论文部分内容阅读
摘 要：“草原天路”自从2016年5月1日起就开始对过往的车辆进行收费了。很多网友在经过短暂的惊讶之后，开始纷纷质疑公路收费程序不合法，太过草率的“走过场”式的决策程序有很大的瑕疵。除了在网上的很多朋友和专家的纷纷质疑，之外还有熟悉公路法规的法学专家和旅游界专家纷纷站出来表示张北县收费的做法违反《公路法》、《物权法》、《旅游法》等相关法律精神，从根本上这种收费是是一种违法行为，也是非常短视的行为。本文通过对草原天路收费问题进行深入的探讨，分析了收费问题的由来，和收费存在的具体问题，认真分析了收费现象带来的利与弊，提出了具体的解决建议。
关键词：草原天路 收费问题 法律
一、“草原天路”景区概况
“草原天路”位于张家口市张北县，西起张北县南侧的野狐岭要塞，东边延伸至崇礼县境内的桦皮岭，连接着崇礼温泉滑雪区和张北草原风景区，总长约132.7公里，公路蜿蜒曲折，路上是湛蓝湛蓝的天空，公路两侧有美丽的村庄和梯田，还有沟壑和山坡，自然风光秀丽。自2012年建成通车以来，吸引大批游客前往，被誉为“中国版66号公路”。很多人都是慕名自驾经过此地，在人们来过之后口口相传，这条县级的公路就因“草原天路”而名气大涨。
二、“草原天路”收费问题的由来
张北县政府信息公开平台2016年4月30日，向外界公开发布了关于对“草原天路”收取费用的价格批复，“草原天路”全程132公里的路程全在收费路程之内包括未建成路段，从此“草原天路”进入了全民收费时代，具体收费价格暂时定为50元/人。收费的决定一出，社会舆论一片哗然，纷纷指责收费的行为是不符合法律程序的走过场。大家争论的焦点主要集中在两个方面：一是“草原天路”本身是属于省级公路，而且是二级以下公路，均为政府投资建设，根据规定县级政府并没有公路的收费权限；二是我们应该看到现有《河北省风景名胜区条例》中规定了风景名胜景区的门票定价权还属于省级物价主管部门，张北县存在明显的越权，实际上是根本没有定价的权限，张北县物价局出台的收费计划是违反权限的，违反行政法的行为。当然我们也应该看到张北县物价局也是依据了最新规定赋予其下放定价权，但按照行政法的规定原有《河北省风景名胜区条例》并没有做出相应的修改，这一权力在规定上还在省级主管单位。张北县此次制定的收费计划和价格还存着很多法律程序问题有待追问。比如说价格问题，该景区的收费最终确定为50元每人，这样的定价标准是否符合社会公益性的要求，对于社会承受能力有没有做现实评估，从客观上符不符合物的真正价值，价格听证有没有人反对及符不符合听证程序等等。最根本的问题是，根据《旅游法》的相关规定，如果要对旅游景区的门票价格进行制定和实施，门票价格公示期最少也要3-6个月。从公布信息的时间上看，张北县物价局在出台门票价格的决定时并未严格按规定和程序进行，听证会的召开也是在4月 29 日才仓促局举行很不符合当法律的要求规定，这么重要的决定和听证结果4月30日就宣布实施非常的仓促和不严肃，明显违背景区的门票价格制定的规定和办法，引起官大群众的集中“声讨”。据当地政府的解释称，张北县的“草原天路”在投资修建时就确立了目的仅仅是连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区，并未设置接待和景区专项，多日来的连续游览使得“草原天路”本身已经成为自然景观，按照《河北省价格听证目錄》的规定，张北县本身是规定的扩权县，有权规定自己县域范围内的景区收费和门票价格。当然也有很多的质疑之声主要来自于大批的旅游爱好者和自驾游旅行者，旅行者认为“草原天路”本身不能算是风景名胜区，所以本就没有门票等收费的必要和功能。其次公路的沿途并没有设置景区的服务功能，甚至连正规的厕所都没有，怎么能按照景区标准来收取门票呢，这是非常牵强的事情。正规的旅游景区应该配置专门的景区配套设施，无论有风景还是没有风景，没有服务就不应该设卡收费。但是现在已经不是讨论该不该收的时候了，因为无论如何，张北县都已经开始了设卡收费。这种传统的靠山吃山，靠水吃水的做法，无形中把中国的景区变成了养闲人的地方，闲人多就得想办法收费，提高价格广设名目等等。这种发展旅游的消极理念，把我国的大部分景区变成了购物中心，特产摊贩集中，景色少于生意的现象十分突出，传统的美景已经失去了自身的风光，这才是我们真正应该担心的结果。在66号公路的故乡美国，从没有人在此收费，也没有人听说美国的一号公路受过任何的费用，而在就在我国的台湾地区也有一条公路被称为“天路”，这条公路沿途没有路灯和电力设施，风景如画，是自驾游的最佳之选，当地人知道你没去过一定会极力推荐体验，逐渐已经成为台湾地区人的自豪，与内地张北县的设卡收费行为相比，是一种极大的讽刺。
旅游业的不断发展滋生的旅游业态的痼疾也逐渐凸现出来。在发展过程中旅游景区的门票经济一直受到广大群众的长期诟病。很多地方政府，目光短浅片面追求眼前的经济利益，相对于公路的免费能够带来的长期效益，政府相关部门更愿意收到设卡收费带来的真金白银，群众对此深恶痛绝，百年大业无人问津。“草原天路”的问题不是个别现象，是中国旅游业的共同弊病，如果我们现代的发展旅游的理念还不能警醒的话，这种现象还将持续危害我们的旅游业的发展。随着当前国家越来越重视旅游业，很多的地区都开始认同旅游也是长期的产业，开始主动放弃门票旅游经济模式，逐渐把周边的公共设施建设和延伸产业作为旅游业的整体，为社会发展带来更长远的社会财富。但是，还是有很多的景区虽然认识到了门票经济的危害，却迟迟不能落实整改。
三、“草原天路”具体焦点问题分析
我们来具体分下一下草原天路收费问题的几个焦点：
1.县级公路的收费依据。据政府公开信息显示“草原天路”本是2012年9月由张北县人民政府投资建设的，公路全长132.7公里，总投资3.25亿元，级别属于县级。我国《公路法》的相关规定的描述，其中的第59条明确规定了对于公路的收费依据和条件，要符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的才可以依法收费，同时《公路法》第58条二款还规定，除上述59条规定的公路外，禁止任何公路收费。“草原天路”是张北县人民政府自行投资建设县一级公路，并不符合法律规定的技术条件和规模。此外法律还有明确规定，公路收费要建成收费，禁止边建设边收费。根据媒体和政府发布的信息来看，此次收费的公路范围范围涵盖了“草原天路”的全境，全程300多公里，而目前收费 132公里是公路的一期工程，尚未完成建设。通过上述的规定说明，草原天路的收费问题值得商榷，甚至是违法行为。 2.“草原天路”收费的法定程序与规定。从收费的程序我们可以看出，张北县当地政府其实并不打算从收费的合法向上探讨问题，而是通过职权直接把“草原天路”定位了风景名胜，并在以新文件为名和以市级政府批准为由开始收取门票费用。首先，根据《河北省风景名胜区条例》的相关规定，风景名胜区划分为好几个层级，规定设立市一级的风景名胜区，需要县级政府的申请后，由设区的市人民政府城县建设部门或者园林管理部门论证后提出具体的审查意见，再上报设区的市一级人民政府批准后才能够对外公布，并在公布后向省一级的城乡建设主管部门备案。同时，该条例还明确规定了风景名胜区门票的价格要有多个相关部门会同制定。据有关媒体报道，“草原天路“的景区批准是在2016年3月25日得到的张家口市政府最终批复，确定为市级风景名胜区；并且在此后不久于4月29日就召开了价格听证会；很快于5月 1日宣布开始收费，并未进行公示。这种密集发布的状态，让认不得不怀疑其想尽快收费的心态，然而什么样的做法是否符合程序和有关规定，普通群众只有等待政府的澄清，只不过社会在之前毫不知情，似乎我们看到的是当地政府保密，没有丝毫的政务公开的诚意。
3.发展地方经济短视。从实际发展地方经济的角度看，以拦路设卡的方式收取费用并不能对景区的长远发展带来好处，收门票的形式不是一个好的发展方案。首先我们谈到公路的功能第一位的应该是通行，收多少门票钱搞多少收入并不是公路的功能，有些本末倒置；其次游客停留在“草原天路”的沿途旅游消費时，已经为地方经济的发展做出了应有的贡献，景区门票是加大了消费者的经济负担，属于强制消费感。
4.“草原天路”收费不能简单叫停。就在收费决定下达后不就，张北县政府于2016年5月23日起取消“草原天路”的收费门票，收费被紧急叫停，这背后的行政决策失误并不应该简单的因为收费叫停而停止，应该有调查、问责等制度的跟进。在这次收费的闹剧中不只是一个公路的收费问题，更是关系到政府公信力和行政能力的大问题。从5月1日开始的收费到叫停，收费决定的下达和实施不到一个月。很多的人的声讨和评论终于换来了这次河北省政府的民意回应体现，对于这次的叫停是舆论整体呼吁的胜利，更是全体游客争取到的福利，也是旅游业长远发展战胜了短视的少数人利益，因为虽然门票的收费被取消了，但是张北草原整个旅游产业都将获得巨大的收益和发展活力。具体存在的问题是要想从发展的角度长期叫停天路收费，还需要有更多的发展信息。这一收费项目是在何种情况下被政府叫停的，这不仅是权限问题，更重要的是背后的依法治国问题。背后大家争议的焦点是地方政府的政务公开和依程序办事的问题。任何行政决策都不应该是草率的，更不应该草率的叫停。
四、“草原天路”困境要靠科学规划化解
“草原天路”的困局归根到底是旅游业的发展问题，那么又该如何化解旅游业在发展中遇到的这种困局，答案就是提升政府的行政管理能力。
1.合理谋划、科学规划。对于一个景区来说，不论是需要收费或者是免费的长期发展，都需要认真地规划合理的谋划，从开始到后期的发展都需要游客的共同支持。旅游产业被认为是21世纪以来最好的产业，越来越多的地方政府开始将景区景点作为提升本地区经济核心竞争力的强力手段，各地纷纷大力申请和打造风景景点园区。在这种大潮下更需要合理的谋划和科学的规划。只有合理谋划、科学规划，才能真正摆脱目前被舆论牵着走的管理局面。
2.提高政府行政管理能力。把自己的行政能力提升到依法治国的层面上来，无论是决策好使决定都要依法依规，按照程序办理，只有这样才能从根本上摆脱目前的被动改正局面，从而真正将“草原天路”这样优秀自然风光塑造成一个有良好口碑的旅游品牌，把旅游的发展内力转化为促进发展的新活力。这样的自然风光本身就是游客自然发现和推广的，当地政府并没有付出经营和管理费用，对于当地的张北政府来说坚持收费不一定是收益很可能是麻烦，政府要在此基础上因势利导充分利用自身的优势发展旅游产业。
3.合理收费，加强服务。事实上群众发现了美并做出宣传，对于当地政府来说是一种经济发展机遇，当地政府无力接住这块“草原天路”的馅饼，无奈下的简单的收费手段，也暴露出了政府管理能力的不足。有个通俗的道理谁都明白：简单的叫停收费，并不能掩盖管理的失败，只是一种改正行为错误，行政行为的追责还是应该跟进。当然对于管理本身的理念差异并不是违法行为，疏导客流，要充分适应多种手段的组合应用，重要的是合理收费，加强服务，服务质量上去了，收费也不会有人反对。在道路的沿线要多修建营地、酒店、基础设施等等，在这些服务上收费，游客也是相当支持的。然后靠这些附加值高的产业形成链条，科学的规划景观的改进和发展，充分带动景点周边的群众共同致富，形成地区多赢的局面。从而将“草原天路”塑造成为优质的旅游品牌，转化为促进当地经济不断向前发展的原动力。
五、结语
旅游业被称为当代最有前景的服务产业，天然景色、绿色环保，但是在初期需要投入很多的人力物力，这个产业是“前人种树后人乘凉”的朝阳产业，在投入大量资金的同时加强服务设施建设，不能因为短期利益而简单粗暴的推行门票经济。地方政府要改变自身的政绩观，从根本上解决景区的长远发展问题改变“门票经济”的困境，才能真正的解决地方旅游业发展的难题。
参考文献：
[1]胡颖.旅游景区门票价格上涨问题及其管理对策研究[D].湖南大学，2006.
[2]朱明杨.旅游景区门票价格调整行为的法律规制[D].南京师范大学，2008.
[3]唐律轩.5A级景区门票价格动态时空演变分析[D].上海师范大学，2015.
[4]李雪梅.公共资源型景区门票价格及其影响因素实证研究[D].浙江财经大学，2015.
[5]陈婷婷.我国4A、5A级景区门票价格空间差异研究[D].华中师范大学，2014.
[6]谢培培.国内旅游景区门票价格形成机制与价格管理研究[D].成都理工大学，2011.
[7] 王魁.我国旅游景区门票价格的政府规制研究[D].河南大学，2013.
作者简介：陈炫伊（1994.09—），女，本科生，就读于辽宁师范大学海华学院，研究方向：旅游管理。
关键词：草原天路 收费问题 法律
一、“草原天路”景区概况
“草原天路”位于张家口市张北县，西起张北县南侧的野狐岭要塞，东边延伸至崇礼县境内的桦皮岭，连接着崇礼温泉滑雪区和张北草原风景区，总长约132.7公里，公路蜿蜒曲折，路上是湛蓝湛蓝的天空，公路两侧有美丽的村庄和梯田，还有沟壑和山坡，自然风光秀丽。自2012年建成通车以来，吸引大批游客前往，被誉为“中国版66号公路”。很多人都是慕名自驾经过此地，在人们来过之后口口相传，这条县级的公路就因“草原天路”而名气大涨。
二、“草原天路”收费问题的由来
张北县政府信息公开平台2016年4月30日，向外界公开发布了关于对“草原天路”收取费用的价格批复，“草原天路”全程132公里的路程全在收费路程之内包括未建成路段，从此“草原天路”进入了全民收费时代，具体收费价格暂时定为50元/人。收费的决定一出，社会舆论一片哗然，纷纷指责收费的行为是不符合法律程序的走过场。大家争论的焦点主要集中在两个方面：一是“草原天路”本身是属于省级公路，而且是二级以下公路，均为政府投资建设，根据规定县级政府并没有公路的收费权限；二是我们应该看到现有《河北省风景名胜区条例》中规定了风景名胜景区的门票定价权还属于省级物价主管部门，张北县存在明显的越权，实际上是根本没有定价的权限，张北县物价局出台的收费计划是违反权限的，违反行政法的行为。当然我们也应该看到张北县物价局也是依据了最新规定赋予其下放定价权，但按照行政法的规定原有《河北省风景名胜区条例》并没有做出相应的修改，这一权力在规定上还在省级主管单位。张北县此次制定的收费计划和价格还存着很多法律程序问题有待追问。比如说价格问题，该景区的收费最终确定为50元每人，这样的定价标准是否符合社会公益性的要求，对于社会承受能力有没有做现实评估，从客观上符不符合物的真正价值，价格听证有没有人反对及符不符合听证程序等等。最根本的问题是，根据《旅游法》的相关规定，如果要对旅游景区的门票价格进行制定和实施，门票价格公示期最少也要3-6个月。从公布信息的时间上看，张北县物价局在出台门票价格的决定时并未严格按规定和程序进行，听证会的召开也是在4月 29 日才仓促局举行很不符合当法律的要求规定，这么重要的决定和听证结果4月30日就宣布实施非常的仓促和不严肃，明显违背景区的门票价格制定的规定和办法，引起官大群众的集中“声讨”。据当地政府的解释称，张北县的“草原天路”在投资修建时就确立了目的仅仅是连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区，并未设置接待和景区专项，多日来的连续游览使得“草原天路”本身已经成为自然景观，按照《河北省价格听证目錄》的规定，张北县本身是规定的扩权县，有权规定自己县域范围内的景区收费和门票价格。当然也有很多的质疑之声主要来自于大批的旅游爱好者和自驾游旅行者，旅行者认为“草原天路”本身不能算是风景名胜区，所以本就没有门票等收费的必要和功能。其次公路的沿途并没有设置景区的服务功能，甚至连正规的厕所都没有，怎么能按照景区标准来收取门票呢，这是非常牵强的事情。正规的旅游景区应该配置专门的景区配套设施，无论有风景还是没有风景，没有服务就不应该设卡收费。但是现在已经不是讨论该不该收的时候了，因为无论如何，张北县都已经开始了设卡收费。这种传统的靠山吃山，靠水吃水的做法，无形中把中国的景区变成了养闲人的地方，闲人多就得想办法收费，提高价格广设名目等等。这种发展旅游的消极理念，把我国的大部分景区变成了购物中心，特产摊贩集中，景色少于生意的现象十分突出，传统的美景已经失去了自身的风光，这才是我们真正应该担心的结果。在66号公路的故乡美国，从没有人在此收费，也没有人听说美国的一号公路受过任何的费用，而在就在我国的台湾地区也有一条公路被称为“天路”，这条公路沿途没有路灯和电力设施，风景如画，是自驾游的最佳之选，当地人知道你没去过一定会极力推荐体验，逐渐已经成为台湾地区人的自豪，与内地张北县的设卡收费行为相比，是一种极大的讽刺。
旅游业的不断发展滋生的旅游业态的痼疾也逐渐凸现出来。在发展过程中旅游景区的门票经济一直受到广大群众的长期诟病。很多地方政府，目光短浅片面追求眼前的经济利益，相对于公路的免费能够带来的长期效益，政府相关部门更愿意收到设卡收费带来的真金白银，群众对此深恶痛绝，百年大业无人问津。“草原天路”的问题不是个别现象，是中国旅游业的共同弊病，如果我们现代的发展旅游的理念还不能警醒的话，这种现象还将持续危害我们的旅游业的发展。随着当前国家越来越重视旅游业，很多的地区都开始认同旅游也是长期的产业，开始主动放弃门票旅游经济模式，逐渐把周边的公共设施建设和延伸产业作为旅游业的整体，为社会发展带来更长远的社会财富。但是，还是有很多的景区虽然认识到了门票经济的危害，却迟迟不能落实整改。
三、“草原天路”具体焦点问题分析
我们来具体分下一下草原天路收费问题的几个焦点：
1.县级公路的收费依据。据政府公开信息显示“草原天路”本是2012年9月由张北县人民政府投资建设的，公路全长132.7公里，总投资3.25亿元，级别属于县级。我国《公路法》的相关规定的描述，其中的第59条明确规定了对于公路的收费依据和条件，要符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的才可以依法收费，同时《公路法》第58条二款还规定，除上述59条规定的公路外，禁止任何公路收费。“草原天路”是张北县人民政府自行投资建设县一级公路，并不符合法律规定的技术条件和规模。此外法律还有明确规定，公路收费要建成收费，禁止边建设边收费。根据媒体和政府发布的信息来看，此次收费的公路范围范围涵盖了“草原天路”的全境，全程300多公里，而目前收费 132公里是公路的一期工程，尚未完成建设。通过上述的规定说明，草原天路的收费问题值得商榷，甚至是违法行为。 2.“草原天路”收费的法定程序与规定。从收费的程序我们可以看出，张北县当地政府其实并不打算从收费的合法向上探讨问题，而是通过职权直接把“草原天路”定位了风景名胜，并在以新文件为名和以市级政府批准为由开始收取门票费用。首先，根据《河北省风景名胜区条例》的相关规定，风景名胜区划分为好几个层级，规定设立市一级的风景名胜区，需要县级政府的申请后，由设区的市人民政府城县建设部门或者园林管理部门论证后提出具体的审查意见，再上报设区的市一级人民政府批准后才能够对外公布，并在公布后向省一级的城乡建设主管部门备案。同时，该条例还明确规定了风景名胜区门票的价格要有多个相关部门会同制定。据有关媒体报道，“草原天路“的景区批准是在2016年3月25日得到的张家口市政府最终批复，确定为市级风景名胜区；并且在此后不久于4月29日就召开了价格听证会；很快于5月 1日宣布开始收费，并未进行公示。这种密集发布的状态，让认不得不怀疑其想尽快收费的心态，然而什么样的做法是否符合程序和有关规定，普通群众只有等待政府的澄清，只不过社会在之前毫不知情，似乎我们看到的是当地政府保密，没有丝毫的政务公开的诚意。
3.发展地方经济短视。从实际发展地方经济的角度看，以拦路设卡的方式收取费用并不能对景区的长远发展带来好处，收门票的形式不是一个好的发展方案。首先我们谈到公路的功能第一位的应该是通行，收多少门票钱搞多少收入并不是公路的功能，有些本末倒置；其次游客停留在“草原天路”的沿途旅游消費时，已经为地方经济的发展做出了应有的贡献，景区门票是加大了消费者的经济负担，属于强制消费感。
4.“草原天路”收费不能简单叫停。就在收费决定下达后不就，张北县政府于2016年5月23日起取消“草原天路”的收费门票，收费被紧急叫停，这背后的行政决策失误并不应该简单的因为收费叫停而停止，应该有调查、问责等制度的跟进。在这次收费的闹剧中不只是一个公路的收费问题，更是关系到政府公信力和行政能力的大问题。从5月1日开始的收费到叫停，收费决定的下达和实施不到一个月。很多的人的声讨和评论终于换来了这次河北省政府的民意回应体现，对于这次的叫停是舆论整体呼吁的胜利，更是全体游客争取到的福利，也是旅游业长远发展战胜了短视的少数人利益，因为虽然门票的收费被取消了，但是张北草原整个旅游产业都将获得巨大的收益和发展活力。具体存在的问题是要想从发展的角度长期叫停天路收费，还需要有更多的发展信息。这一收费项目是在何种情况下被政府叫停的，这不仅是权限问题，更重要的是背后的依法治国问题。背后大家争议的焦点是地方政府的政务公开和依程序办事的问题。任何行政决策都不应该是草率的，更不应该草率的叫停。
四、“草原天路”困境要靠科学规划化解
“草原天路”的困局归根到底是旅游业的发展问题，那么又该如何化解旅游业在发展中遇到的这种困局，答案就是提升政府的行政管理能力。
1.合理谋划、科学规划。对于一个景区来说，不论是需要收费或者是免费的长期发展，都需要认真地规划合理的谋划，从开始到后期的发展都需要游客的共同支持。旅游产业被认为是21世纪以来最好的产业，越来越多的地方政府开始将景区景点作为提升本地区经济核心竞争力的强力手段，各地纷纷大力申请和打造风景景点园区。在这种大潮下更需要合理的谋划和科学的规划。只有合理谋划、科学规划，才能真正摆脱目前被舆论牵着走的管理局面。
2.提高政府行政管理能力。把自己的行政能力提升到依法治国的层面上来，无论是决策好使决定都要依法依规，按照程序办理，只有这样才能从根本上摆脱目前的被动改正局面，从而真正将“草原天路”这样优秀自然风光塑造成一个有良好口碑的旅游品牌，把旅游的发展内力转化为促进发展的新活力。这样的自然风光本身就是游客自然发现和推广的，当地政府并没有付出经营和管理费用，对于当地的张北政府来说坚持收费不一定是收益很可能是麻烦，政府要在此基础上因势利导充分利用自身的优势发展旅游产业。
3.合理收费，加强服务。事实上群众发现了美并做出宣传，对于当地政府来说是一种经济发展机遇，当地政府无力接住这块“草原天路”的馅饼，无奈下的简单的收费手段，也暴露出了政府管理能力的不足。有个通俗的道理谁都明白：简单的叫停收费，并不能掩盖管理的失败，只是一种改正行为错误，行政行为的追责还是应该跟进。当然对于管理本身的理念差异并不是违法行为，疏导客流，要充分适应多种手段的组合应用，重要的是合理收费，加强服务，服务质量上去了，收费也不会有人反对。在道路的沿线要多修建营地、酒店、基础设施等等，在这些服务上收费，游客也是相当支持的。然后靠这些附加值高的产业形成链条，科学的规划景观的改进和发展，充分带动景点周边的群众共同致富，形成地区多赢的局面。从而将“草原天路”塑造成为优质的旅游品牌，转化为促进当地经济不断向前发展的原动力。
五、结语
旅游业被称为当代最有前景的服务产业，天然景色、绿色环保，但是在初期需要投入很多的人力物力，这个产业是“前人种树后人乘凉”的朝阳产业，在投入大量资金的同时加强服务设施建设，不能因为短期利益而简单粗暴的推行门票经济。地方政府要改变自身的政绩观，从根本上解决景区的长远发展问题改变“门票经济”的困境，才能真正的解决地方旅游业发展的难题。
参考文献：
[1]胡颖.旅游景区门票价格上涨问题及其管理对策研究[D].湖南大学，2006.
[2]朱明杨.旅游景区门票价格调整行为的法律规制[D].南京师范大学，2008.
[3]唐律轩.5A级景区门票价格动态时空演变分析[D].上海师范大学，2015.
[4]李雪梅.公共资源型景区门票价格及其影响因素实证研究[D].浙江财经大学，2015.
[5]陈婷婷.我国4A、5A级景区门票价格空间差异研究[D].华中师范大学，2014.
[6]谢培培.国内旅游景区门票价格形成机制与价格管理研究[D].成都理工大学，2011.
[7] 王魁.我国旅游景区门票价格的政府规制研究[D].河南大学，2013.
作者简介：陈炫伊（1994.09—），女，本科生，就读于辽宁师范大学海华学院，研究方向：旅游管理。