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油气资源属于国家重要的战略资源。油气资源为一级矿权,实行国家一级管理,而土地属于国家和集体共同所有,为二元地权。因此,一元矿权与二元地权的矛盾不可避免。这种矛盾主要集中表现于法律法规、采矿权与土地使用权方面以及土地管理与矿权管理主体不一致等。化解矛盾的主要措施:一是着力做好相关法律法规的修订工作,二是将企业的用地规划与政府土地规划相结合,三是实施临时用地制度,四是矿业权与土地使用权同时处置。