“伪基站”的黑色产业链

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  据新华社报道,2015年,全国公安机关共立电信诈骗案件59万起,同比上升32.5%,造成经济损失达222亿元。2016年1月至7月,全国共立电信诈骗案件35.5万起,同比上升36.4%,造成损失114.2亿元。
  至于利用“伪基站”进行电信诈骗的案件数量与涉案金额,记者没有查询到单独的统计数据。但仅以2016年3月360手机卫士拦截的“伪基站”短信来看,诈骗短信占比为24%,即占比近四分之一,剩下的四分之三为广告推销类短信和违法信息类短信(包括代开发票类短信、赌博信息等)。
  其实,“伪基站”所催生的利益已不限于利用“伪基站”进行电信诈骗的非法所得,围绕“伪基站”的生产、销售,甚至包括代发短信已经组成了一条完整的黑色产业链。
  记者梳理过往的“伪基站”案例发现,一套“伪基站”设备的售价少则过万元,多则可以超过10万元。
  例如在2013年10月到2014年4月,漳州市是福建省破获“伪基站”案件最多的地级市,在此期间,该市破获31起“伪基站”案件,抓获58名犯罪嫌疑人。中国移动漳州分公司核心网中心负责人庄浩鹏曾对媒体表示,“生产、组装一个‘伪基站’成本并不高,接收天线、主机和笔记本电脑成本才几千元,普通的‘地下工厂’就可以生产,而这套设备在网上的价格达到5万至6万元,生产商、经销商都有不菲的利润。”
  2013年,公安部曾组织12省市警方开展集中行动,铲除“伪基站”生产窝点4个,打掉各类犯罪团伙72个,抓获217名犯罪嫌疑人,缴获96套“伪基站”设备。据生产“伪基站”的曹某称,“伪基站”的生产成本每台约为两万元,而他以每台5万元左右的價格提供给销售人员出售。
  2014年5月,北京首例“伪基站”案宣判,被告人张国领曾以7.5万元在深圳购买5台“伪基站”设备。而在其被警方控制之前,张国领驾车带着“伪基站”设备沿三环行驶,设备有时每天发送信息十几万条,有时候发送几万条。张国领表示,客户给的价格合适就发,发一次给一次钱,“忙的时候一天能挣3000元,不忙的时候挣一两千”。
  据《中国经济周刊》记者了解,利用“伪基站”代发短信,通常根据发送量来收费,一条短信的价格一般为3到5分钱,如果以一天可以发送十几万条短信计算,可以获利数千元。而一些利用“伪基站”代发短信获利的不法团伙甚至还发展出了一线操作人员,成都就曾出现“背包客”伪基站,即将“伪基站”放置在背包中,再以每日200元的报酬雇人背着背包在街上边逛边发送短信。
  袁超伟表示,“伪基站”的低成本、高收益确实催生了一批“从业者”。对此,中国人民公安大学法学院教授莫开勤曾指出,“伪基站”发广告价格低廉且不受广告法等制约,长此以往,必将扰乱正常经济秩序,并滋生泄露隐私、诈骗勒索等其他恶性违法犯罪行为。
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