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邮电分营，中国电信重组以后，我国通信服务市场的开放竞争局面已经出现。九五期间国家投资建设的以SDH为主体的传输网络归属中国电信。中国政府要求中国电信对其它电信公司（中国移动、联通等）提供基础传输业务，避免传输系统的重复建设。传输网络已经从电信企业的内部资源变成了面向社会服务的重要业务。传输业务的客户都是大的电信运行公司、大的企业和政府机构，对服务质量、业务管理计费的透明度要求比其它业务更高。由于WDM技术的实用化，一对光纤集成的波数越来越多，传输系统的单位容量造价逐年降低，联通、移动、网通等公司都有强烈的