论文部分内容阅读
金沙县位于贵州省西北部，毕节地区东部，地处黔中丘原向黔西北高原的过渡地带。西部为赤水河流域，东部为乌江流域。赤水河是中国国酒——茅台酒的母亲河，赤水河的生态环境直接影响着中国的酒文化。金沙县有组织、有计划地开展长江中上流域的生态建设，积极探索区域经济社会可持续发展途径，具有十分积极的促进意义。
1.生态环境建设概况
重点治理长江中上游是金沙县生态建设的重中之重。金沙县赤水河流域、乌江流域沿岸地区生态比较脆弱，是退耕还林、封山育林重点区域。天然林资源保护工程实施以来，森林管护面积9.71万平方公里。完成天保工程公益林建设11666 平方公里，其中以植代播1800平方公里，累计完成封山育林86317平方公里。累计退耕地还林面积9873 平方公里，荒山造林11000 平方公里。
1.1森林资源实现三个同步增长 1995年～2010年，森林面积由5.77万平方公里增加到9.69万平方公里，森林覆盖率从22.88%增加到42.52%，森林蓄积从72.5万平方米增加到348万平方米。
1.2 水土流失明显降低 金沙县长江河流域最高海拔1884米，最低海拔457米。赤水河流域以峡谷为主，山高坡陡，东部地区以乌江库区沿岸，是水土流失严重的地区。完成小流域综合治理1.85万平方公里，占水土流失面积的51.5%。土壤侵蚀模数从5746 吨/平方公里下降到3487吨/平方公里，每年减少水土流失量17余万吨。
1.3 严格控制污染源 为治理污染源，已在全县范围内关闭小煤窑196个，禁止对赤水河流域的矿区进行开采，在太平乡、石场乡、清池镇、马路乡关闭72座小煤窑，减少煤矿对长江流域的污染。同时，减少了煤矿生产对木材的消耗。禁止开办有污染隐患的工业和一切生产企业。
1.4 着力培育经果林 通过整合生态、扶贫、移民等相关项目，推行产业综合协调、合股经营、引资经营、能人带动、部门扶持等多种经营模式，探索出一条兴民与富民、生态效益与经济效益相结合的特殊林果产业发展途径。如清池回龙湾茶叶在清朝曾经是贡茶，通过整合各种资源，加快茶叶的发展，茶叶基地不断扩大，目前已经建成万亩茶叶基地。该茶2009年被评为贵州省十大名茶之一。
1.5 加快新农村建设 建设以板桥、宝安等为典型的新农村示范点，促进新农村建设。调整产业结构，从传统的种植业逐步向种植、养殖结合，林、果、药茶等多种经营方向发展，使村民的生活水平、生活质量得到大幅度的提高。岩孔镇板桥村人均年收入从2000年的1250元提高到目前的6527元。
1.6 积极发展生态旅游业 由社会主导需求向以生态需求为主的转变，积极进行产业结构调整，大幅度减少了木材采伐，全面停止天然林的采伐，大力发展生态旅游产业，探索特色资源开发与保护协调发展之路。不断完善和建设金沙县省级冷水河森林公园、金沙县三丈水省级森林公园，使园区内的景点旅游设施不断完善，游客量逐渐上升。
2.当前生态环境建设面临的问题
20年来，长江流域生态建设经过艰苦的努力，取得了较大的成绩，但生态环境的承受力仍然较弱，经济社会发展与生态环境保护和建设的矛盾仍较为突出，并将进一步的显现出来。
2.1 水土流失尚未得到有效控制 流域区水土流失的局面尚未得到有效控制，仍大约有1.8万平方公里的水土流失面积尚未得到有效治理，严重地制约着流域区内社会经济的进一步发展和农民生活水平的进一步提高。水土流失将会给生态环境造成不良影响，甚至造成人畜伤亡和巨大的经济损失。
2.2 石漠化现象呈上升趋 流域有石漠化面积24500平方公里，占县域面积的9.69%，潜在石漠化面积9376平方公里，石漠化面积逐年增加。流域内山高坡陡，切割纵深，“山上石化，山下砂化”的情况越来越严重，一些水土流失严重的地方，农民只能在石缝里抠土种粮，“种一坡，收一萝”，农民长期在贫困线上苦苦挣扎，有的地方甚至失去了人类生存的条件。
2.3 自然灾害频繁 自然灾害呈逐年加重趋势，上世纪60年代，平均每年一次重灾，3年一次轻灾；70年代和80年代，平均4年一次重灾，2~3年一次轻灾；80年代后期，连续干旱造成大范围的旱情，使农业生产遭受严重的损失；90年代更为频繁，有的地方遇雨则涝，遇晴则旱。
3.加快长江流域生态建设发展的思路
加大力度开展封山育林、荒山造林、退耕还林、石漠化治理，切实保护好森林资源，构建以森林植被为主体的国土生态安全体系；大力发展森林生态旅游、林特产品深加工、林下种植和养殖业，做大做强林业产业体系；大力加强自然保护区、森林公园等森林文化基础设施建设，有效保护风景林、古树名木，充分挖掘森林文化，构建繁荣的生态文化体系。
3.1天然林资源保护工程 保护好现有森林资源，建立健全森林资源保护体系、管护网络体系、效益监测体系和信息管理体系，积极争取和推动在天然林资源保护区实施森林生态效益补偿，保证天然林充分发挥其生态效益，逐步改善金沙县赤水河流域生态环境。
3.2 退耕还林工程 加大退耕还林工作力度，争取国家支持，力争将25度以上的陡坡耕地实施退耕还林，积极探索实施地方退耕还林补偿机制，对陡坡耕地种植特色林给予适当补助；切实做好退耕还林成果巩固工作，积极探索和推广林下种植、林下养殖、林果间作等模式，努力增加农户收入，确保实现退耕还林“退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富”的目标。
3.3 石漠化综合治理工程 通过林草植被恢复、退耕还林、种草养殖、实施小型水利水保工程等措施，把防治石漠化与农业产业结构调整、地方经济发展、农民脱贫致富有机结合起来，促进生态效益、经济效益、社会效益的协调统一。对陡坡耕地实施的石漠化林草植被恢复工程，争取国家退耕还林政策对农户进行补助，充分调动广大农户参与石漠化治理的积极性，确保工程顺利开展。
3.4 经果林基地建设 按市场需求做大做活“清池贡叶”茶叶品牌，扩大马路乡远近闻名的薄皮优质核桃基地建设。按特色化、规模化、专业化、品牌化的要求，大力发展扩大茶叶、核桃等特色经果林基地建设。以市场为导向，因地制宜，合理布局，引导经果林产业向健康、快速发展；兴办和扶持“龙头”企业，延长产品产业链，增加产品附加值；树立品牌意识，提高产品质量，增强市场竞争力；通过政府出一点、农民筹一点和各工程项目资金的整合，以及引进外来资金、集聚民间闲散资金、积极向上争取项目资金等多方面的资金来源，解决资金的投入不足问题，为特色经果林建设发展创造有利条件。
3.5 湿地保护工程 流域区内有湿地面积11632平方公里，争取国家湿地保护工程项目，加强流域综合管理，保护水资源和生物多样性，进行生态恢复，对湿地进行综合治理；实施宣教和培训工程，提高湿地资源及生物多样性保护公众意识。
3.6 德国援助生态建设工程 实施德国援助生态建设项目，建设和保护生态，逐步实现生态效益和经济效益的协调发展。
3.7 森林分类经营 以保护和改善生态环境为重点，从社会经济可持续发展对林业生态和经济的两大需要出发，建立起比较完善的林业生态体系和林业产业体系。将生态比较脆弱的区域划分为生态公益林，通过育林和经营，逐步建立起稳定、高效的森林生态系统，保护物种资源、生态环境、发展森林旅游，不断满足人民生活对林产品的物质需求，促进林区经济发展。
3.8 林权制度改革 不断完善集体林权制度配套改革工作，加强集体林权制度改革的林木采伐管理、林地承包合同仲裁、森林资源信息平台建设、森林资产评估中介机构建设、林权与木材及林副产品交易市场建设、森林生态补偿、林业管理体制创新等。积极探索商品木材流通管理和迹地更新机制，规范林业服务化建设，保障市场监控的完备。重视经济林、用材林的开发在林地与林木流通中的主导地位，使林木与林地有序、健康、快速流转。
3.9生态移民 赤水河金沙流域海拔高差大，山高坡陡，切割纵深。箐门乡就有四十八屯之称，下山到沟谷，再上山到达对面山，需要3~4公里。生存环境恶劣，需要进行生态移民，实现生态环境的休养生息，达到生存环境恶劣的区域社会经济与资源环境的协调发展。金沙县在城关附近的原大水、开化农场国有土地上建设移民新村，把从赤水河流域移民出来的群众进行集中安置，既保护了生态环境，又改善群众的生产生活条件。
3.10实施自然保护区建设与野生动植物保护工程 域区内有福建柏自然保护区和冷水河省级森林公园，要巩固提升等级，力争将冷水河、三丈水省级森林公园建设成为国家级森林公园，同时建立一些保护点；加强野生动物、植物栖息地和原生地的保护，进一步加强自然保护区内基础设施建设，努力提高自然保护区的管理水平，保证野生动植物、自然景观迹地等资源得到有效的保护。
1.生态环境建设概况
重点治理长江中上游是金沙县生态建设的重中之重。金沙县赤水河流域、乌江流域沿岸地区生态比较脆弱，是退耕还林、封山育林重点区域。天然林资源保护工程实施以来，森林管护面积9.71万平方公里。完成天保工程公益林建设11666 平方公里，其中以植代播1800平方公里，累计完成封山育林86317平方公里。累计退耕地还林面积9873 平方公里，荒山造林11000 平方公里。
1.1森林资源实现三个同步增长 1995年～2010年，森林面积由5.77万平方公里增加到9.69万平方公里，森林覆盖率从22.88%增加到42.52%，森林蓄积从72.5万平方米增加到348万平方米。
1.2 水土流失明显降低 金沙县长江河流域最高海拔1884米，最低海拔457米。赤水河流域以峡谷为主，山高坡陡，东部地区以乌江库区沿岸，是水土流失严重的地区。完成小流域综合治理1.85万平方公里，占水土流失面积的51.5%。土壤侵蚀模数从5746 吨/平方公里下降到3487吨/平方公里，每年减少水土流失量17余万吨。
1.3 严格控制污染源 为治理污染源，已在全县范围内关闭小煤窑196个，禁止对赤水河流域的矿区进行开采，在太平乡、石场乡、清池镇、马路乡关闭72座小煤窑，减少煤矿对长江流域的污染。同时，减少了煤矿生产对木材的消耗。禁止开办有污染隐患的工业和一切生产企业。
1.4 着力培育经果林 通过整合生态、扶贫、移民等相关项目，推行产业综合协调、合股经营、引资经营、能人带动、部门扶持等多种经营模式，探索出一条兴民与富民、生态效益与经济效益相结合的特殊林果产业发展途径。如清池回龙湾茶叶在清朝曾经是贡茶，通过整合各种资源，加快茶叶的发展，茶叶基地不断扩大，目前已经建成万亩茶叶基地。该茶2009年被评为贵州省十大名茶之一。
1.5 加快新农村建设 建设以板桥、宝安等为典型的新农村示范点，促进新农村建设。调整产业结构，从传统的种植业逐步向种植、养殖结合，林、果、药茶等多种经营方向发展，使村民的生活水平、生活质量得到大幅度的提高。岩孔镇板桥村人均年收入从2000年的1250元提高到目前的6527元。
1.6 积极发展生态旅游业 由社会主导需求向以生态需求为主的转变，积极进行产业结构调整，大幅度减少了木材采伐，全面停止天然林的采伐，大力发展生态旅游产业，探索特色资源开发与保护协调发展之路。不断完善和建设金沙县省级冷水河森林公园、金沙县三丈水省级森林公园，使园区内的景点旅游设施不断完善，游客量逐渐上升。
2.当前生态环境建设面临的问题
20年来，长江流域生态建设经过艰苦的努力，取得了较大的成绩，但生态环境的承受力仍然较弱，经济社会发展与生态环境保护和建设的矛盾仍较为突出，并将进一步的显现出来。
2.1 水土流失尚未得到有效控制 流域区水土流失的局面尚未得到有效控制，仍大约有1.8万平方公里的水土流失面积尚未得到有效治理，严重地制约着流域区内社会经济的进一步发展和农民生活水平的进一步提高。水土流失将会给生态环境造成不良影响，甚至造成人畜伤亡和巨大的经济损失。
2.2 石漠化现象呈上升趋 流域有石漠化面积24500平方公里，占县域面积的9.69%，潜在石漠化面积9376平方公里，石漠化面积逐年增加。流域内山高坡陡，切割纵深，“山上石化，山下砂化”的情况越来越严重，一些水土流失严重的地方，农民只能在石缝里抠土种粮，“种一坡，收一萝”，农民长期在贫困线上苦苦挣扎，有的地方甚至失去了人类生存的条件。
2.3 自然灾害频繁 自然灾害呈逐年加重趋势，上世纪60年代，平均每年一次重灾，3年一次轻灾；70年代和80年代，平均4年一次重灾，2~3年一次轻灾；80年代后期，连续干旱造成大范围的旱情，使农业生产遭受严重的损失；90年代更为频繁，有的地方遇雨则涝，遇晴则旱。
3.加快长江流域生态建设发展的思路
加大力度开展封山育林、荒山造林、退耕还林、石漠化治理，切实保护好森林资源，构建以森林植被为主体的国土生态安全体系；大力发展森林生态旅游、林特产品深加工、林下种植和养殖业，做大做强林业产业体系；大力加强自然保护区、森林公园等森林文化基础设施建设，有效保护风景林、古树名木，充分挖掘森林文化，构建繁荣的生态文化体系。
3.1天然林资源保护工程 保护好现有森林资源，建立健全森林资源保护体系、管护网络体系、效益监测体系和信息管理体系，积极争取和推动在天然林资源保护区实施森林生态效益补偿，保证天然林充分发挥其生态效益，逐步改善金沙县赤水河流域生态环境。
3.2 退耕还林工程 加大退耕还林工作力度，争取国家支持，力争将25度以上的陡坡耕地实施退耕还林，积极探索实施地方退耕还林补偿机制，对陡坡耕地种植特色林给予适当补助；切实做好退耕还林成果巩固工作，积极探索和推广林下种植、林下养殖、林果间作等模式，努力增加农户收入，确保实现退耕还林“退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富”的目标。
3.3 石漠化综合治理工程 通过林草植被恢复、退耕还林、种草养殖、实施小型水利水保工程等措施，把防治石漠化与农业产业结构调整、地方经济发展、农民脱贫致富有机结合起来，促进生态效益、经济效益、社会效益的协调统一。对陡坡耕地实施的石漠化林草植被恢复工程，争取国家退耕还林政策对农户进行补助，充分调动广大农户参与石漠化治理的积极性，确保工程顺利开展。
3.4 经果林基地建设 按市场需求做大做活“清池贡叶”茶叶品牌，扩大马路乡远近闻名的薄皮优质核桃基地建设。按特色化、规模化、专业化、品牌化的要求，大力发展扩大茶叶、核桃等特色经果林基地建设。以市场为导向，因地制宜，合理布局，引导经果林产业向健康、快速发展；兴办和扶持“龙头”企业，延长产品产业链，增加产品附加值；树立品牌意识，提高产品质量，增强市场竞争力；通过政府出一点、农民筹一点和各工程项目资金的整合，以及引进外来资金、集聚民间闲散资金、积极向上争取项目资金等多方面的资金来源，解决资金的投入不足问题，为特色经果林建设发展创造有利条件。
3.5 湿地保护工程 流域区内有湿地面积11632平方公里，争取国家湿地保护工程项目，加强流域综合管理，保护水资源和生物多样性，进行生态恢复，对湿地进行综合治理；实施宣教和培训工程，提高湿地资源及生物多样性保护公众意识。
3.6 德国援助生态建设工程 实施德国援助生态建设项目，建设和保护生态，逐步实现生态效益和经济效益的协调发展。
3.7 森林分类经营 以保护和改善生态环境为重点，从社会经济可持续发展对林业生态和经济的两大需要出发，建立起比较完善的林业生态体系和林业产业体系。将生态比较脆弱的区域划分为生态公益林，通过育林和经营，逐步建立起稳定、高效的森林生态系统，保护物种资源、生态环境、发展森林旅游，不断满足人民生活对林产品的物质需求，促进林区经济发展。
3.8 林权制度改革 不断完善集体林权制度配套改革工作，加强集体林权制度改革的林木采伐管理、林地承包合同仲裁、森林资源信息平台建设、森林资产评估中介机构建设、林权与木材及林副产品交易市场建设、森林生态补偿、林业管理体制创新等。积极探索商品木材流通管理和迹地更新机制，规范林业服务化建设，保障市场监控的完备。重视经济林、用材林的开发在林地与林木流通中的主导地位，使林木与林地有序、健康、快速流转。
3.9生态移民 赤水河金沙流域海拔高差大，山高坡陡，切割纵深。箐门乡就有四十八屯之称，下山到沟谷，再上山到达对面山，需要3~4公里。生存环境恶劣，需要进行生态移民，实现生态环境的休养生息，达到生存环境恶劣的区域社会经济与资源环境的协调发展。金沙县在城关附近的原大水、开化农场国有土地上建设移民新村，把从赤水河流域移民出来的群众进行集中安置，既保护了生态环境，又改善群众的生产生活条件。
3.10实施自然保护区建设与野生动植物保护工程 域区内有福建柏自然保护区和冷水河省级森林公园，要巩固提升等级，力争将冷水河、三丈水省级森林公园建设成为国家级森林公园，同时建立一些保护点；加强野生动物、植物栖息地和原生地的保护，进一步加强自然保护区内基础设施建设，努力提高自然保护区的管理水平，保证野生动植物、自然景观迹地等资源得到有效的保护。