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摘 要：
建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。要扎实推进新农村建设，必须充分发挥亿万农民的主体作用，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把广大农民的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。
关键词：社会主义新农村；主体作用；新型农民
建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出，要发挥亿万农民建设新农村的主体作用。围绕这一论断和要求，我谈谈自己的几点认识：
一、发挥亿万农民建设社会主义新农村主体作用的必要性
建设社会主义新农村是我们党在新时期解决“三农”问题而采取的一项重大综合性措施，要确保社会主义新农村建设的美好蓝图和农村全面小康宏伟目标的如期实现，就必须切实尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用。具体来说：
1、 是发挥好亿万农民建设新农村积极性的必然要求。
近年来，随着农民收入的不断增加，农民的思想观念和就业方式、经营活动和生活方式等正在发生深刻变化，特别是随着城乡交流的不断扩大，农民的视野不断扩展，对缩小城乡差距、加快农村发展、进一步改善生产生活条件的愿望更加迫切，对建设社会主义新农村充满了期待。只有顺应农民的愿望和期待，进一步放宽有关政策，安排有关事项特别是涉及村里有关建设项目时，多与农民群众商量；进一步健全村务公开制度，根据农村改革发展的新形势、新情况，不断丰富和拓展村务公开的内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，真正把农民群众作为建设社会主义新农村的主体，才能把广大农民群众的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。
2、 是确保实现社会主义新农村建设目标的必然要求。
广大农民蕴藏着无限的创造力，是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。改革开放以来，我国农业和农村经济较快发展，靠的就是广大农民群众的积极参与和大胆探索。现在推进社会主义新农村建设，进一步发展农业和农村经济，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，仍然要靠广大农民群众的积极参与。要充分尊重农民群众首创精神，要进一步激发广大农民群众自主创业的潜能，要大力支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织等。只有把亿万农民的聪明才智充分发挥出来，社会主义新农村建设才能持续稳步地向前推进。
二、发挥农民主体作用应坚持的原则
首先，坚持农民的意愿要得到充分尊重的原则。新农村建设过程中，不能沿用过去行政命令的老办法，即使是有益于农民的好事，也不能搞强迫执行，强行摊派，新农村建设干什么，不干什么，怎样干，都要由农民说了算。
其次，坚持农民的热情要得到充分调动的原则。建设新农村关键看农民群众的是否参与，而农民群众是否参与，关键看农民群众对建设新农村是否有热情。在具体工作中，必须通过宣传发动、典型引路、政策扶持等措施来激发农民的内在热情。
再次，坚持农民的利益要得到充分实现的原则。新农村建设不是搞形象工程、政绩工程，而是要建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村，让新农村建设的成果惠及最广大的农民群众。
三、发挥农民主体作用的关键是强化主体意识，培育新型农民
新农村建设造福农民群众，新农村建设也必须紧紧依靠农民群众。要充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用，关键是强化主体意识，培育新型农民。
1.强化主体意识。
目前，农民主体意识淡薄，等待观望思想较重。针对这种情况，必须强化广大农民群众的主体意识，使他们充分认识到：要建设社会主义新农村，一方面要有政府的支持和推动，另一方面更重要的是要发挥农民的主体作用，激发农民的创业潜能；要靠发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，靠自己的辛勤劳动来改善生产生活条件、建设美好家园。
2.培育新型农民。
社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，要顺利完成这一任务，要充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用，就必须大力培育新型农民，全面提高农民的综合素质，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新人。
要提高农民的文化素质。由于我国农民受教育的程度比较低，农民的整体文化素质偏低。目前，我国农民平均受教育的年限只有7.3年，与城市相差3年，全国92%的文盲、半文盲在农村。另外，据第五次全国人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度的仅占总人口的39.1%，远低于城市65.4%的水平；15岁以上文盲率为8.3%，高于城市4.0%的水平；每百名农业劳动力的文化程度是：初中及以上占59.6%，小学程度占32.2%，文盲占8.1%。要改变这种状况，一是要创新农村教育模式。受应试教育的影响，中国农村的教育是单一的应试教育模式，一旦升学无望，则会前功尽弃。因此，要转变单一的农村教育模式，开展多层次、全方位的农村教育，使农村的学生各有所学、学有所用，各尽其才、各得其所。为此，要树立正确的人才观和质量观，在教育质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生、全面提高学生素质的新理念。既要考虑“升学有望”，更要考虑“致富有路”，在保证一部分学生上大学的同时，还要承担农村人口向城镇转移的培训任务和农村社会可持续发展的教育任务。二是进一步加大对农村教育的帮扶力度，推进城市的教育资源进一步流向农村。通过帮助农村薄弱学校的改造、派出教师到农村学校支教、轮教等多种形式，努力办好每一所农村学校，缩小城乡差距。三是要培养农民的学习意识，引导农民养成良好的阅读、学习习惯，变“要农民学习”的被动为“农民要学习”的主动，提高学习的主动性、积极性和创造性。
要提高农民的科学素质。如果说文化素质的提高，为广大农民群众夯实了建设新农村所必需的知识根基，那么发展农村职业教育、提高科学素质则为农民群众插上腾飞的翅膀。可是当前我国农民的科技素质较低，致富能力不强。据统计，目前我国4.9亿农村劳动力中受过职业技术培训的不足5%，受过专业技能培训的仅占9.1%。要改变这种状况，必须大力开展农村职业培训，结合农业技术推广，培养更多的农民技术骨干。要建立专门的农民教育管理培训机构，加强农民教育培训基地和和现有职业技术学校建设。同时，围绕当地主导产业，开展以科技为主的综合性培训，为农业结构调整和地区经济发展提供人力支持。要依托农村现代远程教育网络，使农民及时获得农村致富信息和市场产品供求信息，提高他们参与市场竞争的能力。要加大农民培训的投入力度，提高培训绩效，创新培训机制，积极争取、鼓动社会力量参与培训，完善培训的扶持政策等。值得欣慰的是，《农民科学素质教育大纲》已正式与全国农民见面。根据大纲提出的整体规划，到2020年，要使全国95%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，95%以上的乡村能够开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。到那时，全国农民的科学素质能够基本适应全面建设小康社会的要求。
要提高农民的思想道德素质。要以“八荣八耻”为核心内容，加强农村精神文明建设，教育农民树立正确的婚育观、消费观、道德观、价值观，增强诚信意识、创业意识、公德意识、仁爱意识等。同时可结合各村实际，制定一些村规民约，让老百姓共同遵守。要在农村普遍建立道德理事会，使其成为村民自我教育、自我管理、自我提高的自律组织等等，从而在广大农村逐步形成科学文明、勤俭持家、团结互助、诚实守信、安定有序、人与自然和谐相处的良好风尚。
当然，强调尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用，并不是推卸或减小各级政府和相关部门在新农村建设中的责任。在新的历史条件下提出建设社会主义新农村，国家将比以前更多地承担起建设责任。只有充分发挥好农民主体和政府主导的作用，才能扎实推进社会主义新农村的建设。
(作者通讯地址：中共邓州市委党校474150)
建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。要扎实推进新农村建设，必须充分发挥亿万农民的主体作用，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把广大农民的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。
关键词：社会主义新农村；主体作用；新型农民
建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出，要发挥亿万农民建设新农村的主体作用。围绕这一论断和要求，我谈谈自己的几点认识：
一、发挥亿万农民建设社会主义新农村主体作用的必要性
建设社会主义新农村是我们党在新时期解决“三农”问题而采取的一项重大综合性措施，要确保社会主义新农村建设的美好蓝图和农村全面小康宏伟目标的如期实现，就必须切实尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用。具体来说：
1、 是发挥好亿万农民建设新农村积极性的必然要求。
近年来，随着农民收入的不断增加，农民的思想观念和就业方式、经营活动和生活方式等正在发生深刻变化，特别是随着城乡交流的不断扩大，农民的视野不断扩展，对缩小城乡差距、加快农村发展、进一步改善生产生活条件的愿望更加迫切，对建设社会主义新农村充满了期待。只有顺应农民的愿望和期待，进一步放宽有关政策，安排有关事项特别是涉及村里有关建设项目时，多与农民群众商量；进一步健全村务公开制度，根据农村改革发展的新形势、新情况，不断丰富和拓展村务公开的内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，真正把农民群众作为建设社会主义新农村的主体，才能把广大农民群众的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。
2、 是确保实现社会主义新农村建设目标的必然要求。
广大农民蕴藏着无限的创造力，是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。改革开放以来，我国农业和农村经济较快发展，靠的就是广大农民群众的积极参与和大胆探索。现在推进社会主义新农村建设，进一步发展农业和农村经济，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，仍然要靠广大农民群众的积极参与。要充分尊重农民群众首创精神，要进一步激发广大农民群众自主创业的潜能，要大力支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织等。只有把亿万农民的聪明才智充分发挥出来，社会主义新农村建设才能持续稳步地向前推进。
二、发挥农民主体作用应坚持的原则
首先，坚持农民的意愿要得到充分尊重的原则。新农村建设过程中，不能沿用过去行政命令的老办法，即使是有益于农民的好事，也不能搞强迫执行，强行摊派，新农村建设干什么，不干什么，怎样干，都要由农民说了算。
其次，坚持农民的热情要得到充分调动的原则。建设新农村关键看农民群众的是否参与，而农民群众是否参与，关键看农民群众对建设新农村是否有热情。在具体工作中，必须通过宣传发动、典型引路、政策扶持等措施来激发农民的内在热情。
再次，坚持农民的利益要得到充分实现的原则。新农村建设不是搞形象工程、政绩工程，而是要建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村，让新农村建设的成果惠及最广大的农民群众。
三、发挥农民主体作用的关键是强化主体意识，培育新型农民
新农村建设造福农民群众，新农村建设也必须紧紧依靠农民群众。要充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用，关键是强化主体意识，培育新型农民。
1.强化主体意识。
目前，农民主体意识淡薄，等待观望思想较重。针对这种情况，必须强化广大农民群众的主体意识，使他们充分认识到：要建设社会主义新农村，一方面要有政府的支持和推动，另一方面更重要的是要发挥农民的主体作用，激发农民的创业潜能；要靠发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，靠自己的辛勤劳动来改善生产生活条件、建设美好家园。
2.培育新型农民。
社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，要顺利完成这一任务，要充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用，就必须大力培育新型农民，全面提高农民的综合素质，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新人。
要提高农民的文化素质。由于我国农民受教育的程度比较低，农民的整体文化素质偏低。目前，我国农民平均受教育的年限只有7.3年，与城市相差3年，全国92%的文盲、半文盲在农村。另外，据第五次全国人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度的仅占总人口的39.1%，远低于城市65.4%的水平；15岁以上文盲率为8.3%，高于城市4.0%的水平；每百名农业劳动力的文化程度是：初中及以上占59.6%，小学程度占32.2%，文盲占8.1%。要改变这种状况，一是要创新农村教育模式。受应试教育的影响，中国农村的教育是单一的应试教育模式，一旦升学无望，则会前功尽弃。因此，要转变单一的农村教育模式，开展多层次、全方位的农村教育，使农村的学生各有所学、学有所用，各尽其才、各得其所。为此，要树立正确的人才观和质量观，在教育质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生、全面提高学生素质的新理念。既要考虑“升学有望”，更要考虑“致富有路”，在保证一部分学生上大学的同时，还要承担农村人口向城镇转移的培训任务和农村社会可持续发展的教育任务。二是进一步加大对农村教育的帮扶力度，推进城市的教育资源进一步流向农村。通过帮助农村薄弱学校的改造、派出教师到农村学校支教、轮教等多种形式，努力办好每一所农村学校，缩小城乡差距。三是要培养农民的学习意识，引导农民养成良好的阅读、学习习惯，变“要农民学习”的被动为“农民要学习”的主动，提高学习的主动性、积极性和创造性。
要提高农民的科学素质。如果说文化素质的提高，为广大农民群众夯实了建设新农村所必需的知识根基，那么发展农村职业教育、提高科学素质则为农民群众插上腾飞的翅膀。可是当前我国农民的科技素质较低，致富能力不强。据统计，目前我国4.9亿农村劳动力中受过职业技术培训的不足5%，受过专业技能培训的仅占9.1%。要改变这种状况，必须大力开展农村职业培训，结合农业技术推广，培养更多的农民技术骨干。要建立专门的农民教育管理培训机构，加强农民教育培训基地和和现有职业技术学校建设。同时，围绕当地主导产业，开展以科技为主的综合性培训，为农业结构调整和地区经济发展提供人力支持。要依托农村现代远程教育网络，使农民及时获得农村致富信息和市场产品供求信息，提高他们参与市场竞争的能力。要加大农民培训的投入力度，提高培训绩效，创新培训机制，积极争取、鼓动社会力量参与培训，完善培训的扶持政策等。值得欣慰的是，《农民科学素质教育大纲》已正式与全国农民见面。根据大纲提出的整体规划，到2020年，要使全国95%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，95%以上的乡村能够开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。到那时，全国农民的科学素质能够基本适应全面建设小康社会的要求。
要提高农民的思想道德素质。要以“八荣八耻”为核心内容，加强农村精神文明建设，教育农民树立正确的婚育观、消费观、道德观、价值观，增强诚信意识、创业意识、公德意识、仁爱意识等。同时可结合各村实际，制定一些村规民约，让老百姓共同遵守。要在农村普遍建立道德理事会，使其成为村民自我教育、自我管理、自我提高的自律组织等等，从而在广大农村逐步形成科学文明、勤俭持家、团结互助、诚实守信、安定有序、人与自然和谐相处的良好风尚。
当然，强调尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用，并不是推卸或减小各级政府和相关部门在新农村建设中的责任。在新的历史条件下提出建设社会主义新农村，国家将比以前更多地承担起建设责任。只有充分发挥好农民主体和政府主导的作用，才能扎实推进社会主义新农村的建设。
(作者通讯地址：中共邓州市委党校474150)