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解决“三农”问题，关键要提高农村人口的文化科技素质，增加农民收入，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。但是在当前城乡二元经济格局下，城市对农村劳动力的吸纳是个渐进的过程。因此，在当前社会经济条件下，通过对农民进行创业培训，在城市或县域中发展民营经济，加大农村劳动力的“内部消化”力度，同样是农村富余劳动力实现有效转移的重要渠道。