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摘 要：有效地对工程造价和成本进行管理和控制，可以在确保工程质量的前提下对施工的高效有所裨益。且建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段。本文就以此为切入点，结合实例进行全面的探讨。
关键词：工程造价造价管理成本控制
Abstract: The project cost and cost management and control is good for construction of efficient benefit under the premise of ensuring the quality of the project. And cost management and cost control of construction projects should be run through the whole process of the project, including investment decision-making stage, the project design phase, bidding phase of the project and the project implementation stage and completion stage. This article take it as a starting point, with examples to conduct a comprehensive study.Key words: project cost; cost management; cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）02-0020-02
1 项目投资决策阶段的造价管理与成本控制
在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。在项目投资的决策阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。如：某建筑工程本来按其实际情况引进设施600套就足够的了，但其领导班子因为过分追求规模效应，而忽视了实际上的使用状况，未能做好可行性研究，想当然地对未来需求过分乐观估计而引进了1200套，建成后，实际使用率还不到50%，不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费，而且还造成配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。
2 工程设计阶段的造价管理与成本控制
设计阶段的造价控制是建筑工程造价控制与管理的重点阶段，设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是决定控制工程造价的重点阶段。设计阶段控制工程造价主要有以下方法：
2.1对方案进行优化设计
按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这些，主要与采用的方法（设计招投标，综合评定设计方案）优劣有关。
2.2推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主的工程投资为代价。比如某工程基坑支护，本来只有9 m深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩护壁了，但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经相关部门的审图，提出只用一层支撑即可，这样一改，马上把造价减少了50万，可见推行限额设计的必要性。
2.3设计审查
设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。比如某施工工程，因为其设计图纸不够细致认真，造成设计4 kv的电线用6mm2就够了，却设计成了16 mm2电线，投标单位却通过看图知道这里设计错误了，日后施工过程中肯定是重新变更的，所以在该项目上投标单价比较低，待日后设计变更时再要求新的单价，从而造成了工程造价不必要的浪費和给投标方钻了空子。
3做好工程造价管理中的成本控制
3.1关于预算成本和目标成本的编制
预算成本亦称标准成本，是根据工程设计和现行预算定额及费用标准、建设工程承包合同等资料计算的工程投资额文件，是决定建筑产品计划价格的依据，也是办理工程价款结算、考核工程成本的依据。不同阶段预算成本的精确程度也不同，初步设计阶段是概算；施工图设计阶段是施工图预算；进入施工阶段是施工预算。
目标成本计算是极为重要的，是盈亏的底数。特别是在当前竞争机制下，实行招标的工程更显得重要。投标单位应根据企业自身的规模和经济状况，结合竞争对手的情况，将工程的成本控制在自身可以接受的范围内，通过对预算成本和目标成本的综合分析比较，来确定自己的工程造价，达到既有利润，又能保证工程质量，同时成本最小的最佳组合。事实证明，预算是准确的，就能实现预期的经济目标，获得良好的经济效益。
3.2关于固定成本的造价管理
固定成本核算和管理是很重要的，不管哪个企业都有固定费用的开支。为了维持企业的生存，目前越来越多的企业已经开始重视固定费用的核算与管理，变压力为动力，想方设法走出家门参与市场竞争，争取多接任务、多干工程，增加施工的产量，精兵简政，从而降低企业固定成本的支出。他们已知在固定费用不变的情况下，随着产量增加，企业固定成本将相应的降低。通过积极创收，分担固定费用的支出，紧缩开支，减少管理费用和其他固定费用，从而达到降低成本，提高效益之目的。
4工程施工阶段的造价管理与成本控制
4.1 应当重视施工合同
施工合同是施工单位造价管理和控制阶段的重要依据。在施工合同中常常会对工期有明确的限制 ,并对提前和延迟交工进行奖罚，变更和调整等有条款规定。项目经理部在熟悉合同内容的基础上，应坚持每月对施工工作内容的成本盈亏进行核算分析，企业应坚持每个季度对项目经理部成本盈亏进行核算分析。通过具体核算分析，对照合同条款及时发现施工过程中成本管理存在的问题。项目部在整个工程结束后，应认真总结，进行项目成本分析，并逐项计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，为下个工程项目成本控制提供有效的经验数据。
4.2 工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会发生错算、漏算工程项目的现象。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。
4.3 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。例如：龙泉驿一住宅工程，合同额为1.5亿元，合同期为2年，工程于2008年5月26日开工，结果到2010年11月完工，拖期半年，在此情况下，施工单位专门成立了索赔小组，经过3个多月的努力，认真准备索赔论证资料，仔细计算索赔款项，通过对业主的索赔，最后业主不仅免除了罚款，而且还支付给施工单位237万元的变更工程款和附加费用，取得了较好的经济效益。
4.4 严格控制施工中的变更
变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。比如：某工程，分包方在投标时因为对地面A品牌B系列的800×800 抛光砖工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以分包方就提出要求变更，称A品牌厂家现在已经停止生产B系列的抛光砖了，要求改用C系列抛光砖，后总包查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程扭亏为盈。这是分包商对投标报价底的项目常采用的方法，要值得注意。
4.5 施工材料价格控制
工程施工中的材料费用占工程总费用的60%～70%，是一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
5工程竣工阶段的造价管理与成本控制
5.1 加强签证及竣工资料的管理，
要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程就重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、赶工、不可抗力等签证工作。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，这样可以为施工方减少施工损失、争取最大利益。竣工资料中特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，否则无论是建设方结算人员还是造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以显得非常重要。如某房屋修缮工程，因为是属于小工程，总造价才80万，建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸，所以结算的时候，竣工图完全由施工方自行出具，竟然把图纸上的尺寸标大很多。建设方发现图纸尺寸不太对，经现场丈量核实发现偏差达20%，如果建设方没能认真核对图纸，施工方就赚取了额外的工程量。
5.2 科学管理，减少或杜绝工程款的拖欠
当前我国的市场是买方市场，许多施工单位的施工项目少，这就被一些建设单位利用，建设单位通常把建设资金不足的问题转移到施工企业，在施工合同的签订时出现资金到位情况困难，这样就要求施工单位在签订并严格执行合同的时候，约定投入，遵守效率。这样做是为了避免出现施工企业大量垫资影响企业的经济效益。
6 结束语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的社会效益和经济效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005年版.
[2]程峰.淺谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）.
[3]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2003（3）.
关键词：工程造价造价管理成本控制
Abstract: The project cost and cost management and control is good for construction of efficient benefit under the premise of ensuring the quality of the project. And cost management and cost control of construction projects should be run through the whole process of the project, including investment decision-making stage, the project design phase, bidding phase of the project and the project implementation stage and completion stage. This article take it as a starting point, with examples to conduct a comprehensive study.Key words: project cost; cost management; cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）02-0020-02
1 项目投资决策阶段的造价管理与成本控制
在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。在项目投资的决策阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。如：某建筑工程本来按其实际情况引进设施600套就足够的了，但其领导班子因为过分追求规模效应，而忽视了实际上的使用状况，未能做好可行性研究，想当然地对未来需求过分乐观估计而引进了1200套，建成后，实际使用率还不到50%，不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费，而且还造成配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。
2 工程设计阶段的造价管理与成本控制
设计阶段的造价控制是建筑工程造价控制与管理的重点阶段，设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是决定控制工程造价的重点阶段。设计阶段控制工程造价主要有以下方法：
2.1对方案进行优化设计
按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这些，主要与采用的方法（设计招投标，综合评定设计方案）优劣有关。
2.2推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主的工程投资为代价。比如某工程基坑支护，本来只有9 m深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩护壁了，但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经相关部门的审图，提出只用一层支撑即可，这样一改，马上把造价减少了50万，可见推行限额设计的必要性。
2.3设计审查
设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。比如某施工工程，因为其设计图纸不够细致认真，造成设计4 kv的电线用6mm2就够了，却设计成了16 mm2电线，投标单位却通过看图知道这里设计错误了，日后施工过程中肯定是重新变更的，所以在该项目上投标单价比较低，待日后设计变更时再要求新的单价，从而造成了工程造价不必要的浪費和给投标方钻了空子。
3做好工程造价管理中的成本控制
3.1关于预算成本和目标成本的编制
预算成本亦称标准成本，是根据工程设计和现行预算定额及费用标准、建设工程承包合同等资料计算的工程投资额文件，是决定建筑产品计划价格的依据，也是办理工程价款结算、考核工程成本的依据。不同阶段预算成本的精确程度也不同，初步设计阶段是概算；施工图设计阶段是施工图预算；进入施工阶段是施工预算。
目标成本计算是极为重要的，是盈亏的底数。特别是在当前竞争机制下，实行招标的工程更显得重要。投标单位应根据企业自身的规模和经济状况，结合竞争对手的情况，将工程的成本控制在自身可以接受的范围内，通过对预算成本和目标成本的综合分析比较，来确定自己的工程造价，达到既有利润，又能保证工程质量，同时成本最小的最佳组合。事实证明，预算是准确的，就能实现预期的经济目标，获得良好的经济效益。
3.2关于固定成本的造价管理
固定成本核算和管理是很重要的，不管哪个企业都有固定费用的开支。为了维持企业的生存，目前越来越多的企业已经开始重视固定费用的核算与管理，变压力为动力，想方设法走出家门参与市场竞争，争取多接任务、多干工程，增加施工的产量，精兵简政，从而降低企业固定成本的支出。他们已知在固定费用不变的情况下，随着产量增加，企业固定成本将相应的降低。通过积极创收，分担固定费用的支出，紧缩开支，减少管理费用和其他固定费用，从而达到降低成本，提高效益之目的。
4工程施工阶段的造价管理与成本控制
4.1 应当重视施工合同
施工合同是施工单位造价管理和控制阶段的重要依据。在施工合同中常常会对工期有明确的限制 ,并对提前和延迟交工进行奖罚，变更和调整等有条款规定。项目经理部在熟悉合同内容的基础上，应坚持每月对施工工作内容的成本盈亏进行核算分析，企业应坚持每个季度对项目经理部成本盈亏进行核算分析。通过具体核算分析，对照合同条款及时发现施工过程中成本管理存在的问题。项目部在整个工程结束后，应认真总结，进行项目成本分析，并逐项计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，为下个工程项目成本控制提供有效的经验数据。
4.2 工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会发生错算、漏算工程项目的现象。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。
4.3 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。例如：龙泉驿一住宅工程，合同额为1.5亿元，合同期为2年，工程于2008年5月26日开工，结果到2010年11月完工，拖期半年，在此情况下，施工单位专门成立了索赔小组，经过3个多月的努力，认真准备索赔论证资料，仔细计算索赔款项，通过对业主的索赔，最后业主不仅免除了罚款，而且还支付给施工单位237万元的变更工程款和附加费用，取得了较好的经济效益。
4.4 严格控制施工中的变更
变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。比如：某工程，分包方在投标时因为对地面A品牌B系列的800×800 抛光砖工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以分包方就提出要求变更，称A品牌厂家现在已经停止生产B系列的抛光砖了，要求改用C系列抛光砖，后总包查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程扭亏为盈。这是分包商对投标报价底的项目常采用的方法，要值得注意。
4.5 施工材料价格控制
工程施工中的材料费用占工程总费用的60%～70%，是一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
5工程竣工阶段的造价管理与成本控制
5.1 加强签证及竣工资料的管理，
要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程就重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、赶工、不可抗力等签证工作。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，这样可以为施工方减少施工损失、争取最大利益。竣工资料中特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，否则无论是建设方结算人员还是造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以显得非常重要。如某房屋修缮工程，因为是属于小工程，总造价才80万，建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸，所以结算的时候，竣工图完全由施工方自行出具，竟然把图纸上的尺寸标大很多。建设方发现图纸尺寸不太对，经现场丈量核实发现偏差达20%，如果建设方没能认真核对图纸，施工方就赚取了额外的工程量。
5.2 科学管理，减少或杜绝工程款的拖欠
当前我国的市场是买方市场，许多施工单位的施工项目少，这就被一些建设单位利用，建设单位通常把建设资金不足的问题转移到施工企业，在施工合同的签订时出现资金到位情况困难，这样就要求施工单位在签订并严格执行合同的时候，约定投入，遵守效率。这样做是为了避免出现施工企业大量垫资影响企业的经济效益。
6 结束语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的社会效益和经济效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005年版.
[2]程峰.淺谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）.
[3]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2003（3）.