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摘 要：推进高校服务型党组织建设运行机制创新，作为党的建设科学化的重大命题和任务，是高校基层党建取得实效的必然要求。探索构建科学的创新型高校基层党组织运行机制措施，应该从组织体系、学习制度、活力机制、评估制度、实践体制等方面建设。
关键词：基层党组织建设；服务型党组织；运行机制
中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）20-0083-02
促进高等教育深化改革、加快发展，实施科教兴国战略，充分发挥高等教育在全面建设小康社会中的重要作用，离不开高校服务型党组织建设这个重要保证。高校必须矢志不渝地坚持党的领导，以发展为主题，探索服务型党组织建设运行机制，切实推进高校基层党组织服务型党组织建设各项事业健康发展。
一、加强高校服务型党组织建设的必要性
高校服务型党组织建设是高校开展党的全部工作和提升战斗力的基础，担负着党在高校直接联系、引导、组织、团结广大师生员工，把党的路线、方针、政策落实到位的重要职责，要紧扣当前高校人才培养目标，突出教育的重点，对建设内容和方式进行精心选择和组织安排，使基层党组织系统性强、层次清晰、梯度适宜，以实现基层党组织结构诸要素功能的充分发挥和诸要素间的最佳配合。
1.高校服务型党组织建设是党的建设科学化的重要任务
始终保持科学正确的理论指导对有效实现“党的建设科学化”目标具有首要的决定性意义。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，着眼于解决好培养什么人、怎样培养人的根本问题，着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，着眼于保持党的先进性，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实把高校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进高等教育事业全面协调可持续发展提供坚强的保证。
2.高校服务型党组织建设是全面建设小康社会的客观需要
高校服务型党组织建设要服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局，着力推进高校改革发展稳定的大局，实现培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，从各高校的实际出发，全面推进高校党的思想、组织、作风和制度建设，提高党建工作水平。高校要以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，培育高校学生教育主流理念和健康人格，使高校基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。
3.高校服务型党组织建设是构建和谐校园的重要保障
加强高校服务型党组织建设是高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要，是维护高校稳定发展，创建和谐氛围的根本保障。服务型党组织建设不断加强，有利于推动各项工作取得新进展，形成比较完备的组织体系和比较完善的工作制度，切实提高党员教育、管理和监督工作，进一步增强党员意识，改进师德师风建设和大学生思想政治教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高基层党组织活动方式和组织生活质量，有力促进高校的改革发展与稳定。
二、构建高校服务型党组织建设运行机制的措施
高校服务型党组织建设运行机制创新既是一个重大命题，更是一项重大而艰巨的现实任务，要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。
1.坚持“五化”思想，优化党的基层服务型组织体系建设
高校党的服务型党组织体系建设优化应坚持做到系统化、科学化、制度化和群众化。所谓系统化，是指应该全面推进服务型党组织建设内容的系统化，既要重视思想理论、业务素质培养，又要注重队伍建设和绩效评估的协调开发，不能过分强调突出或忽视淡漠某一方面的建设内容。所谓科学化，是指党的建设要遵循一定的科学规律，党的服务型党组织建设体系构成和发展的特性，决定了优化过程是一项科学工程，要根据时代发展和形势变化的要求，遵循党的执政特点和客观规律，从现实环境和客观条件出发，分阶段、分层次地进行，坚持实事求是，讲求客观实际效果。所谓制度化，是指党的服务型党组织建设要达到预期的目标和收到良好的效果，必须有强有力的制度来保证，实行有效的政策措施来推动基层党建体系的优化和发展，建立健全各类机制体制，加强绩效评估和评价激励。所谓群众化，是指拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，努力构建党员联系群众和服务群众网络，努力解决群众工作生活中的实际问题，促使党员在服务群众中团结和凝聚群众，顺利完成各项任务。
2.提高基层党组织执政能力的理论学习制度建设水平
对于高校基层党组织来说，更加自觉、深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，努力用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，这是提高自身思想政治素质的基础。要建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，通过理论学习，增强基层党组织成员的党性修养以及运用理论解决实际问题的能力，进一步提高科学判断和把握形势、应付复杂局面、依法治校、推进发展、拒腐防变等能力。
高校基层党组织要重点抓好中心组学习及发展理论工作务虚会等学习，开展学理论、用理论的系列主题活动，注意从实际出发，加强针对性和实效性。建立健全理论学习领导责任制、中心组学习制度，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，应努力在“深”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“用”字上出实效，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非、大风大浪面前始终做到立场坚定、旗帜鲜明，经受住复杂局势的考验；进一步提高应对突发事件的能力，时刻做好应对突发事件的思想准备和工作准备，一旦出现问题，要处变不惊，沉着应对，采取果断措施把问题解决好。 3.基层党组织坚持民主集中制，提升组织活力
贯彻民主集中制是基层党组织思想政治建设的根本原则，也是党的建设科学化的基本要求，是我们党长期革命和建设实践的经验总结，是各项工作取得胜利的根本保证。高校基层党组织要大力推进决策的科学化、民主化和规范化，要深入调查研究，充分发扬民主，对不同问题采取不同形式，如定期召开教代会、离退休人员情况通报会、民主党派人士座谈会等，广泛征求群众意见，在认真听取各方面意见和科学论证的基础上做出决定。努力建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办事，巩固和发展团结干事思想教育成果，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和号召力，推动各项工作快速可持续发展。
4.健全完善服务型党组织建设长效发展评估制度
要构建科学合理的基层党建评估测评体系，分析推定测评体系各项指标，细化测评要素的具体项目和评价标准，通过相关组织和个人评议，全面、真实、客观地评价出高校服务型党组织建设情况。一是要建立舆论激励机制，通过宣传发动、组织实施和保证监督等氛围营造工作环节的舆论教育，突出高校基层党组织要立场坚定；二是要建立活动激励机制，就是要在实践中增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，把党组织的作用贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程；三是要建立榜样激励机制，就是要通过多种途径挖掘典型、交流经验，巩固先进性教育成果，激发党员在本职岗位多做贡献，发挥先锋模范作用；四是群众参与激励机制，基层党员干部要深入群众，善于做深入细致的思想政治工作，坚持党组织、党员干部联系高层次人才和经济困难大学生，激发他们努力工作和认真学习的热情；五是要建立监督激励机制，就是要通过有效的教育和引导，增加高校基层党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。
5.健全高校服务型基层党组织主体实践体制
高校基层党组织积极发挥专家学者和党务政工干部的主体意识，要本着有利于党组织开展工作，进一步改进和调整党支部的设置形式，积极探索与专业方向、学科团队等相对应建立研究生党支部的新方式，实现党建工作与研究生学习、科研工作的有机结合，积极吸收符合条件的大学生和青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，改善和优化党员队伍的结构。要针对高校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师忠诚于党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休教职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为；学生党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献、全面发展。
总之，适应新时期党的建设科学化以及高校改革与发展需要，加强高校服务型党组织建设新思路和新方法的任务已摆在我们面前。只要把运行机制创新放在高校服务型党组织建设工作的重要地位，联系党的理论科学化和高校改革与发展的实际，立足现代化建设实践相结合，积极探索，就可以实现高校服务型党组织建设理论成熟、工作出实效。
参考文献：
本书编写组.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.北京：人民出版社，2009.
韩景阳.高校党的建设研究.北京：中国人民大学出版社，2009.
王长江.提高党的建设科学化水平.北京：中共中央党校出版社，2010.
关键词：基层党组织建设；服务型党组织；运行机制
中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）20-0083-02
促进高等教育深化改革、加快发展，实施科教兴国战略，充分发挥高等教育在全面建设小康社会中的重要作用，离不开高校服务型党组织建设这个重要保证。高校必须矢志不渝地坚持党的领导，以发展为主题，探索服务型党组织建设运行机制，切实推进高校基层党组织服务型党组织建设各项事业健康发展。
一、加强高校服务型党组织建设的必要性
高校服务型党组织建设是高校开展党的全部工作和提升战斗力的基础，担负着党在高校直接联系、引导、组织、团结广大师生员工，把党的路线、方针、政策落实到位的重要职责，要紧扣当前高校人才培养目标，突出教育的重点，对建设内容和方式进行精心选择和组织安排，使基层党组织系统性强、层次清晰、梯度适宜，以实现基层党组织结构诸要素功能的充分发挥和诸要素间的最佳配合。
1.高校服务型党组织建设是党的建设科学化的重要任务
始终保持科学正确的理论指导对有效实现“党的建设科学化”目标具有首要的决定性意义。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，着眼于解决好培养什么人、怎样培养人的根本问题，着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，着眼于保持党的先进性，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实把高校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进高等教育事业全面协调可持续发展提供坚强的保证。
2.高校服务型党组织建设是全面建设小康社会的客观需要
高校服务型党组织建设要服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局，着力推进高校改革发展稳定的大局，实现培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，从各高校的实际出发，全面推进高校党的思想、组织、作风和制度建设，提高党建工作水平。高校要以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，培育高校学生教育主流理念和健康人格，使高校基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。
3.高校服务型党组织建设是构建和谐校园的重要保障
加强高校服务型党组织建设是高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要，是维护高校稳定发展，创建和谐氛围的根本保障。服务型党组织建设不断加强，有利于推动各项工作取得新进展，形成比较完备的组织体系和比较完善的工作制度，切实提高党员教育、管理和监督工作，进一步增强党员意识，改进师德师风建设和大学生思想政治教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高基层党组织活动方式和组织生活质量，有力促进高校的改革发展与稳定。
二、构建高校服务型党组织建设运行机制的措施
高校服务型党组织建设运行机制创新既是一个重大命题，更是一项重大而艰巨的现实任务，要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。
1.坚持“五化”思想，优化党的基层服务型组织体系建设
高校党的服务型党组织体系建设优化应坚持做到系统化、科学化、制度化和群众化。所谓系统化，是指应该全面推进服务型党组织建设内容的系统化，既要重视思想理论、业务素质培养，又要注重队伍建设和绩效评估的协调开发，不能过分强调突出或忽视淡漠某一方面的建设内容。所谓科学化，是指党的建设要遵循一定的科学规律，党的服务型党组织建设体系构成和发展的特性，决定了优化过程是一项科学工程，要根据时代发展和形势变化的要求，遵循党的执政特点和客观规律，从现实环境和客观条件出发，分阶段、分层次地进行，坚持实事求是，讲求客观实际效果。所谓制度化，是指党的服务型党组织建设要达到预期的目标和收到良好的效果，必须有强有力的制度来保证，实行有效的政策措施来推动基层党建体系的优化和发展，建立健全各类机制体制，加强绩效评估和评价激励。所谓群众化，是指拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，努力构建党员联系群众和服务群众网络，努力解决群众工作生活中的实际问题，促使党员在服务群众中团结和凝聚群众，顺利完成各项任务。
2.提高基层党组织执政能力的理论学习制度建设水平
对于高校基层党组织来说，更加自觉、深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，努力用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，这是提高自身思想政治素质的基础。要建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，通过理论学习，增强基层党组织成员的党性修养以及运用理论解决实际问题的能力，进一步提高科学判断和把握形势、应付复杂局面、依法治校、推进发展、拒腐防变等能力。
高校基层党组织要重点抓好中心组学习及发展理论工作务虚会等学习，开展学理论、用理论的系列主题活动，注意从实际出发，加强针对性和实效性。建立健全理论学习领导责任制、中心组学习制度，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，应努力在“深”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“用”字上出实效，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非、大风大浪面前始终做到立场坚定、旗帜鲜明，经受住复杂局势的考验；进一步提高应对突发事件的能力，时刻做好应对突发事件的思想准备和工作准备，一旦出现问题，要处变不惊，沉着应对，采取果断措施把问题解决好。 3.基层党组织坚持民主集中制，提升组织活力
贯彻民主集中制是基层党组织思想政治建设的根本原则，也是党的建设科学化的基本要求，是我们党长期革命和建设实践的经验总结，是各项工作取得胜利的根本保证。高校基层党组织要大力推进决策的科学化、民主化和规范化，要深入调查研究，充分发扬民主，对不同问题采取不同形式，如定期召开教代会、离退休人员情况通报会、民主党派人士座谈会等，广泛征求群众意见，在认真听取各方面意见和科学论证的基础上做出决定。努力建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办事，巩固和发展团结干事思想教育成果，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和号召力，推动各项工作快速可持续发展。
4.健全完善服务型党组织建设长效发展评估制度
要构建科学合理的基层党建评估测评体系，分析推定测评体系各项指标，细化测评要素的具体项目和评价标准，通过相关组织和个人评议，全面、真实、客观地评价出高校服务型党组织建设情况。一是要建立舆论激励机制，通过宣传发动、组织实施和保证监督等氛围营造工作环节的舆论教育，突出高校基层党组织要立场坚定；二是要建立活动激励机制，就是要在实践中增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，把党组织的作用贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程；三是要建立榜样激励机制，就是要通过多种途径挖掘典型、交流经验，巩固先进性教育成果，激发党员在本职岗位多做贡献，发挥先锋模范作用；四是群众参与激励机制，基层党员干部要深入群众，善于做深入细致的思想政治工作，坚持党组织、党员干部联系高层次人才和经济困难大学生，激发他们努力工作和认真学习的热情；五是要建立监督激励机制，就是要通过有效的教育和引导，增加高校基层党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。
5.健全高校服务型基层党组织主体实践体制
高校基层党组织积极发挥专家学者和党务政工干部的主体意识，要本着有利于党组织开展工作，进一步改进和调整党支部的设置形式，积极探索与专业方向、学科团队等相对应建立研究生党支部的新方式，实现党建工作与研究生学习、科研工作的有机结合，积极吸收符合条件的大学生和青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，改善和优化党员队伍的结构。要针对高校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师忠诚于党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休教职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为；学生党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献、全面发展。
总之，适应新时期党的建设科学化以及高校改革与发展需要，加强高校服务型党组织建设新思路和新方法的任务已摆在我们面前。只要把运行机制创新放在高校服务型党组织建设工作的重要地位，联系党的理论科学化和高校改革与发展的实际，立足现代化建设实践相结合，积极探索，就可以实现高校服务型党组织建设理论成熟、工作出实效。
参考文献：
本书编写组.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.北京：人民出版社，2009.
韩景阳.高校党的建设研究.北京：中国人民大学出版社，2009.
王长江.提高党的建设科学化水平.北京：中共中央党校出版社，2010.