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【摘 要】管理评审是质量体系中重要的一个环节，文章结合中小特种设备检验机构的特点，根据本人多年的管理经验，探讨如何有效地进行质量体系中的管理评审工作。
【关键词】特检机构；管理评审；质量体系
管理评审，是检验工作中极为重要的质量活动。目前很多中小特检机构均为当地机电、承压特种设备综合性技术检验检测机构，在国内许多欠发达地区担任着保护特种设备安全运行的重要角色。但这类中小特检机构相对于大型特检机构普遍存在技术力量薄弱、管理人员少、管理欠完善的情况。在这种情况下，如何有效地开展管理评审工作，使中小特检机构不断发展，适应社会的要求，显得尤为重要。
1.管理评审的意义和目的
所谓的管理评审，就是最高管理者就质量方针和质量目标，有规则的、系统的评价管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率。首先明确管理评审的执行者是“最高管理者”，具体到中小特检机构就是指所的班子成员，而且作为第一负责人的所长必须是最主要的参与者。
评价的依据是本单位的质量方针和质量目标，例如质量方针是“依法检验、质量第一、实事求是、政府与用户满意”，质量目标可以是“创建管理规范、作风正派、服务周到的优秀检验检测机构”，以这个为依据按照一定的程序系统地评价管理体系是否适宜目前的检验工作，评价其执行的效果。必要时修订质量方针和质量目标以及对质量管理文件进行修改，以提高管理水平，这就是管理评审的目的。
2.管理评审的实施时机和前期准备
实验室管理评审的典型周期为每12个月一次，它的周期与内部审核是不一样的，内部审核的周期一般为一年，也就是说当年年内要完成的（覆盖全部要素和所有部门、场所、活动）；而管理评审的周期一般是12个月，也就是说可以跨年度的，只要保证12个月周期内完成评审就可以。一般来说，中小特检机构的管理人员都比较紧缺，笔者认为一般在每年的3月开展管理评审可以避开年底这个繁忙的时间段，而且年底内部审核时发现的一些问题，经过一段时间的整改，第二年3月也应该基本完成，有利于进行管理评审。
对于管理评审，首先要做好的是评审的前期策划。根据国家标准的要求，管理评审的输入应包括“政策和程序的适用性，管理和监督人员的报告、近期内部审核的结果、纠正和预防措施、由外部机构进行的评审、实验室间比对或能力验证的结果、工作量和工作类型的变化、客户的反馈、投诉、改进的建议、其他有关因素。”对于输入的内容一定要真实可靠，而且必须要有一些措施保证。例如客户的反馈，要想得到最真实的反馈必需要有相对应的措施。在工作中，如果要求中小特检机构花大量精力开展用户调查，显然是不现实的。在实际操作中，可以把客户反馈表连同催检通知书一起邮寄给准备到期检验的用户，让用户填好反馈表，检验员到现场检验的时候就可以方便地把检验反馈表回收。另外针对一些特种设备相对集中的使用单位，聘请相关的设备主管作为行风监督员，倾听他们的反馈意见，虽然这些意见不是书面的，但往往更加真实。
对于一些数字比较多的输入报告，本人认为不能简单地罗列数字，应用统计图表和排列图制作成课件的形式向管理评审会议做报告，这样的效果往往使报告更直观，更容易将问题暴露出来，以便进一步处理。例如对于一年内机电类检验设备数量及差错率统计我们可以使用以下表格1。
存在问题：报告平均差错率为0.46%（<0.5%），已控制在质量目标0.5%范围内，但差错的绝对数量仍比较大，达到25份。
措施：分析报告差错的原因，有针对性地加强培训和管理。
3.管理评审的评审会组织
在中小特检机构里，由于各方面原因，管理评审会议往往变成座谈会，怎样才能在评审会取得共识，得到实效成为关键问题。笔者认为，对于管理评审会，不在于开会的时间和次数，关键是开会前的准备和开会的气氛。首先，质量负责人应与最高管理者充分沟通，使其全面了解和掌握管理体系的运作情况，特别是对于前期输入内容中需要解决的问题，应会同有关主管进一步调查研究，形成初步的方案。目前，中小特检机构普遍存在缺乏高层次人才问题，对此最高管理者可以听取技术负责人的意见，确定本单位技术突破的方向。例如国家在大力推进在用锅炉能效测试，本单位想在这个方向取得突破，争取能效测试的资质，负责人可以和办公室主任协商，对外招聘热能方面的研究生或者该领域的高级工程师。另外，针对自身的人力资源结构，鼓励本单位的技术骨干去高校报读在职研究生，并出台相应的资助计划，报销相关的费用。
总之，最高管理者主持管理评审会议，应充分听取与会人员的意见，管理评审会议不是布置会、更不是一言堂。开会不在于多，在于精，经验告诉我们，只有气氛热烈的会议才能取得良好的效果。
4.管理评审的输出
对于管理评审的最后结果，笔者根据实践及相关的标准认为管理评审的输出至少应包括实验室质量管理体系及过程有效性的改进以及资源需求。也就是说，应至少明确判断目前的管理体系是否适应目前的要求，这个要求应包括用户和上级部门的要求以及公众的期望。如果存在不适应的环节，应明确指出问题所在以及改进措施。至于资源需求具体到特检机构最重要的就是检验设备及人力资源。之前做了这么多工作目的就是出效果，因此管理评审报告出来之后，应做到改进有计划、有专人负责实施、有明确的时间节点、并形成改进意见报告。
特别是对于涉及到人财物的改进，要有最高管理者参与制定计划。例如本单位要在锅炉能效测试方面取得突破，就要购买相应的设备，落实该项目的主要负责人，应具体到配套资金的多少以及资金的来源，只有做到这些才能保证管理评审落到实处，不会流于形式。
5.结束语
管理评审不仅是对目前管理体系的总结，更重要的是它为以后的工作指明了方向，也是一个持续改进过程的开始。对于目前数量众多的中小特检机构，如何利用有限的资源，完成这一重要质量活动，需要最高管理者认真准备，扎实推进相关的工作。只有这样才能保证质量体系持续的适宜性、有效性和符合性，从而保证特种设备的安全运行。
参考文献
[1]TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》
[2]CNAS-CL01检测和校准实验室能力认可准则
[3]CNAS-CI01检查机构认可准则
[4]实验室资质认定评审准则
【关键词】特检机构；管理评审；质量体系
管理评审，是检验工作中极为重要的质量活动。目前很多中小特检机构均为当地机电、承压特种设备综合性技术检验检测机构，在国内许多欠发达地区担任着保护特种设备安全运行的重要角色。但这类中小特检机构相对于大型特检机构普遍存在技术力量薄弱、管理人员少、管理欠完善的情况。在这种情况下，如何有效地开展管理评审工作，使中小特检机构不断发展，适应社会的要求，显得尤为重要。
1.管理评审的意义和目的
所谓的管理评审，就是最高管理者就质量方针和质量目标，有规则的、系统的评价管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率。首先明确管理评审的执行者是“最高管理者”，具体到中小特检机构就是指所的班子成员，而且作为第一负责人的所长必须是最主要的参与者。
评价的依据是本单位的质量方针和质量目标，例如质量方针是“依法检验、质量第一、实事求是、政府与用户满意”，质量目标可以是“创建管理规范、作风正派、服务周到的优秀检验检测机构”，以这个为依据按照一定的程序系统地评价管理体系是否适宜目前的检验工作，评价其执行的效果。必要时修订质量方针和质量目标以及对质量管理文件进行修改，以提高管理水平，这就是管理评审的目的。
2.管理评审的实施时机和前期准备
实验室管理评审的典型周期为每12个月一次，它的周期与内部审核是不一样的，内部审核的周期一般为一年，也就是说当年年内要完成的（覆盖全部要素和所有部门、场所、活动）；而管理评审的周期一般是12个月，也就是说可以跨年度的，只要保证12个月周期内完成评审就可以。一般来说，中小特检机构的管理人员都比较紧缺，笔者认为一般在每年的3月开展管理评审可以避开年底这个繁忙的时间段，而且年底内部审核时发现的一些问题，经过一段时间的整改，第二年3月也应该基本完成，有利于进行管理评审。
对于管理评审，首先要做好的是评审的前期策划。根据国家标准的要求，管理评审的输入应包括“政策和程序的适用性，管理和监督人员的报告、近期内部审核的结果、纠正和预防措施、由外部机构进行的评审、实验室间比对或能力验证的结果、工作量和工作类型的变化、客户的反馈、投诉、改进的建议、其他有关因素。”对于输入的内容一定要真实可靠，而且必须要有一些措施保证。例如客户的反馈，要想得到最真实的反馈必需要有相对应的措施。在工作中，如果要求中小特检机构花大量精力开展用户调查，显然是不现实的。在实际操作中，可以把客户反馈表连同催检通知书一起邮寄给准备到期检验的用户，让用户填好反馈表，检验员到现场检验的时候就可以方便地把检验反馈表回收。另外针对一些特种设备相对集中的使用单位，聘请相关的设备主管作为行风监督员，倾听他们的反馈意见，虽然这些意见不是书面的，但往往更加真实。
对于一些数字比较多的输入报告，本人认为不能简单地罗列数字，应用统计图表和排列图制作成课件的形式向管理评审会议做报告，这样的效果往往使报告更直观，更容易将问题暴露出来，以便进一步处理。例如对于一年内机电类检验设备数量及差错率统计我们可以使用以下表格1。
存在问题：报告平均差错率为0.46%（<0.5%），已控制在质量目标0.5%范围内，但差错的绝对数量仍比较大，达到25份。
措施：分析报告差错的原因，有针对性地加强培训和管理。
3.管理评审的评审会组织
在中小特检机构里，由于各方面原因，管理评审会议往往变成座谈会，怎样才能在评审会取得共识，得到实效成为关键问题。笔者认为，对于管理评审会，不在于开会的时间和次数，关键是开会前的准备和开会的气氛。首先，质量负责人应与最高管理者充分沟通，使其全面了解和掌握管理体系的运作情况，特别是对于前期输入内容中需要解决的问题，应会同有关主管进一步调查研究，形成初步的方案。目前，中小特检机构普遍存在缺乏高层次人才问题，对此最高管理者可以听取技术负责人的意见，确定本单位技术突破的方向。例如国家在大力推进在用锅炉能效测试，本单位想在这个方向取得突破，争取能效测试的资质，负责人可以和办公室主任协商，对外招聘热能方面的研究生或者该领域的高级工程师。另外，针对自身的人力资源结构，鼓励本单位的技术骨干去高校报读在职研究生，并出台相应的资助计划，报销相关的费用。
总之，最高管理者主持管理评审会议，应充分听取与会人员的意见，管理评审会议不是布置会、更不是一言堂。开会不在于多，在于精，经验告诉我们，只有气氛热烈的会议才能取得良好的效果。
4.管理评审的输出
对于管理评审的最后结果，笔者根据实践及相关的标准认为管理评审的输出至少应包括实验室质量管理体系及过程有效性的改进以及资源需求。也就是说，应至少明确判断目前的管理体系是否适应目前的要求，这个要求应包括用户和上级部门的要求以及公众的期望。如果存在不适应的环节，应明确指出问题所在以及改进措施。至于资源需求具体到特检机构最重要的就是检验设备及人力资源。之前做了这么多工作目的就是出效果，因此管理评审报告出来之后，应做到改进有计划、有专人负责实施、有明确的时间节点、并形成改进意见报告。
特别是对于涉及到人财物的改进，要有最高管理者参与制定计划。例如本单位要在锅炉能效测试方面取得突破，就要购买相应的设备，落实该项目的主要负责人，应具体到配套资金的多少以及资金的来源，只有做到这些才能保证管理评审落到实处，不会流于形式。
5.结束语
管理评审不仅是对目前管理体系的总结，更重要的是它为以后的工作指明了方向，也是一个持续改进过程的开始。对于目前数量众多的中小特检机构，如何利用有限的资源，完成这一重要质量活动，需要最高管理者认真准备，扎实推进相关的工作。只有这样才能保证质量体系持续的适宜性、有效性和符合性，从而保证特种设备的安全运行。
参考文献
[1]TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》
[2]CNAS-CL01检测和校准实验室能力认可准则
[3]CNAS-CI01检查机构认可准则
[4]实验室资质认定评审准则