
　　计划的实施，对于提高和改善农村义务教育阶段学生的膳食营养非常有利，特别是贫困山区学生的营养水平和健康状况起到了积极的作用。在一定程度上改善了农村贫穷地区学生家庭的经济压力，有利于《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的贯彻执行。但学校实施营养改善计划的步履非常艰难。
　　一、实施营养改善计划过程中的酸苦
　　自2012年开始实施营养改善计划以来，学校在没有做好准备的前提下，营养餐工作就正式推开了，学校没有食堂，学生就在教室里就餐，教室里条件简陋，老师把饭盆端到教室里，再把蒸馍也端到教室里，然后一个一个给学生把饭舀到碗里，再端给学生，再一个一个把蒸馍递过去，低年级的学生，有的吃不完剩下了，有的不小心把饭碗撞翻了，撒到书桌上的、溅到胸膛上的、渗到书本上的……这个叫老师、那个喊老师，一顿饭下来，老师也就忙碌得够呛了，上课铃声响了，打扫战场，准备上课，老师的吃饭时间被挤占掉了。
　　最让校长和老师为难的是没有稳定的、合适的炊事员。有些学校以前就没有食堂，部分学校虽然也为住校老师开了食堂，那只不过是供几个人吃饭的小灶，雇请上个老奶奶给几个老师做饭，多数学校雇不起炊事员干脆就是老师自己做饭吃。营养餐实施后，炊事员的问题是头等大事，也是当务之急。“兵马未动，粮草先行”嘛！
　　请炊事员是最让校长头疼的事情了。一是学校经费不足，请不起炊事员。二是请上的炊事员没有从事给大食堂做饭的经验。三是炊事员是临时性的，学校不好管理！
　　食堂管理也是让校长和老师感到头疼的事情。本来校长和老师就没有这方面的管理经验，忽然来了这么一摊子事儿，就得让老师们摸索着来运作。食堂建设、制度建设、原料采购、入库出库登记、每顿饭的定量食谱、操作程序、食品留样、消毒过程……每一环节都没有成熟的经验，都得靠老师尝试着进行。
　　二、在实施营养改善计划过程中的快乐
　　老师的工作尽管忙，但尽量挤出休息的时间，尽自己最大的努力办好营养餐，落实好营养改善计划这一惠民工程。
　　经地方政府支持，现在学校已经正式建起了学生食堂，先后购买了压面机、操作台、保洁柜、消毒柜、冰箱、电冰柜、层架等食堂设施，规模较大的学校还购置了蒸车、和面机，炉灶也由原来的简易炉灶，更换成使用鼓风机的不锈钢节能灶，看着这些先进的灶具设施，干净卫生的食堂用具，校长、老师们开心地笑了。
　　学校在做好营养餐工作的同时，也尽最大努力做好宣传工作，人们的认识渐渐地先进了，家长的意识更新了，地方村干部也逐渐对学校工作支持开了，所聘请的炊事员也更新了观念，加深了认识，并且在县级防疫中心和食品药品监督局的检查督导中，进行了专业上岗培训和身体检查，核发了“岗位培训合格证”，根据学校食堂的配套情况验收合格后，颁发了“学校食堂餐饮服务许可证”。面对学校食堂这多少年来翻天覆地的变化，老师们会心地笑了。
　　以前学校的老师灶管理就像家庭式的厨房管理，现在学校食堂在各级政府十五个职能部门的指导下，建起了一整套的管理制度，也健全了各类组织机构。有负责实施工作的“学校营养改善计划实施领导小组”，有负责监督的“学校膳食委员会领导小组”，有负责购买食品原料的伙食管理员，有负责给学生舀饭传碗的值班组，组织机构分工明确，责任清楚；运行工作有条不紊、秩序井然；入库出库表册科学、登记分明；消毒留样专人负责、记载清楚。处在这管理严格、运行规范的营养改善计划落实行列中，老师们倍感精神，倍感欣慰！
　　更为高兴的，是在上级主管部门的指导下，各个学校的食堂都为学生量身订制了科学合理的“膳食营养定量食谱”，不是家庭式的单纯的食物，也不是以前的那种一成不变的饭菜食谱，而是根据学生年龄特征和身体发育需求，精心设计的动态“膳食营养定量食谱”，米、面、肉、菜、蛋、奶、果、糕分别摄入，营养搭配科学合理，真正实现了全方位营养合理搭配，落实了党的营养改善计划工程实施目标。
　　看着孩子们端着不锈钢防烫饭碗大口大口地喝着牛肉汤，鼓着腮帮子大口大口地嚼着花卷儿和鸡蛋，老师们欣慰地笑了……
　　孩子们虽然学习紧张，但是他们的脸上有了光彩，有了灵气，腰板儿再不是佝偻着的，身板儿也挺直了，胸脯兒也挺了起来，这难道不是党和政府的惠民工程——营养改善计划给孩子们带来的福音吗？
　　？誗编辑 韩 晓