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义务教育学校治理变革面临诸多制约与挑战,通过揭示治理变革进程中各利益相关者的行为逻辑,可以剖析变革进程受阻的主要因素,进而提出有效的应对之策。利用"观念-利益-制度"的分析框架对义务教育学校治理变革中不同主体进行分析,可以发现,国家及地方政府、学校管理层、教师、学生及家长在学校治理变革过程中受固有观念的影响,基于对利益的衡量和制度的规约,相互之间进行博弈的选择最终形成阻碍变革的因素。为了推动义务教育学校治理变革,政府应对学校在适度放权中转变管控方式,学校内部建立多元主体共治的权力模式,通过建立具体的实体制度与程序制度来激发主体参与治理的活力,同时制约既得利益者的权力过溢,运用非正式制度推动利益相关者的观念变革。