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从上个世纪80年代开始，世界毒品形势日益严重、恶化，世界范围内的吸毒现象以及毒品犯罪问题已经成为严重威胁人类健康、社会安定和经济发展的全球性问题。到上个世纪90年代初期，全球毒品的每年销售额已达一万亿美元，占到全球贸易总额的13％之多，高于石油贸易，成为仅次于军火贸易的世界第二大贸易，并有继续上升的势头。